為貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神和省委省政府、市委市政府關(guān)于部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴工作要求，深入推進(jìn)打造一流營(yíng)商環(huán)境，聚焦企業(yè)訴求，落實(shí)“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”工作理念，采取“副縣長(zhǎng)+局長(zhǎng)坐診接訴”等辦法，切實(shí)推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階，制定本方案。
一、工作任務(wù)
設(shè)立線上線下“副縣長(zhǎng)+局長(zhǎng)坐診接訴”服務(wù)專(zhuān)窗（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)專(zhuān)窗”），探索建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)服務(wù)企業(yè)需求“直通車(chē)”工作模式，推動(dòng)政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流、聯(lián)合“坐診”，像醫(yī)生接診一樣接待企業(yè)，面對(duì)面聽(tīng)取和回應(yīng)企業(yè)訴求，通過(guò)回應(yīng)一個(gè)訴求，推動(dòng)解決一類(lèi)問(wèn)題、一批問(wèn)題，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。
二、工作機(jī)制
“副縣長(zhǎng)+局長(zhǎng)坐診接訴”工作由縣發(fā)展改革局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣工商聯(lián)等部門(mén)配合，訴求涉及的縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（含中央、省、市屬駐鎮(zhèn)康單位）和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加，共同做好企業(yè)訴求“接診”、梳理、歸類(lèi)、分辦、反饋、分析等全鏈條服務(wù)工作。
三、受理范圍
（一）“坐診接訴”服務(wù)對(duì)象。在鎮(zhèn)康縣開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)，以及擬在鎮(zhèn)康縣投資興業(yè)的企業(yè)。
（二）“坐診接訴”訴求范圍。企業(yè)訴求應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)，具有正當(dāng)理由和事實(shí)依據(jù)。具有下列情形之一的，不予受理：
1.有明確投訴對(duì)象或具體的事實(shí)、理由與請(qǐng)求的；
2.經(jīng)營(yíng)主體之間的民事糾紛問(wèn)題的；
3.已進(jìn)入監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等單位辦理程序的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，包括已立案、尚未結(jié)案或已作出處理決定的；
4.企業(yè)已就投訴事項(xiàng)向政府其他投訴平臺(tái)反映且已受理的，原則上不再重復(fù)受理；
5.其他不屬于營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督職責(zé)范圍的問(wèn)題。
四、工作流程
（一）設(shè)立專(zhuān)窗。在鎮(zhèn)康縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)公布“副縣長(zhǎng)+局長(zhǎng)坐診接訴”鏈接，在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置線下“副縣長(zhǎng)+局長(zhǎng)坐診接訴”服務(wù)專(zhuān)窗，建立線上線下聯(lián)動(dòng)體系，暢通訴求反映渠道，統(tǒng)一受理政策咨詢、服務(wù)需求、意見(jiàn)建議等事項(xiàng)。
（二）發(fā)布公告。每月底在線上線下“服務(wù)專(zhuān)窗”同步發(fā)布次月“副縣長(zhǎng)+局長(zhǎng)坐診接訴”公告，（首次公告時(shí)間為9月20日—9月30日），為方便企業(yè)提前查詢、了解和參與。
（三）“掛號(hào)”預(yù)約。每月初前5個(gè)工作日（首次預(yù)約時(shí)間為10月8日—12日），企業(yè)通過(guò)線上線下“服務(wù)專(zhuān)窗”進(jìn)行“掛號(hào)”預(yù)約，填寫(xiě)《企業(yè)“掛號(hào)”預(yù)約信息表》（附件1），企業(yè)詳實(shí)反映合理訴求。
（四）“接診”分辦。按照“訴求受理一分類(lèi)梳理一科學(xué)分辦一部門(mén)響應(yīng)”工作流程，每月由縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)收集“掛號(hào)”企業(yè)訴求并分類(lèi)梳理，于7個(gè)工作日內(nèi)完成與企業(yè)對(duì)接核實(shí)工作，確定牽頭“坐診”部門(mén)、會(huì)辦部門(mén)，梳理形成當(dāng)月《“副縣長(zhǎng)+局長(zhǎng)坐診接訴”服務(wù)事項(xiàng)清單》（附件2），并反饋牽頭部門(mén)。
（五）“叫號(hào)”提醒。牽頭“坐診”部門(mén)結(jié)合企業(yè)“掛號(hào)”時(shí)間順序、問(wèn)題類(lèi)型、企業(yè)所在區(qū)域等情況，確定采取請(qǐng)上來(lái)或走下去上門(mén)“坐診”的方式，并于“坐診”前3日通過(guò)電話、短信等方式，通知“掛號(hào)”企業(yè)負(fù)責(zé)人“坐診”的具體時(shí)間、地點(diǎn)及場(chǎng)次。采取走下去上門(mén)“坐診”方式的，牽頭部門(mén)可以視情況邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)共同“會(huì)診”。
（六）“坐診”“出診”服務(wù)。“坐診接訴”或“出診”服務(wù)原則上每月開(kāi)展一次，緊急事項(xiàng)及時(shí)坐診。“坐診”部門(mén)結(jié)合“掛號(hào)”企業(yè)訴求，開(kāi)展“坐診接訴”服務(wù)活動(dòng)，每場(chǎng)不少于半天。必要時(shí)可采取“出診”的方式開(kāi)展。
采取請(qǐng)上來(lái)“坐診”的，由分管副縣長(zhǎng)和涉及部門(mén)局長(zhǎng)開(kāi)展“坐診接訴”服務(wù)，分管副局長(zhǎng)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人全程參與；采取走下去上門(mén)“出診”的，嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)安靜期”有關(guān)要求，由分管副縣長(zhǎng)帶隊(duì)，涉及部門(mén)局長(zhǎng)一同開(kāi)展“出診”上門(mén)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)訴求，需求大的可“加珍”。“坐診”現(xiàn)場(chǎng)能答復(fù)解決的，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決；現(xiàn)場(chǎng)不能答復(fù)解決的，明確責(zé)任單位，限期辦理，同步填寫(xiě)《“坐診”服務(wù)工作記錄表》（附件3）。
“坐診接訴”服務(wù)地點(diǎn)：縣政務(wù)服務(wù)中心三樓“副縣長(zhǎng)+局長(zhǎng)坐診接訴”室。
“出診”上門(mén)服務(wù)地點(diǎn)：企業(yè)所在地或項(xiàng)目施工點(diǎn)。
（七）交辦回復(fù)。清單化列出企業(yè)訴求，依法依規(guī)辦理，實(shí)行交辦、承辦、督辦、銷(xiāo)號(hào)“三辦一銷(xiāo)號(hào)”制度。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)已協(xié)調(diào)解決的，記錄好措施、方式及結(jié)果；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能解決的，屬單一部門(mén)職責(zé)范圍事項(xiàng)的，需于5個(gè)工作日內(nèi)明確具體經(jīng)辦人、完成時(shí)限和采取的工作措施，15個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理情況；屬多部門(mén)聯(lián)辦事項(xiàng)的，需于5個(gè)工作日內(nèi)完成責(zé)任分工并交辦，20個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理情況；特殊情況需延期辦理的，由提出延期意見(jiàn)的單位作出說(shuō)明并反饋情況；對(duì)訴求不合理或因各種原因難以解決的，應(yīng)向“掛號(hào)”企業(yè)進(jìn)行解釋說(shuō)明，并給予協(xié)助支持。法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策文件對(duì)相關(guān)訴求問(wèn)題辦理和時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
各牽頭“坐診”部門(mén)于次月前3個(gè)工作日內(nèi)將上月“坐診接訴”有關(guān)事項(xiàng)辦理落實(shí)情況填入附件2《“副縣長(zhǎng)+局長(zhǎng)坐診接訴”服務(wù)事項(xiàng)清單》報(bào)縣發(fā)展改革局。
（八）診后評(píng)價(jià)。辦結(jié)后，“掛號(hào)”企業(yè)通過(guò)“服務(wù)專(zhuān)窗”對(duì)“坐診”服務(wù)情況和辦理情況進(jìn)行客觀公正的滿意度評(píng)價(jià)。
（九）督辦回訪。縣委督查室、縣政府督查室根據(jù)企業(yè)反映、診后評(píng)價(jià)等情況，適時(shí)開(kāi)展回訪核實(shí)、督查問(wèn)效。對(duì)確需重新辦理的事項(xiàng)，可再交有關(guān)部門(mén)辦理后答復(fù)“掛號(hào)”企業(yè)。
（十）通報(bào)報(bào)告。縣發(fā)展改革局要按季度調(diào)度、評(píng)價(jià)、通報(bào)工作開(kāi)展情況，重要情況及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要高度重視，局長(zhǎng)帶頭抓，分管副局長(zhǎng)具體抓，周密部署、整合資源、分工協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
（二）強(qiáng)化法治保障。各有關(guān)部門(mén)要依法保障企業(yè)反映訴求的權(quán)利，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理非法干預(yù)、壓制和打擊報(bào)復(fù)等違法行為；依法保障企業(yè)自愿自主評(píng)價(jià)的權(quán)利，不得強(qiáng)迫或干擾“掛號(hào)”企業(yè)評(píng)價(jià)行為。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各部門(mén)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，廣泛開(kāi)展“副縣長(zhǎng)+局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)及其服務(wù)成效、典型案例宣傳工作，提高“副縣長(zhǎng)+局長(zhǎng)坐診接訴”知曉度，切實(shí)提升“坐診”實(shí)效，營(yíng)造良好輿論氛圍。
（四）強(qiáng)化總結(jié)提升。各“坐診”部門(mén)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析，深化研究共性訴求，健全完善相關(guān)政策和制度規(guī)定；要對(duì)照企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)“坐診”服務(wù)方式、辦理標(biāo)準(zhǔn)、交辦流程、反饋機(jī)制等邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善，形成可復(fù)制可推廣的成熟模式、典型案例。
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