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口岸公共場所經營單位衛(wèi)生許可（隸屬海關審批）（新設）實施規(guī)范
【00012921300401】
一、基本要素
1.行政許可事項名稱及編碼
國境口岸衛(wèi)生許可【00012921300Y】
2.行政許可事項子項名稱及編碼
口岸公共場所經營單位衛(wèi)生許可（隸屬海關審批）【000129213004】
3.行政許可事項業(yè)務辦理項名稱及編碼
口岸公共場所經營單位衛(wèi)生許可（隸屬海關審批）（新設）（00012921300401）
4.設定依據
（1）《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》第107條：
對飲用水、食品及從業(yè)人員的衛(wèi)生要求是：
（一）國境口岸和交通工具上的食品、飲用水必須符合有關的衛(wèi)生標準；
（二）國境口岸內的涉外賓館，以及向入境、出境的交通工具提供飲食服務的部門，必須取得衛(wèi)生檢疫機關發(fā)放的衛(wèi)生許可證；
（三）國境口岸內涉外的賓館和入境、出境交通工具上的食品、飲用水從業(yè)人員應當持有有效健康證明。
（2）《公共場所衛(wèi)生管理條例》第4條：
國家對公共場所實行“衛(wèi)生許可證”制度。
“衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。
5.實施依據
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》
6.監(jiān)管依據
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》《國境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》
7.實施機關：隸屬海關
8.審批層級：國家級，省級
9.行使層級：省級/直屬
10.是否由審批機關受理：是
11.受理層級：設區(qū)的市級
12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否
13.初審層級：無
14.對應政務服務事項國家級基本目錄名稱：國境口岸衛(wèi)生許可
二、行政許可事項類型
條件型
三、行政許可條件
1.準予行政許可的條件
從事國境口岸公共場所經營的，應當符合下列要求：
（1）有固定的營業(yè)場所，根據經營規(guī)模、項目設置清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛(wèi)生間，并保證各項設施運轉正常，禁止挪作他用；
（2）設立衛(wèi)生管理人員，具體負責本公共場所的衛(wèi)生工作；
（3）建立衛(wèi)生管理制度，包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓、衛(wèi)生設施設備維護、公共場所危害健康事故應急、衛(wèi)生管理檔案等內容；
（4）水質符合國家規(guī)定的要求；
（5）應當配備有效的醫(yī)學媒介生物控制措施及廢棄物存放專用設施；
（6）室內空氣質量和微小氣候及提供的用品、用具應當符合國家衛(wèi)生標準和要求，采用集中空調通風系統(tǒng)的，應當符合集中空調通風系統(tǒng)相關規(guī)定的要求；
（7）應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。
2.規(guī)定行政許可條件的依據
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第11條：
從事國境口岸公共場所經營的，應當符合下列要求：
（一）有固定的營業(yè)場所，根據經營規(guī)模、項目設置清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛(wèi)生間，并保證各項設施運轉正常，禁止挪作他用；
（二）設立衛(wèi)生管理人員，具體負責本公共場所的衛(wèi)生工作；
（三）建立衛(wèi)生管理制度，包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓、衛(wèi)生設施設備維護、公共場所危害健康事故應急、衛(wèi)生管理檔案等內容；
（四）水質符合國家規(guī)定的要求；
（五）應當配備有效的醫(yī)學媒介生物控制措施及廢棄物存放專用設施；
（六）室內空氣質量和微小氣候及提供的用品、用具應當符合國家衛(wèi)生標準和要求，采用集中空調通風系統(tǒng)的，應當符合集中空調通風系統(tǒng)相關規(guī)定的要求；
（七）應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。
四、行政許可服務對象類型與改革舉措
1.服務對象類型：自然人，企業(yè)法人，事業(yè)單位法人，行政機關
2.是否為涉企許可事項：是
3.涉企經營許可事項名稱：國境口岸衛(wèi)生許可
4.許可證件名稱：國境口岸衛(wèi)生許可證
5.改革方式：實行告知承諾
6.具體改革舉措
為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），海關總署下發(fā)《海關深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的實施方案》（署法發(fā)〔2021〕60號），對全國范圍內口岸區(qū)域的“口岸衛(wèi)生許可證（涉及公共場所）核發(fā)”實行告知承諾改革，對自由貿易試驗區(qū)范圍內口岸區(qū)域的“國境口岸衛(wèi)生許可”（僅限音樂廳、展覽館、博物館、美術館、圖書館、書店、錄像廳（室））實施“審批改為備案”改革。
7.加強事中事后監(jiān)管措施
（1）對以告知承諾方式取得許可證的企業(yè)，加強對其承諾內容真實性的核查，發(fā)現虛假承諾或承諾嚴重不實的要依法處理。
（2）開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現違法違規(guī)行為要依法查處并公開結果。
（3）對許可證有效期屆滿延期換證的企業(yè)，在日常監(jiān)管中核查承諾情況。
五、申請材料
1.申請材料名稱
（1）國境口岸衛(wèi)生許可證申請書/國境口岸公共場所備案申請表（僅適用于全國自貿試驗區(qū)范圍內國境口岸區(qū)域內音樂廳、展覽館、博物館、美術館、圖書館、書店、錄像廳（室）實施“備案管理”）（加蓋公章的原件一份）；
（2）營業(yè)場所平面圖和衛(wèi)生設施平面布局圖（加蓋公章的復印件一份）。
（3）公共場所衛(wèi)生許可告知承諾書（申請人簽章并加蓋公章的原件一份）。（申請人選擇按“告知承諾制”申請時需提供，適用于全國范圍內公共場所經營單位。）
2.規(guī)定申請材料的依據
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第16條：
從事國境口岸公共場所經營的，申請衛(wèi)生許可時，應當提供以下材料：
（一）衛(wèi)生許可證申請書；
（二）有關負責人或者經營者的身份證明（委托他人代為辦理的，應當同時提交委托書及受委托人身份證明）；
（三）營業(yè)場所平面圖和衛(wèi)生設施平面布局圖。
六、中介服務
1.有無法定中介服務事項：無
2.中介服務事項名稱：無
3.設定中介服務事項的依據：無
4.提供中介服務的機構：無
5.中介服務事項的收費性質：無
七、審批程序
1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)
（1）申請人申請；
（2）審批機構受理/要求材料補正/不予受理；
（3）審批機構審查；
（4）決定準予許可并核發(fā)口岸衛(wèi)生許可證或備案告知函/決定不予許可并簽發(fā)不予許可決定書。
2.規(guī)定行政許可程序的依據
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第19條：
海關對申請人提出的衛(wèi)生許可申請，應當分別作出下列處理：
（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；
（二）申請事項依法不屬于海關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；
（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請材料之日起5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（五）申請事項屬于海關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照海關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理衛(wèi)生許可申請。
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第20條：
海關應當以書面形式決定是否受理衛(wèi)生許可申請。
（一）海關受理衛(wèi)生許可申請的，應當向申請人出具行政許可申請受理決定書；
（二）不屬于海關職權范圍的，出具行政許可不予受理決定書；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，出具行政許可申請材料補正告知書。
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第22條：
海關應當對申請人提交的申請材料內容的完整性、有效性進行審查。
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第23條：
申請材料經審查合格，確有必要需現場審查的，受理的海關應當在5個工作日內成立由2名以上經培訓合格的海關衛(wèi)生監(jiān)督工作人員組成的衛(wèi)生許可現場審查組，依據相應的法律法規(guī)及衛(wèi)生安全標準，對企業(yè)的衛(wèi)生狀況、設備設施、質量安全控制能力以及相關條件進行現場審查，并填寫現場審查監(jiān)督筆錄。
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第24條：
現場審查不合格且無法整改的，現場審查組應當提出不予許可意見；現場審查不合格且可以整改的，現場審查組可以要求申請人限時整改。
對食品生產經營單位的現場審查不計入行政許可時限，但最長不超過1個月，且應當告知申請人。
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第25條：
海關應當根據申請材料審查和現場審查結果，對符合條件的，作出準予行政許可的決定，應當向申請人頒發(fā)衛(wèi)生許可證；對不符合條件的，作出不予行政許可的決定，海關應當向申請人送達不予行政許可決定書，同時說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第26條：
對送達申請人的各種文書，應一式二份，一份送申請人，一份由海關存檔。送達應填寫送達回證，多個文書可用一個送達回證。
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第27條：
對于已辦結的衛(wèi)生許可事項，海關應當將有關衛(wèi)生許可材料及時歸檔。
3.是否需要現場勘驗：是
4.是否需要組織聽證：否
5.是否需要招標、拍賣、掛牌交易：否
6.是否需要檢驗、檢測、檢疫：否
7.是否需要鑒定：否
8.是否需要專家評審：否
9.是否需要向社會公示：否
10.是否實行告知承諾辦理：是
11.審批機關是否委托服務機構開展技術性服務：否
八、受理和審批時限
1.承諾受理時限：5個工作日
2.法定審批時限：20個工作日
3.規(guī)定法定審批時限依據
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第28條：
海關應當自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經本機構負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。對準予行政許可決定的，檢驗檢疫部門應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發(fā)衛(wèi)生許可證。
4.承諾審批時限：13個工作日
九、收費
1.辦理行政許可是否收費：否
2.收費項目的名稱、收費項目的標準、設定收費項目的依據、規(guī)定收費標準的依據：無
十、行政許可證件
1.審批結果類型：證照
2.審批結果名稱：國境口岸衛(wèi)生許可證
3.審批結果的有效期限：4年
4.規(guī)定審批結果有效期限的依據
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第40條：
衛(wèi)生許可證樣式由海關總署統(tǒng)一規(guī)定，有效期4年。
5.是否需要辦理審批結果變更手續(xù)：是
6.辦理審批結果變更手續(xù)的要求
（1）名稱、法定代表人（負責人或者經營者）、經營范圍或者地址門牌號改變（實際經營場所未改變）；
（2）功能布局、工藝流程、設施設備改變，可能影響食品安全的。
7.是否需要辦理審批結果延續(xù)手續(xù)：是
8.辦理審批結果延續(xù)手續(xù)的要求
生產經營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應當在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機構書面提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請衛(wèi)生許可證辦理。
9.審批結果的有效地域范圍：全國。
10.規(guī)定審批結果有效地域范圍的依據：
《中華人民共和國行政許可法》第41條：
法律、行政法規(guī)設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。
十一、行政許可數量限制
1.有無行政許可數量限制：無
2.公布數量限制的方式：無
3.公布數量限制的周期：無
4.在數量限制條件下實施行政許可的方式：無
5.規(guī)定在數量限制條件下實施行政許可方式的依據：無
十二、行政許可后年檢
1.有無年檢要求：無
2.設定年檢要求的依據：無
3.年檢周期：無
4.年檢是否要求報送材料：無
5.年檢報送材料名稱：無
6.年檢是否收費：無
7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標準、設定年檢收費項目的依據、規(guī)定年檢項目收費標準的依據：無
8.通過年檢的證明或者標志：無
十三、行政許可后年報
1.有無年報要求：無
2.年報報送材料名稱：無
3.設定年報要求的依據：無
4.年報周期：無
十四、監(jiān)管主體
昆明海關、隸屬海關
十五、備注
滇公網安備53092402000102號