政府信息公開
2020年以來，為應對新冠肺炎疫情對基層財政的沖擊，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，中央財政建立直達資金機制，確保資金直達基層，直接惠企利民，有效緩解基層財政收支壓力。鎮(zhèn)康縣高度重視中央直達資金的管理和使用，認真研究部署2021年常態(tài)化直達資金管理工作，有效確保資金效益的充分發(fā)揮。
一、主要做法及取得的成效
今年以來，中央財政進一步擴大直達資金范圍，大量的民生資金通過直達安排，截至目前，鎮(zhèn)康縣已收到直達資金3.53億元，及時到位的直達資金有效增強了基層財政的保障能力，對兜牢兜實基層“三保”、紓困和激發(fā)市場活力起著關鍵作用，全面管好用好直達資金具有重大意義。
（一）主要做法
1、加強組織領導，堅持高位推動
為認真貫徹落實中央、省、市直達資金管理要求，鎮(zhèn)康縣切實提高政治站位，堅持政府主要領導親自安排資金管理，縣財政局第一時間成立中央直達資金工作領導小組，明確職責分工、管理規(guī)程，進一步加強對直達資金使用管理的領導和組織實施工作。
2、強化政策落實，規(guī)范資金管理
鎮(zhèn)康縣認真落實《財政部關于加強直達資金常態(tài)化監(jiān)督的通知》、《財政部關于做好2021年財政資金直達機制有關工作的通知》等一系列文件精神，切實規(guī)范資金管理。一是及時下達、精準使用資金。結合標準化平臺指標接收系統(tǒng)及上級財政下達的指標文件，及時對收到的直達資金按照指定用途進行分配下達及平臺系統(tǒng)操作，直達資金嚴格按照國庫集中支付制度，第一時間下達給項目實施部門，確保資金盡早盡快發(fā)揮效益。2021年以來，鎮(zhèn)康縣收到的3.53億元直達資金已全部分配下達到相關部門，資金分配率100%，下達我縣的直達資金主要分配用于疫情防控、教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、普惠金融等民生領域，其中：用于教育支出0.51萬元，疫情防控支出0.96萬元，社會保障和就業(yè)支出0.45萬元，醫(yī)療衛(wèi)生0.27萬元，財力性補助縣級“三保”保障支出0.45萬元，住房保障、普惠金融等支出0.89萬元，直達資金按照要求精準直惠于基層民生、保障市場主體。二是用好用活系統(tǒng)監(jiān)控平臺。為確保上級財政部門對我縣直達資金實現(xiàn)全鏈條實時動態(tài)監(jiān)控，縣財政局在做好直達資金撥付工作的同時，及時將資金下達支付等數(shù)據(jù)導入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)監(jiān)控情況及時加強與資金使用部門的溝通協(xié)調、反饋存在問題、收集匯總監(jiān)控預警意見建議，有效督促、規(guī)范全縣直達資金的使用，確保直達資金在我縣快速落地見效。三是建立直達資金臺賬管理機制。鎮(zhèn)康縣嚴格按照直達資金預算管理要求，縣財政局各支出股室依托監(jiān)控系統(tǒng)單獨建立直達資金臺賬，根據(jù)監(jiān)控資金支付情況及時更新臺賬，各項目部門分別設立部門臺賬，按時與縣財政進行對賬，做到賬目可查，賬賬相符，確保直達資金安全、高效使用。
3、強化資金績效，加強監(jiān)督檢查
全面加強直達資金的跟蹤問效，切實發(fā)揮資金最大效益。一是認真做好中央直達資金的績效管理，對下達的直達資金對應編報績效目標表，由財政局績效管理股組織各支出股室、預算股、監(jiān)督檢查股及時進行績效目標匯審，確保目標設置科學合理，審定的績效目標隨同指標文件一并下達到項目部門，由部門根據(jù)設定目標組織實施項目。同時，縣財政局各歸口股室負責對資金的使用進行跟蹤，及時督促提醒部門按要求使用資金，有效確保直達資金成效。二是加強資金使用監(jiān)督檢查，縣財政局配合審計、紀委監(jiān)委等監(jiān)管部門，不定期進駐項目單位實地開展資金使用監(jiān)督檢查，對直達資金的使用進行全過程跟蹤，對存在的問題及時進行反饋整改，及時向社會公眾公開直達資金審計結果，進一步規(guī)范了直達資金的使用管理。
（二）取得的成效
鎮(zhèn)康縣直達資金主要用于支持疫情防控、保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保基層運轉及推動重大基礎設施建設等方面，為我縣做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務、兜牢“三保”底線發(fā)揮了重要作用。一是支持疫情防控工作的開展，切實筑牢邊境疫情防控防線。安排用于公共衛(wèi)生體系建設、重大疫情防控救治體系建設和抗疫物資購置等支出1.65億元；二是支持基本民生保障，有效兜牢民生底線，安排用于城鄉(xiāng)困難群眾救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、退役安置補助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、沿邊居民補助、教育類學生補助等支出3.11億元；三是支持保居民就業(yè)，提升群眾獲得感、幸福感，安排用于就業(yè)補助、職業(yè)技能提升行動和創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等支出0.19億元；四是支持幫扶企業(yè)，保市場主體，安排用于企業(yè)職工養(yǎng)老保險補助資金0.21萬元；五是支持保基層運轉，增加地方財政保障能力，統(tǒng)籌平衡縣級財力用于保工資和運轉支出1.74億元；六是支持重大項目建設，加快推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，抗疫特別國債資金安排南傘河河道治理工程和支持臨滄建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等項目支出0.87億元；七是擴大直達資金范圍支持保障房建設、退耕還林等農業(yè)補助及項目0.46億元。
二、面臨的困難和問題
（一）直達資金監(jiān)控平臺功能不完善。目前使用的直達資金平臺不完善，平臺操作存在困難，由于直達資金與扶貧資金共用一個監(jiān)控平臺，在指標文件接收分發(fā)中需要逐個文件區(qū)分，費力耗時。同時，監(jiān)控平臺中的統(tǒng)計表格不夠健全，如：上級下達的系統(tǒng)生成直達資金臺賬不具體不明細，地方財政核對困難，其次，直達資金監(jiān)控平臺與財政一體化信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)對接中仍然存在問題，如：財政安排到社保專戶的保險補助直達資金錄入后無法顯示支出數(shù)據(jù)。
（二）部分上級指標下達操作有難度。部分直達資金指標在下達時與正常指標以同一份文件下達，直達資金因其特殊性需要通過直達資金監(jiān)測平臺進行管理，單獨做績效及導入支付花名冊，造成同一個項目被拆分，需兩頭反映，同時增加了業(yè)務處理難度，如：2020年下達的沿邊民補助項目，上級財政通過直達資金下達1650萬元，其他部分通過邊境地區(qū)轉移支付正常渠道下達。
（三）上級財政資金清算時間增加直達資金管理難度
部分直達資金的下達，存在后期清算差額，給基層財政在資金的使用管理上帶來困難，直達資金下達時，縣財政已安排撥付使用，但后期上級財政又下達負指標收回直達資金，無論是在賬務調整、系統(tǒng)操作和基層財政統(tǒng)籌上都存在較大困難，給基層財政部門和各相關單位增加了大量工作。
鎮(zhèn)康縣財政局
2021年6月14日
滇公網(wǎng)安備53092402000102號
