國境口岸衛(wèi)生許可實施規(guī)范
(基本要素)
一、行政許可事項名稱:
國境口岸衛(wèi)生許可
二、中央主管部門:
海關(guān)總署
三、實施機關(guān):
隸屬海關(guān)
四、設(shè)定和實施依據(jù):
《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》《公共場所衛(wèi)生管理條例》
五、子項:
1. 口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營、飲用水供應(yīng)單位衛(wèi)生許可(隸屬海關(guān)審批)
2. 口岸公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生許可(隸屬海關(guān)審批)
口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營、飲用水供應(yīng)單位衛(wèi)生許可(隸屬海關(guān)審批)實施規(guī)范
【000129213002】
一、基本要素
1.行政許可事項名稱及編碼
國境口岸衛(wèi)生許可【00012921300Y】
2.行政許可事項子項名稱及編碼
口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營、飲用水供應(yīng)單位衛(wèi)生許可(隸屬海關(guān)審批)【000129213002】
3.行政許可事項業(yè)務(wù)辦理項名稱及編碼
1.口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營、飲用水供應(yīng)單位衛(wèi)生許可(隸屬海關(guān)審批)新設(shè)(00012921300201)
2.口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營、飲用水供應(yīng)單位衛(wèi)生許可(隸屬海關(guān)審批)變更(00012921300202)
3.口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營、飲用水供應(yīng)單位衛(wèi)生許可(隸屬海關(guān)審批)延續(xù)(00012921300203)
4.口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營、飲用水供應(yīng)單位衛(wèi)生許可(隸屬海關(guān)審批)補發(fā)(00012921300204)
5.口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營、飲用水供應(yīng)單位衛(wèi)生許可(隸屬海關(guān)審批)注銷(00012921300205)
4.設(shè)定依據(jù)
(1)《中華人民共和國傳染病防治法》第29條:
用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品、飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品,應(yīng)當符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范。
飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動,應(yīng)當依法取得衛(wèi)生許可證。
生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的單位和生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品,應(yīng)當經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門審批。具體辦法由國務(wù)院制定。
(2)《中華人民共和國食品安全法》第152條:
鐵路、民航運營中食品安全的管理辦法由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門依照本法制定。
保健食品的具體管理辦法由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門依照本法制定。
食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的具體管理辦法由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門依照本法制定。
國境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照本法以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施。
軍隊專用食品和自供食品的食品安全管理辦法由中央軍事委員會依照本法制定。
(3)《中華人民共和國食品安全法》第35條:
國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當依法取得許可。但是,銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預包裝食品的,不需要取得許可。僅銷售預包裝食品的,應(yīng)當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。
縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料,必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查;對符合規(guī)定條件的,準予許可;對不符合規(guī)定條件的,不予許可并書面說明理由。
(4)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》第107條:
對飲用水、食品及從業(yè)人員的衛(wèi)生要求是:
(一)國境口岸和交通工具上的食品、飲用水必須符合有關(guān)的衛(wèi)生標準;
(二)國境口岸內(nèi)的涉外賓館,以及向入境、出境的交通工具提供飲食服務(wù)的部門,必須取得衛(wèi)生檢疫機關(guān)發(fā)放的衛(wèi)生許可證;
(三)國境口岸內(nèi)涉外的賓館和入境、出境交通工具上的食品、飲用水從業(yè)人員應(yīng)當持有有效健康證明。
5.實施依據(jù)
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》
6.監(jiān)管依據(jù)
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》《國境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》
7.實施機關(guān):隸屬海關(guān)
8.審批層級:國家級,省級
9.行使層級:省級/直屬
10.是否由審批機關(guān)受理:是
11.受理層級:設(shè)區(qū)的市級
12.是否存在初審環(huán)節(jié):否
13.初審層級:無
14.對應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項國家級基本目錄名稱:國境口岸衛(wèi)生許可
15.要素統(tǒng)一情況:全部要素全國統(tǒng)一
二、行政許可事項類型
條件型
三、行政許可條件
1.準予行政許可的條件
從事國境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的,應(yīng)當符合國家食品安全標準及下列要求:
(1)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存、銷售等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;使用的原、輔材料等應(yīng)當符合相應(yīng)的國家標準、行業(yè)標準及有關(guān)規(guī)定;
(2)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
(3)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(4)貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害、保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;
(5)具有經(jīng)過食品安全培訓、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員;
(6)建立與本單位實際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度,包括環(huán)境清潔衛(wèi)生管理制度、食品安全自查管理制度、食品進貨查驗記錄制度、從業(yè)人員健康管理制度。從事食品生產(chǎn)的,還應(yīng)當建立生產(chǎn)加工過程食品安全管理制度、出廠檢驗記錄制度、不合格產(chǎn)品管理制度;從事餐飲服務(wù)的,還應(yīng)當建立設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理制度、清洗消毒制度、加工操作規(guī)程、食品添加劑的管理制度;
(7)用水應(yīng)當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。
從事飲用水供應(yīng)的,應(yīng)當符合下列要求:
(1)建立生活飲用水衛(wèi)生管理制度,包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓、專(兼)職衛(wèi)生管理人員、供水設(shè)備設(shè)施維護、衛(wèi)生管理檔案等有關(guān)內(nèi)容;
(2)水質(zhì)應(yīng)當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;
(3)供水設(shè)備應(yīng)當運轉(zhuǎn)正常,并按照規(guī)定的期限清洗、消毒;
(4)供水設(shè)施在規(guī)定的衛(wèi)生防護距離內(nèi)不得有污染源,生活飲用水水箱必須專用,與非飲用水不得相通,必須安全密閉、有必要的衛(wèi)生防護設(shè)施;
(5)與生活飲用水直接接觸的供水設(shè)備及用品,應(yīng)當符合國家相關(guān)產(chǎn)品標準,無毒無害,不得污染水質(zhì);
(6)具備感官指標和余氯、PH值等常用理化指標檢測能力;
(7)自備水源供水設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)不得有任何連接;
(8)二次供水設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)不得直接連接,在特殊情況下需要連通時必須設(shè)置不承壓水箱;
(9)集中式供水應(yīng)當有水質(zhì)消毒設(shè)備。
2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)
(1)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第9條:
從事國境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的,應(yīng)當符合國家食品安全標準及下列要求:
(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存、銷售等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;使用的原、輔材料等應(yīng)當符合相應(yīng)的國家標準、行業(yè)標準及有關(guān)規(guī)定;
(二)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
(三)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(四)貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害、保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;
(五)具有經(jīng)過食品安全培訓、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員;
(六)建立與本單位實際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度,包括環(huán)境清潔衛(wèi)生管理制度、食品安全自查管理制度、食品進貨查驗記錄制度、從業(yè)人員健康管理制度。從事食品生產(chǎn)的,還應(yīng)當建立生產(chǎn)加工過程食品安全管理制度、出廠檢驗記錄制度、不合格產(chǎn)品管理制度;從事餐飲服務(wù)的,還應(yīng)當建立設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理制度、清洗消毒制度、加工操作規(guī)程、食品添加劑的管理制度;
(七)用水應(yīng)當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。
(2)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第10條:
從事飲用水供應(yīng)的,應(yīng)當符合下列要求:
(一)建立生活飲用水衛(wèi)生管理制度,包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓、專(兼)職衛(wèi)生管理人員、供水設(shè)備設(shè)施維護、衛(wèi)生管理檔案等有關(guān)內(nèi)容;
(二)水質(zhì)應(yīng)當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;
(三)供水設(shè)備應(yīng)當運轉(zhuǎn)正常,并按照規(guī)定的期限清洗、消毒;
(四)供水設(shè)施在規(guī)定的衛(wèi)生防護距離內(nèi)不得有污染源,生活飲用水水箱必須專用,與非飲用水不得相通,必須安全密閉、有必要的衛(wèi)生防護設(shè)施;
(五)與生活飲用水直接接觸的供水設(shè)備及用品,應(yīng)當符合國家相關(guān)產(chǎn)品標準,無毒無害,不得污染水質(zhì);
(六)具備感官指標和余氯、PH值等常用理化指標檢測能力;
(七)自備水源供水設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)不得有任何連接;
(八)二次供水設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)不得直接連接,在特殊情況下需要連通時必須設(shè)置不承壓水箱;
(九)集中式供水應(yīng)當有水質(zhì)消毒設(shè)備。
四、行政許可服務(wù)對象類型與改革舉措
1.服務(wù)對象類型:自然人,企業(yè)法人,事業(yè)單位法人,行政機關(guān)
2.是否為涉企許可事項:是
3.涉企經(jīng)營許可事項名稱:國境口岸衛(wèi)生許可
4.許可證件名稱:國境口岸衛(wèi)生許可證
5.改革方式:優(yōu)化審批服務(wù)
6.具體改革舉措
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號),海關(guān)總署下發(fā)《海關(guān)深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的實施方案》(署法發(fā)〔2021〕60號),“涉及食品、飲用水核發(fā)”實施優(yōu)化審批服務(wù)改革,即,實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。
7.加強事中事后監(jiān)管措施
1.嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標準,開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。
2.加強信用監(jiān)管,依法向社會公布企業(yè)信用狀況,依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。
五、申請材料
1.申請材料名稱
(一)從事國境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的,申請衛(wèi)生許可時應(yīng)提交的材料:
1.首次申請。
(1)國境口岸衛(wèi)生許可證申請書(加蓋公章的原件一份);
(2)其他材料:
從事食品生產(chǎn)的,應(yīng)當提交場所及其周圍環(huán)境平面圖、生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備布局圖;食品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單;食品生產(chǎn)的執(zhí)行標準。航空配餐企業(yè)還應(yīng)當提供符合冷鏈運輸要求的專用食品運輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料(加蓋公章的復印件一份)。
從事食品銷售,應(yīng)當提交與食品銷售相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局平面圖、經(jīng)營設(shè)施設(shè)備清單。從事入/出境交通工具食品供應(yīng)的,還應(yīng)當提供符合冷鏈運輸要求的專用食品運輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。利用自動售貨設(shè)備進行食品銷售的,申請人還應(yīng)當提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點,經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、口岸衛(wèi)生許可證的公示方法等材料(加蓋公章的復印件一份)。
從事餐飲服務(wù)的,應(yīng)當提交經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖;有送餐服務(wù)的,應(yīng)當提供符合保溫或者冷鏈運輸要求的專用食品運輸設(shè)施的證明材料(加蓋公章的復印件一份)。
規(guī)定申請材料的依據(jù):
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第14條:
從事國境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的,申請衛(wèi)生許可時,應(yīng)當提供以下材料:
(一)衛(wèi)生許可證申請書;
(二)有關(guān)負責人或者經(jīng)營者的身份證明(委托他人代為辦理的,應(yīng)當同時提交委托書及受委托人身份證明);
(三)其他材料:
從事食品生產(chǎn)的,應(yīng)當提交場所及其周圍環(huán)境平面圖、生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備布局圖;食品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單;食品生產(chǎn)的執(zhí)行標準。航空配餐企業(yè)還應(yīng)當提供符合冷鏈運輸要求的專用食品運輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。
從事食品銷售的,應(yīng)當提交與食品銷售相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局平面圖、經(jīng)營設(shè)施設(shè)備清單。從事入/出境交通工具食品供應(yīng)的,還應(yīng)當提供符合冷鏈運輸要求的專用食品運輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。利用自動售貨設(shè)備進行食品銷售的,申請人還應(yīng)當提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點,經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。
從事餐飲服務(wù)的,應(yīng)當提交經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖;有送餐服務(wù)的,應(yīng)當提供符合保溫或者冷鏈運輸要求的專用食品運輸設(shè)施的證明材料。
2.變更申請。
(1)國境口岸衛(wèi)生許可證申請書(加蓋公章的原件一份);
(2)變更具體內(nèi)容的說明材料(加蓋公章的復印件一份)。僅限以下情形:名稱、法定代表人(負責人)、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變(實際經(jīng)營場所未改變)或者功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變,可能影響食品安全。
規(guī)定申請材料的依據(jù):
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第30條:
有以下情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當向作出行政許可決定的海關(guān)(以下稱原發(fā)證機構(gòu))提出變更申請:
(一)名稱、法定代表人(負責人或者經(jīng)營者)、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變(實際經(jīng)營場所未改變);
(二)功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變,可能影響食品安全的。
原發(fā)證機構(gòu)應(yīng)當對申請變更內(nèi)容進行審核。準予變更的,頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證,原衛(wèi)生許可證號及有效期限不變。
3.延續(xù)申請。
(1)國境口岸衛(wèi)生許可證申請書(需在原國境口岸衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機構(gòu)書面提出申請)(加蓋公章的原件一份);
(2)原申請?zhí)峤徊牧鲜欠癜l(fā)生變化的說明材料(有變化的,應(yīng)當補充相關(guān)材料)(加蓋公章的原件一份)。
規(guī)定申請材料的依據(jù):
(1)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第32條:
申請延續(xù)衛(wèi)生許可證應(yīng)當提供以下材料:
(一)衛(wèi)生許可證申請書;
(二)原申請?zhí)峤徊牧鲜欠癜l(fā)生變化的說明材料(有變化的,應(yīng)當補充相關(guān)材料)。
(2)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第34條:
生產(chǎn)經(jīng)營者在領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新衛(wèi)生許可證時,應(yīng)當將原衛(wèi)生許可證交回原發(fā)證機構(gòu)。
4.注銷申請。
申請材料名稱
(1)國境口岸衛(wèi)生許可證申請書(注銷)(加蓋公章的原件一份)。
(2)《國境口岸衛(wèi)生許可證》(原件一份)。
(3)與注銷衛(wèi)生許可有關(guān)的其他材料(加蓋公章的復印件一份)。
規(guī)定申請材料依據(jù)
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》
內(nèi)容:《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》
5.補發(fā)申請
申請材料名稱
(1)申請補發(fā)的說明材料(加蓋公章的原件一份)。
(2)遺失、毀損的公開聲明(加蓋公章的復印件一份)。
規(guī)定申請材料的依據(jù)
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第35條:
生產(chǎn)經(jīng)營者遺失、毀損衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當于遺失、毀損后60日內(nèi)公開聲明,并向原發(fā)證機構(gòu)申請補發(fā)。
(二)從事飲用水供應(yīng)的,申請衛(wèi)生許可時應(yīng)提交的材料。
1.首次申請。
(1)國境口岸衛(wèi)生許可證申請書(加蓋公章的原件一份);
(2)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批件;(自主核驗)
(3)設(shè)計圖紙及相關(guān)文字說明,如平面布局圖、設(shè)備布局圖、管網(wǎng)平面布局圖、管網(wǎng)系統(tǒng)圖等(加蓋公章的復印件一份);
(4)自備水源的應(yīng)當提供制水工藝流程文件(加蓋公章的復印件一份)。
規(guī)定申請材料的依據(jù):
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第15條:
從事飲用水供應(yīng)的,申請衛(wèi)生許可時,應(yīng)當提供以下材料:
(一)衛(wèi)生許可證申請書;
(二)有關(guān)負責人或者經(jīng)營者的身份證明(委托他人代為辦理的,應(yīng)當同時提交委托書及受委托人身份證明);
(三)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批件;
(四)設(shè)計圖紙及相關(guān)文字說明,如平面布局圖、設(shè)備布局圖、管網(wǎng)平面布局圖、管網(wǎng)系統(tǒng)圖等;
(五)自備水源的應(yīng)當提供制水工藝流程文件。
2.變更申請。
(1)國境口岸衛(wèi)生許可證申請書(加蓋公章的原件一份);
(2)變更具體內(nèi)容的說明材料(加蓋公章的復印件一份)。僅限以下情形:名稱、法定代表人(負責人)、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變(實際經(jīng)營場所未改變)或者功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變,可能影響食品安全。
規(guī)定申請材料的依據(jù):
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第30條:
有以下情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當向作出行政許可決定的海關(guān)(以下稱原發(fā)證機構(gòu))提出變更申請:
(一)名稱、法定代表人(負責人或者經(jīng)營者)、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變(實際經(jīng)營場所未改變);
(二)功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變,可能影響食品安全的。
原發(fā)證機構(gòu)應(yīng)當對申請變更內(nèi)容進行審核。準予變更的,頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證,原衛(wèi)生許可證號及有效期限不變。
3.延續(xù)申請。
(1)國境口岸衛(wèi)生許可證申請書(需在原國境口岸衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機構(gòu)書面提出申請)(加蓋公章的原件一份);
(2)原申請?zhí)峤徊牧鲜欠癜l(fā)生變化的說明材料(有變化的,應(yīng)當補充相關(guān)材料)(加蓋公章的復印件一份)。
規(guī)定申請材料的依據(jù):
(1)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第32條:
申請延續(xù)衛(wèi)生許可證應(yīng)當提供以下材料:
(一)衛(wèi)生許可證申請書;
(二)原申請?zhí)峤徊牧鲜欠癜l(fā)生變化的說明材料(有變化的,應(yīng)當補充相關(guān)材料)。
(2)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第34條:
生產(chǎn)經(jīng)營者在領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新衛(wèi)生許可證時,應(yīng)當將原衛(wèi)生許可證交回原發(fā)證機構(gòu)。
4.注銷申請。申請材料名稱
(1)國境口岸衛(wèi)生許可證申請書(注銷)(加蓋公章的原件一份)。
(2)《國境口岸衛(wèi)生許可證》(原件一份)。
(3)與注銷衛(wèi)生許可有關(guān)的其他材料(加蓋公章的復印件一份)。
規(guī)定申請材料依據(jù)
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》
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5.補發(fā)申請
申請材料名稱
(1)申請補發(fā)的說明材料(加蓋公章的原件一份)。
(2)遺失、毀損的公開聲明(加蓋公章的復印件一份)。
規(guī)定申請材料的依據(jù)
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第35條:
生產(chǎn)經(jīng)營者遺失、毀損衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當于遺失、毀損后60日內(nèi)公開聲明,并向原發(fā)證機構(gòu)申請補發(fā)。
2.規(guī)定申請材料的依據(jù)
(1)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第30條:
有以下情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當向作出行政許可決定的海關(guān)(以下稱原發(fā)證機構(gòu))提出變更申請:
(一)名稱、法定代表人(負責人或者經(jīng)營者)、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變(實際經(jīng)營場所未改變);
(二)功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變,可能影響食品安全的。
原發(fā)證機構(gòu)應(yīng)當對申請變更內(nèi)容進行審核。準予變更的,頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證,原衛(wèi)生許可證號及有效期限不變。
(2)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第32條:
申請延續(xù)衛(wèi)生許可證應(yīng)當提供以下材料:
(一)衛(wèi)生許可證申請書;
(二)原申請?zhí)峤徊牧鲜欠癜l(fā)生變化的說明材料(有變化的,應(yīng)當補充相關(guān)材料)。
(3)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第34條:
生產(chǎn)經(jīng)營者在領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新衛(wèi)生許可證時,應(yīng)當將原衛(wèi)生許可證交回原發(fā)證機構(gòu)。
(4)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第14條:
從事國境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的,申請衛(wèi)生許可時,應(yīng)當提供以下材料:
(一)衛(wèi)生許可證申請書;
(二)有關(guān)負責人或者經(jīng)營者的身份證明(委托他人代為辦理的,應(yīng)當同時提交委托書及受委托人身份證明);
(三)其他材料:
從事食品生產(chǎn)的,應(yīng)當提交場所及其周圍環(huán)境平面圖、生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備布局圖;食品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單;食品生產(chǎn)的執(zhí)行標準。航空配餐企業(yè)還應(yīng)當提供符合冷鏈運輸要求的專用食品運輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。
從事食品銷售,應(yīng)當提交與食品銷售相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局平面圖、經(jīng)營設(shè)施設(shè)備清單。從事入/出境交通工具食品供應(yīng)的,還應(yīng)當提供符合冷鏈運輸要求的專用食品運輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。利用自動售貨設(shè)備進行食品銷售的,申請人還應(yīng)當提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點,經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。
從事餐飲服務(wù)的,應(yīng)當提交經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖;有送餐服務(wù)的,應(yīng)當提供符合保溫或者冷鏈運輸要求的專用食品運輸設(shè)施的證明材料。
(5)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第15條:
從事飲用水供應(yīng)的,申請衛(wèi)生許可時,應(yīng)當提供以下材料:
(一)衛(wèi)生許可證申請書;
(二)有關(guān)負責人或者經(jīng)營者的身份證明(委托他人代為辦理的,應(yīng)當同時提交委托書及受委托人身份證明);
(三)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批件;
(四)設(shè)計圖紙及相關(guān)文字說明,如平面布局圖、設(shè)備布局圖、管網(wǎng)平面布局圖、管網(wǎng)系統(tǒng)圖等;
(五)自備水源的應(yīng)當提供制水工藝流程文件。
(6)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》:
內(nèi)容:《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》
(7)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第35條:
生產(chǎn)經(jīng)營者遺失、毀損衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當于遺失、毀損后60日內(nèi)公開聲明,并向原發(fā)證機構(gòu)申請補發(fā)。
六、中介服務(wù)
1.有無法定中介服務(wù)事項:無
2.中介服務(wù)事項名稱:無
3.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)
無
4.提供中介服務(wù)的機構(gòu):無
5.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì):無
七、審批程序
1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)
(1)申請人申請;
(2)審批機構(gòu)受理/要求材料補正/不予受理;
(3)審批機構(gòu)審查;
(4)決定準予許可并核發(fā)口岸衛(wèi)生許可證/決定不予許可并簽發(fā)不予許可決定書。
2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)
(1)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第19條:
海關(guān)對申請人提出的衛(wèi)生許可申請,應(yīng)當分別作出下列處理:
(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當即時告知申請人不受理;
(二)申請事項依法不屬于海關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應(yīng)當允許申請人當場更正;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當當場或者自收到申請材料之日起5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(五)申請事項屬于海關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照海關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,應(yīng)當受理衛(wèi)生許可申請。
(2)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第20條:
海關(guān)應(yīng)當以書面形式?jīng)Q定是否受理衛(wèi)生許可申請。
(一)海關(guān)受理衛(wèi)生許可申請的,應(yīng)當向申請人出具行政許可申請受理決定書;
(二)不屬于海關(guān)職權(quán)范圍的,出具行政許可不予受理決定書;
(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,出具行政許可申請材料補正告知書。
(3)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第22條:
海關(guān)應(yīng)當對申請人提交的申請材料內(nèi)容的完整性、有效性進行審查。
(4)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第23條:
申請材料經(jīng)審查合格,確有必要需現(xiàn)場審查的,受理的海關(guān)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)成立由2名以上經(jīng)培訓合格的海關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作人員組成的衛(wèi)生許可現(xiàn)場審查組,依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)及衛(wèi)生安全標準,對企業(yè)的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量安全控制能力以及相關(guān)條件進行現(xiàn)場審查,并填寫現(xiàn)場審查監(jiān)督筆錄。
(5)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第24條:
現(xiàn)場審查不合格且無法整改的,現(xiàn)場審查組應(yīng)當提出不予許可意見;現(xiàn)場審查不合格且可以整改的,現(xiàn)場審查組可以要求申請人限時整改。
對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場審查不計入行政許可時限,但最長不超過1個月,且應(yīng)當告知申請人。
(6)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第25條:
海關(guān)應(yīng)當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場審查結(jié)果,對符合條件的,作出準予行政許可的決定,應(yīng)當向申請人頒發(fā)衛(wèi)生許可證;對不符合條件的,作出不予行政許可的決定,海關(guān)應(yīng)當向申請人送達不予行政許可決定書,同時說明理由,告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
(7)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第26條:
對送達申請人的各種文書,應(yīng)一式二份,一份送申請人,一份由海關(guān)存檔。送達應(yīng)填寫送達回證,多個文書可用一個送達回證。
(8)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第27條:
對于已辦結(jié)的衛(wèi)生許可事項,海關(guān)應(yīng)當將有關(guān)衛(wèi)生許可材料及時歸檔。
3.是否需要現(xiàn)場勘驗:是
4.是否需要組織聽證:否
5.是否需要招標、拍賣、掛牌交易:否
6.是否需要檢驗、檢測、檢疫:否
7.是否需要鑒定:否
8.是否需要專家評審:否
9.是否需要向社會公示:否
10.是否實行告知承諾辦理:否
11.審批機關(guān)是否委托服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù):否
八、受理和審批時限
1.承諾受理時限:5個工作日
2.法定審批時限:20個工作日
3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第28條:
海關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的,經(jīng)本機構(gòu)負責人批準,可以延長10個工作日,并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。對準予行政許可決定的,檢驗檢疫部門應(yīng)當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)衛(wèi)生許可證。
4.承諾審批時限:13個工作日
依法進行對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場審查不計入行政許可時限另需時間不計算在該時限
九、收費
1.辦理行政許可是否收費:否
2.收費項目的名稱、收費項目的標準、設(shè)定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標準的依據(jù)
無
十、行政許可證件
1.審批結(jié)果類型:證照
2.審批結(jié)果名稱:國境口岸衛(wèi)生許可證
3.審批結(jié)果的有效期限:4年
4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第40條:
衛(wèi)生許可證樣式由海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定,有效期為4年。
5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù):是
6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求
有以下情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當向作出行政許可決定的海關(guān)(以下稱原發(fā)證機構(gòu))提出變更申請:
(一)名稱、法定代表人(負責人或者經(jīng)營者)、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變(實際經(jīng)營場所未改變);
(二)功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變,可能影響食品安全的。
7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù):是
8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求
在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機構(gòu)書面提出延續(xù)申請。
9.審批結(jié)果的有效地域范圍
全國
10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)
《中華人民共和國行政許可法》第41條:
法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可,其適用范圍沒有地域限制的,申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。
十一、行政許可數(shù)量限制
1.有無行政許可數(shù)量限制:無
2.公布數(shù)量限制的方式:無
3.公布數(shù)量限制的周期:無
4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式:無
5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)
無
十二、行政許可后年檢
1.有無年檢要求:無
2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)
無
3.年檢周期:無
4.年檢是否要求報送材料:無
5.年檢報送材料名稱:無
6.年檢是否收費:無
7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標準、設(shè)定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標準的依據(jù)
無
8.通過年檢的證明或者標志:無
十三、行政許可后年報
1.有無年報要求:無
2.年報報送材料名稱:無
3.設(shè)定年報要求的依據(jù)
無
4.年報周期:無
十四、監(jiān)管主體
昆明海關(guān)、隸屬海關(guān)
十五、備注
口岸公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生許可(隸屬海關(guān)審批)實施規(guī)范
【000129213004】
一、基本要素
1.行政許可事項名稱及編碼
國境口岸衛(wèi)生許可【00012921300Y】
2.行政許可事項子項名稱及編碼
口岸公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生許可(隸屬海關(guān)審批)【000129213004】
3.行政許可事項業(yè)務(wù)辦理項名稱及編碼
1.口岸公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生許可(隸屬海關(guān)審批)新設(shè)(00012921300401)
2.口岸公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生許可(隸屬海關(guān)審批)變更(00012921300402)
3.口岸公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生許可(隸屬海關(guān)審批)延續(xù)(00012921300403)
4.口岸公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生許可(隸屬海關(guān)審批)補發(fā)(00012921300404)
5.口岸公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生許可(隸屬海關(guān)審批)注銷(00012921300405)
4.設(shè)定依據(jù)
(1)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》第107條:
對飲用水、食品及從業(yè)人員的衛(wèi)生要求是:
(一)國境口岸和交通工具上的食品、飲用水必須符合有關(guān)的衛(wèi)生標準;
(二)國境口岸內(nèi)的涉外賓館,以及向入境、出境的交通工具提供飲食服務(wù)的部門,必須取得衛(wèi)生檢疫機關(guān)發(fā)放的衛(wèi)生許可證;
(三)國境口岸內(nèi)涉外的賓館和入境、出境交通工具上的食品、飲用水從業(yè)人員應(yīng)當持有有效健康證明。
(2)《公共場所衛(wèi)生管理條例》第4條:
國家對公共場所實行“衛(wèi)生許可證”制度。
“衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。
5.實施依據(jù)
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》
6.監(jiān)管依據(jù)
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》《國境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》
7.實施機關(guān):隸屬海關(guān)
8.審批層級:國家級,省級
9.行使層級:省級/直屬
10.是否由審批機關(guān)受理:是
11.受理層級:設(shè)區(qū)的市級
12.是否存在初審環(huán)節(jié):否
13.初審層級:無
14.對應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項國家級基本目錄名稱:國境口岸衛(wèi)生許可
15.要素統(tǒng)一情況:全部要素全國統(tǒng)一
二、行政許可事項類型
條件型
三、行政許可條件
1.準予行政許可的條件
從事國境口岸公共場所經(jīng)營的,應(yīng)當符合下列要求:
(1)有固定的營業(yè)場所,根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間,并保證各項設(shè)施運轉(zhuǎn)正常,禁止挪作他用;
(2)設(shè)立衛(wèi)生管理人員,具體負責本公共場所的衛(wèi)生工作;
(3)建立衛(wèi)生管理制度,包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護、公共場所危害健康事故應(yīng)急、衛(wèi)生管理檔案等內(nèi)容;
(4)水質(zhì)符合國家規(guī)定的要求;
(5)應(yīng)當配備有效的醫(yī)學媒介生物控制措施及廢棄物存放專用設(shè)施;
(6)室內(nèi)空氣質(zhì)量和微小氣候及提供的用品、用具應(yīng)當符合國家衛(wèi)生標準和要求,采用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的,應(yīng)當符合集中空調(diào)通風系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定的要求;
(7)應(yīng)當設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標志。
2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)
(1)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第11條:
從事國境口岸公共場所經(jīng)營的,應(yīng)當符合下列要求:
(一)有固定的營業(yè)場所,根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間,并保證各項設(shè)施運轉(zhuǎn)正常,禁止挪作他用;
(二)設(shè)立衛(wèi)生管理人員,具體負責本公共場所的衛(wèi)生工作;
(三)建立衛(wèi)生管理制度,包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護、公共場所危害健康事故應(yīng)急、衛(wèi)生管理檔案等內(nèi)容;
(四)水質(zhì)符合國家規(guī)定的要求;
(五)應(yīng)當配備有效的醫(yī)學媒介生物控制措施及廢棄物存放專用設(shè)施;
(六)室內(nèi)空氣質(zhì)量和微小氣候及提供的用品、用具應(yīng)當符合國家衛(wèi)生標準和要求,采用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的,應(yīng)當符合集中空調(diào)通風系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定的要求;
(七)應(yīng)當設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標志。
四、行政許可服務(wù)對象類型與改革舉措
1.服務(wù)對象類型:自然人,企業(yè)法人,事業(yè)單位法人,行政機關(guān)
2.是否為涉企許可事項:是
3.涉企經(jīng)營許可事項名稱:國境口岸衛(wèi)生許可
4.許可證件名稱:國境口岸衛(wèi)生許可證
5.改革方式:實行告知承諾
6.具體改革舉措
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號),海關(guān)總署下發(fā)《海關(guān)深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的實施方案》(署法發(fā)〔2021〕60號),對全國范圍內(nèi)口岸區(qū)域的“口岸衛(wèi)生許可證(涉及公共場所)核發(fā)”實行告知承諾改革,對自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)口岸區(qū)域的“國境口岸衛(wèi)生許可”(僅限音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳(室))實施“審批改為備案”改革。
7.加強事中事后監(jiān)管措施
1.對以告知承諾方式取得許可證的企業(yè),加強對其承諾內(nèi)容真實性的核查,發(fā)現(xiàn)虛假承諾或承諾嚴重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。3.對許可證有效期屆滿延期換證的企業(yè),在日常監(jiān)管中核查承諾情況。
五、申請材料
1.申請材料名稱
1.首次申請。
(1)國境口岸衛(wèi)生許可證申請書/國境口岸公共場所備案申請表(僅適用于全國自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)國境口岸區(qū)域內(nèi)音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳(室)實施“備案管理”)(加蓋公章的原件一份);
(2)營業(yè)場所平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖(加蓋公章的復印件一份)。
(3)公共場所衛(wèi)生許可告知承諾書(申請人簽章并加蓋公章的原件一份)。(申請人選擇按“告知承諾制”申請時需提供,適用于全國范圍內(nèi)公共場所經(jīng)營單位。)
規(guī)定申請材料的依據(jù):
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第16條:
從事國境口岸公共場所經(jīng)營的,申請衛(wèi)生許可時,應(yīng)當提供以下材料:
(一)衛(wèi)生許可證申請書;
(二)有關(guān)負責人或者經(jīng)營者的身份證明(委托他人代為辦理的,應(yīng)當同時提交委托書及受委托人身份證明);
(三)營業(yè)場所平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖。
2.變更申請。
(1)國境口岸衛(wèi)生許可證申請書/國境口岸公共場所備案申請表(僅適用于全國自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)國境口岸區(qū)域內(nèi)音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳(室)實施“備案管理”)(加蓋公章的原件一份);
(2)變更具體內(nèi)容的說明材料(加蓋公章的復印件一份)。僅限以下情形:名稱、法定代表人(負責人)、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變(實際經(jīng)營場所未改變)或者功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變,可能影響食品安全。
(3)公共場所衛(wèi)生許可告知承諾書(申請人簽章并加蓋公章的原件一份)。(申請人選擇按“告知承諾制”申請時需提供,適用于全國范圍內(nèi)口岸區(qū)域公共場所經(jīng)營單位)
規(guī)定申請材料的依據(jù):
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第30條:
有以下情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當向作出行政許可決定的海關(guān)(以下稱原發(fā)證機構(gòu))提出變更申請:
(一)名稱、法定代表人(負責人或者經(jīng)營者)、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變(實際經(jīng)營場所未改變);
(二)功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變,可能影響食品安全的。
原發(fā)證機構(gòu)應(yīng)當對申請變更內(nèi)容進行審核。準予變更的,頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證,原衛(wèi)生許可證號及有效期限不變。
3.延續(xù)申請。
(1)國境口岸衛(wèi)生許可證申請書(需在原國境口岸衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機構(gòu)書面提出申請)(加蓋公章的原件一份);
(2)原申請?zhí)峤徊牧鲜欠癜l(fā)生變化的說明材料(有變化的,應(yīng)當補充相關(guān)材料)(加蓋公章的復印件一份)。
(3)公共場所衛(wèi)生許可告知承諾書(申請人簽章并加蓋公章的原件一份)。(申請人選擇按“告知承諾制”申請時需提供,適用于全國范圍內(nèi)口岸區(qū)域公共場所經(jīng)營單位)
規(guī)定申請材料的依據(jù)
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第32條:
申請延續(xù)衛(wèi)生許可證應(yīng)當提供以下材料:
(一)衛(wèi)生許可證申請書;
(二)原申請?zhí)峤徊牧鲜欠癜l(fā)生變化的說明材料(有變化的,應(yīng)當補充相關(guān)材料)
4.注銷申請
申請材料名稱
(1)國境口岸衛(wèi)生許可證申請書(加蓋公章的原件一份)。
(2)《國境口岸衛(wèi)生許可證》(原件一份)。
(3)與注銷衛(wèi)生許可有關(guān)的其他材料(加蓋公章的復印件一份)。
規(guī)定申請材料依據(jù)
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》
內(nèi)容:《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》
5.補發(fā)申請
申請材料名稱
(1)申請補發(fā)的說明材料(加蓋公章的原件一份)。
(2)遺失、毀損的公開聲明(加蓋公章的復印件一份)。
規(guī)定申請材料的依據(jù)
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第35條:
生產(chǎn)經(jīng)營者遺失、毀損衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當于遺失、毀損后60日內(nèi)公開聲明,并向原發(fā)證機構(gòu)申請補發(fā)。
2.規(guī)定申請材料的依據(jù)
(1)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第16條:
從事國境口岸公共場所經(jīng)營的,申請衛(wèi)生許可時,應(yīng)當提供以下材料:
(一)衛(wèi)生許可證申請書;
(二)有關(guān)負責人或者經(jīng)營者的身份證明(委托他人代為辦理的,應(yīng)當同時提交委托書及受委托人身份證明);
(三)營業(yè)場所平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖。
(2)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第30條:
有以下情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當向作出行政許可決定的海關(guān)(以下稱原發(fā)證機構(gòu))提出變更申請:
(一)名稱、法定代表人(負責人或者經(jīng)營者)、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變(實際經(jīng)營場所未改變);
(二)功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變,可能影響食品安全的。
原發(fā)證機構(gòu)應(yīng)當對申請變更內(nèi)容進行審核。準予變更的,頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證,原衛(wèi)生許可證號及有效期限不變。
(3)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第32條:
申請延續(xù)衛(wèi)生許可證應(yīng)當提供以下材料:
(一)衛(wèi)生許可證申請書;
(二)原申請?zhí)峤徊牧鲜欠癜l(fā)生變化的說明材料(有變化的,應(yīng)當補充相關(guān)材料)。
(4)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》:
(一)國境口岸衛(wèi)生許可證申請書(注銷)/國境口岸公共場所備案申請表(僅適用于全國自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)國境口岸區(qū)域內(nèi)音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳(室)實施“備案管理”)(加蓋公章的原件一份)。
(二)《國境口岸衛(wèi)生許可證》(實施公共場所“備案管理”的,無需提供)(原件一份)。
(三)與注銷衛(wèi)生許可有關(guān)的其他材料(加蓋公章的原件一份)。
(5)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第35條:
生產(chǎn)經(jīng)營者遺失、毀損衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當于遺失、毀損后60日內(nèi)公開聲明,并向原發(fā)證機構(gòu)申請補發(fā)。
六、中介服務(wù)
1.有無法定中介服務(wù)事項:無
2.中介服務(wù)事項名稱:無
3.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)
無
4.提供中介服務(wù)的機構(gòu):無
5.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì):無
七、審批程序
1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)
(1)申請人申請;
(2)審批機構(gòu)受理/要求材料補正/不予受理;
(3)審批機構(gòu)審查;
(4)決定準予許可并核發(fā)口岸衛(wèi)生許可證或備案告知函/決定不予許可并簽發(fā)不予許可決定書。
2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)
(1)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第19條:
海關(guān)對申請人提出的衛(wèi)生許可申請,應(yīng)當分別作出下列處理:
(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當即時告知申請人不受理;
(二)申請事項依法不屬于海關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應(yīng)當允許申請人當場更正;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當當場或者自收到申請材料之日起5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(五)申請事項屬于海關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照海關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,應(yīng)當受理衛(wèi)生許可申請。
(2)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第20條:
海關(guān)應(yīng)當以書面形式?jīng)Q定是否受理衛(wèi)生許可申請。
(一)海關(guān)受理衛(wèi)生許可申請的,應(yīng)當向申請人出具行政許可申請受理決定書;
(二)不屬于海關(guān)職權(quán)范圍的,出具行政許可不予受理決定書;
(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,出具行政許可申請材料補正告知書。
(3)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第22條:
海關(guān)應(yīng)當對申請人提交的申請材料內(nèi)容的完整性、有效性進行審查。
(4)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第23條:
申請材料經(jīng)審查合格,確有必要需現(xiàn)場審查的,受理的海關(guān)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)成立由2名以上經(jīng)培訓合格的海關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作人員組成的衛(wèi)生許可現(xiàn)場審查組,依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)及衛(wèi)生安全標準,對企業(yè)的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量安全控制能力以及相關(guān)條件進行現(xiàn)場審查,并填寫現(xiàn)場審查監(jiān)督筆錄。
(5)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第24條:
現(xiàn)場審查不合格且無法整改的,現(xiàn)場審查組應(yīng)當提出不予許可意見;現(xiàn)場審查不合格且可以整改的,現(xiàn)場審查組可以要求申請人限時整改。
對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場審查不計入行政許可時限,但最長不超過1個月,且應(yīng)當告知申請人。
(6)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第25條:
海關(guān)應(yīng)當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場審查結(jié)果,對符合條件的,作出準予行政許可的決定,應(yīng)當向申請人頒發(fā)衛(wèi)生許可證;對不符合條件的,作出不予行政許可的決定,海關(guān)應(yīng)當向申請人送達不予行政許可決定書,同時說明理由,告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
(7)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第26條:
對送達申請人的各種文書,應(yīng)一式二份,一份送申請人,一份由海關(guān)存檔。送達應(yīng)填寫送達回證,多個文書可用一個送達回證。
(8)《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第27條:
對于已辦結(jié)的衛(wèi)生許可事項,海關(guān)應(yīng)當將有關(guān)衛(wèi)生許可材料及時歸檔。
3.是否需要現(xiàn)場勘驗:是
4.是否需要組織聽證:否
5.是否需要招標、拍賣、掛牌交易:否
6.是否需要檢驗、檢測、檢疫:否
7.是否需要鑒定:否
8.是否需要專家評審:否
9.是否需要向社會公示:否
10.是否實行告知承諾辦理:是
11.審批機關(guān)是否委托服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù):否
八、受理和審批時限
1.承諾受理時限:5個工作日
2.法定審批時限:20個工作日
3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第28條:
海關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的,經(jīng)本機構(gòu)負責人批準,可以延長10個工作日,并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。對準予行政許可決定的,檢驗檢疫部門應(yīng)當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)衛(wèi)生許可證。
4.承諾審批時限:13個工作日
九、收費
1.辦理行政許可是否收費:否
2.收費項目的名稱、收費項目的標準、設(shè)定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標準的依據(jù)
無
十、行政許可證件
1.審批結(jié)果類型:證照
2.審批結(jié)果名稱:國境口岸衛(wèi)生許可證
3.審批結(jié)果的有效期限:4年
4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第40條:
衛(wèi)生許可證樣式由海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定,有效期為4年。
5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù):是
6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求
有以下情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當向作出行政許可決定的海關(guān)(以下稱原發(fā)證機構(gòu))提出變更申請:
(一)名稱、法定代表人(負責人或者經(jīng)營者)、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變(實際經(jīng)營場所未改變);
(二)功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變,可能影響食品安全的。
7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù):是
8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求
生產(chǎn)經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機構(gòu)書面提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的,按照新申請衛(wèi)生許可證辦理。
9.審批結(jié)果的有效地域范圍
全國
10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)
《中華人民共和國行政許可法》第41條:
法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可,其適用范圍沒有地域限制的,申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。
十一、行政許可數(shù)量限制
1.有無行政許可數(shù)量限制:無
2.公布數(shù)量限制的方式:無
3.公布數(shù)量限制的周期:無
4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式:無
5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)
無
十二、行政許可后年檢
1.有無年檢要求:無
2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)
無
3.年檢周期:無
4.年檢是否要求報送材料:無
5.年檢報送材料名稱:無
6.年檢是否收費:無
7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標準、設(shè)定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標準的依據(jù)
無
8.通過年檢的證明或者標志:無
十三、行政許可后年報
1.有無年報要求:無
2.年報報送材料名稱:無
3.設(shè)定年報要求的依據(jù)
無
4.年報周期:無
十四、監(jiān)管主體
昆明海關(guān)、隸屬海關(guān)
十五、備注