政府信息公開(kāi)
今年以來(lái)，中央財(cái)政通過(guò)新增財(cái)政赤字、發(fā)行抗疫特別國(guó)債，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制來(lái)補(bǔ)充受疫情影響下降的地方財(cái)政收入，緩解基層困難。鎮(zhèn)康縣財(cái)政局高度重視中央直達(dá)資金的管理和使用，有效確保資金效益的充分發(fā)揮。
一、基本工作開(kāi)展情況
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況
為全面做好鎮(zhèn)康縣中央直達(dá)資金管理相關(guān)工作，鎮(zhèn)康縣財(cái)政局及時(shí)成立中央直達(dá)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌部署，分管副職抓落實(shí)，各支出股室按崗定責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于做好直達(dá)資金監(jiān)控工作的通知》及省、市財(cái)政局關(guān)于直達(dá)資金管理的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)直達(dá)資金的管理。
（二）直達(dá)資金的分配使用情況
2020年， 鎮(zhèn)康縣共收到中央直達(dá)資金44623.22萬(wàn)元，直達(dá)資金按下達(dá)標(biāo)識(shí)分為特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國(guó)債、正常轉(zhuǎn)移支付和參照直達(dá)管理四類(lèi)，按照中央財(cái)政關(guān)于直達(dá)資金管理的相關(guān)要求，鎮(zhèn)康縣及時(shí)將收到的全部直達(dá)資金對(duì)應(yīng)分配下達(dá)，重點(diǎn)用于支持做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，兜牢“三保”底線(xiàn)，其中：特殊轉(zhuǎn)移支付資金13558.78萬(wàn)元，主要用于支持疫情防控、保基本民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)、保市場(chǎng)主體和擴(kuò)大投資等方面；抗疫特別國(guó)債資金13661.22萬(wàn)元，主要用于有一定的資產(chǎn)收益保障的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫情防控和保基本民生等方面；正常轉(zhuǎn)移支付資金7651.77萬(wàn)元，主要用于保居民就業(yè)、保基本民生和保基層運(yùn)轉(zhuǎn)等方面；參照直達(dá)管理資金9751.45萬(wàn)元，主要用于保基本民生和保居民就業(yè)等社會(huì)保障方面。2020年末，鎮(zhèn)康縣共收到直達(dá)資金專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度庫(kù)款43463.35萬(wàn)元， 縣財(cái)政局已通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付安排部門(mén)清算。
（三）直達(dá)資金的管控情況
一是用好用活系統(tǒng)監(jiān)控。為確保上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)我縣直達(dá)資金實(shí)現(xiàn)全鏈條實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，鎮(zhèn)康縣財(cái)政局在做好直達(dá)資金撥付工作的同時(shí)，及時(shí)將資金下達(dá)支付等數(shù)據(jù)導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)監(jiān)控情況及時(shí)加強(qiáng)與資金使用部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)、反饋存在問(wèn)題、收集匯總監(jiān)控預(yù)警意見(jiàn)建議，有效督促、規(guī)范全縣直達(dá)資金的使用，確保直達(dá)資金在我縣快速落地見(jiàn)效。
二是加強(qiáng)臺(tái)賬管理。鎮(zhèn)康縣嚴(yán)格按照直達(dá)資金預(yù)算管理要求，縣財(cái)政局各支出股室依托監(jiān)控系統(tǒng)單獨(dú)建立直達(dá)資金臺(tái)賬，根據(jù)資金支付情況及時(shí)更新臺(tái)賬，并按時(shí)與資金使用單位進(jìn)行對(duì)賬，做到賬目可查，賬賬相符，確保直達(dá)資金安全、有效運(yùn)行，發(fā)揮其最大效益。
三是強(qiáng)化直達(dá)資金績(jī)效。鎮(zhèn)康縣認(rèn)真做好中央直達(dá)資金的績(jī)效管理，對(duì)下達(dá)的直達(dá)資金對(duì)應(yīng)編報(bào)績(jī)效目標(biāo)表，由財(cái)政局績(jī)效管理股組織各支出股室、預(yù)算股、監(jiān)督檢查股及時(shí)進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)匯審，確保目標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理，審定的績(jī)效目標(biāo)隨同指標(biāo)文件一并下達(dá)到項(xiàng)目部門(mén)，由部門(mén)根據(jù)設(shè)定目標(biāo)組織實(shí)施項(xiàng)目。同時(shí)，縣財(cái)政局各歸口股室負(fù)責(zé)對(duì)資金的使用進(jìn)行跟蹤，及時(shí)督促提醒部門(mén)按要求使用資金，有效確保直達(dá)資金成效。
（四）直達(dá)資金的效益發(fā)揮情況
鎮(zhèn)康縣直達(dá)資金主要用于支持疫情防控、保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)及推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為我縣做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、兜牢“三保”底線(xiàn)發(fā)揮了重要作用。一是支持疫情防控工作的開(kāi)展，安排用于我縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疫情防控救治體系建設(shè)和抗疫物資購(gòu)置等支出；二是支持保基本民生，安排用于城鄉(xiāng)困難群眾救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、退役安置補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、沿邊居民補(bǔ)助等支出；三是支持保居民就業(yè)，安排用于就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)技能提升行動(dòng)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等支出；四是支持幫扶企業(yè)保市場(chǎng)主體，安排用于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金；五是支持保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌平衡縣級(jí)財(cái)力用于保工資和運(yùn)轉(zhuǎn)支出；六是支持重大項(xiàng)目建設(shè)，安排用于南傘河河道治理工程和支持臨滄建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等項(xiàng)目支出。
二、典型案例
（一）中央直達(dá)資金支持生態(tài)環(huán)境治理
2020年，鎮(zhèn)康縣爭(zhēng)取到抗疫特別國(guó)債直達(dá)資金7030萬(wàn)元用于支持南傘河道治項(xiàng)目。鎮(zhèn)康縣南傘河河道治理項(xiàng)目主要通過(guò)鎮(zhèn)康縣雨污分流、污水管網(wǎng)改建、生態(tài)修復(fù)等綜合治理措施保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，項(xiàng)目投資概算22742萬(wàn)元，直達(dá)資金的投入有效補(bǔ)齊縣級(jí)資金保障缺口，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投融資1.26億元，目前，撥付的直達(dá)資金已全部支付完成，項(xiàng)目累計(jì)投資15333萬(wàn)元，南傘河河道治理初見(jiàn)成效，河道兩邊生態(tài)環(huán)境得到改善，水污染治理效果明顯，縣城內(nèi)近 3.6萬(wàn)群眾受益，項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步提升城市形象，改善人居環(huán)境，對(duì)打造鎮(zhèn)康美麗縣城、宜居小鎮(zhèn)起著決定性作用。
（二）中央直達(dá)資金支持民生兜底保障
2020年，因受疫情防控影響，縣級(jí)財(cái)政保障增壓，國(guó)庫(kù)庫(kù)款調(diào)度緊張，各項(xiàng)民生兜底政策執(zhí)行存在困難，在此前提下，鎮(zhèn)康縣收到中央直達(dá)專(zhuān)項(xiàng)用于城鄉(xiāng)困難群眾救助資金1477.5萬(wàn)元，直達(dá)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，及時(shí)解決了我縣在資金兌付上的困難問(wèn)題。為全面做好全縣困難群眾救助工作，縣民政局根據(jù)資金下?lián)芮闆r，及時(shí)建立城鄉(xiāng)困難群眾救助規(guī)范管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助政策，切實(shí)抓好我縣城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)施保工作。2020年末，全縣有農(nóng)村低保對(duì)象9180人，占農(nóng)業(yè)人口的5.6%，涉及建檔立卡4335人，享受農(nóng)村低保殘疾人1776人，有城市低保對(duì)象690人，城鄉(xiāng)特困人員536人，全年發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾救助資金4575.53萬(wàn)元，各項(xiàng)民生政策資金按月發(fā)放，有效發(fā)揮了社會(huì)救助兜底保障作用。
（三）中央直達(dá)資金支持邊境疫情防控
鎮(zhèn)康縣位于祖國(guó)西南邊陲,是云南省25個(gè)邊境縣之一，與緬甸撣邦果敢地區(qū)山水相連，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)96.358公里。2020年新冠疫情發(fā)生以后，邊境線(xiàn)上沒(méi)有任何天然屏障的鎮(zhèn)康縣成了邊境疫情防控的主戰(zhàn)場(chǎng)，鎮(zhèn)康縣“外防輸入”任務(wù)艱巨，為全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，鎮(zhèn)康縣投入了大量的人力物力和財(cái)力，其中，通過(guò)直達(dá)資金安排疫情防控專(zhuān)項(xiàng)支出6886萬(wàn)元，根據(jù)疫情防控工作需求，直達(dá)資金投入用于抗疫醫(yī)療物資及專(zhuān)用設(shè)備采購(gòu)2307萬(wàn)元，核酸檢測(cè)費(fèi)用236萬(wàn)元，邊境線(xiàn)物理技防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1170萬(wàn)元，邊境一線(xiàn)卡點(diǎn)執(zhí)勤人員補(bǔ)助及相關(guān)支出2314萬(wàn)元，各邊防武警部隊(duì)、海關(guān)隔離留觀點(diǎn)支出859萬(wàn)元。歷經(jīng)300個(gè)日夜奮戰(zhàn)，目前，鎮(zhèn)康縣疫情防控工作緊張有序開(kāi)展，全縣141個(gè)疫情防控執(zhí)勤卡點(diǎn)嚴(yán)密運(yùn)作，一線(xiàn)執(zhí)勤巡邏力量穩(wěn)定充足，日均投入達(dá)1122人，跨境違法犯罪行為得到控制，累計(jì)破獲妨害國(guó)（邊）境行政案件6692起，打掉偷渡團(tuán)伙100個(gè)444人；物防技防設(shè)施建設(shè)逐步完善，6個(gè)抵邊警務(wù)室投入使用，邊境線(xiàn)上鐵絲網(wǎng)防護(hù)已建成，安裝高清攝像頭715個(gè)；建成可容納3萬(wàn)余人的強(qiáng)制隔離區(qū)3個(gè)；一線(xiàn)卡點(diǎn)執(zhí)勤人員補(bǔ)助足額兌付；醫(yī)療物資按60日，應(yīng)急物資按120日足額儲(chǔ)備；建成并投入使用的核酸檢測(cè)P2實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，日核酸檢測(cè)能力達(dá)11380人份，全縣疫情防控工作處于可防可控階段，取得了階段性的勝利。
三、存在問(wèn)題
根據(jù)省審計(jì)廳對(duì)我縣中央直達(dá)資金的審計(jì)反饋，部分單位存在項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢，資金支付不及時(shí)的情況，對(duì)此，縣財(cái)政局已及時(shí)對(duì)接各資金使用部門(mén)，牽頭組織部門(mén)分析原因、查找問(wèn)題，督促部門(mén)加快整改，截至12月末，審計(jì)提出的4個(gè)問(wèn)題已全部整改到位。
四、2021年的工作打算
一是繼續(xù)落實(shí)直達(dá)資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，按照云南省財(cái)政廳《關(guān)于提前部署做好2021年財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)工作的通知》要求，提前謀劃部署相關(guān)工作，充分做好直達(dá)資金管控準(zhǔn)備，切實(shí)發(fā)揮直達(dá)資金效益。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化支出股室職能，認(rèn)真總結(jié)2020年直達(dá)資金使用管理的經(jīng)驗(yàn)，分析研究存在的問(wèn)題，注重溝通學(xué)習(xí)，全面加強(qiáng)直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依托系統(tǒng)繼續(xù)優(yōu)化完善直達(dá)資金臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)各歸口股室與相關(guān)部門(mén)的定期對(duì)賬機(jī)制，做到賬目清晰、賬實(shí)相符。
三是切實(shí)加強(qiáng)直達(dá)資金績(jī)效管理，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)使用資金、誰(shuí)負(fù)責(zé)績(jī)效”的原則，要求各部門(mén)擔(dān)起績(jī)效管理直接責(zé)任，堅(jiān)持績(jī)效目標(biāo)設(shè)置審核、跟蹤執(zhí)行、效果評(píng)價(jià)一條線(xiàn)監(jiān)控，確保績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
鎮(zhèn)康縣財(cái)政局
2021年1月19日
滇公網(wǎng)安備53092402000102號(hào)