政府信息公開
2020年以來，為應(yīng)對新冠肺炎疫情對基層財政的沖擊，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，中央財政建立直達資金機制，確保資金直達基層，直接惠企利民，有效緩解基層財政收支壓力。鎮(zhèn)康縣高度重視中央直達資金的管理和使用，認(rèn)真研究部署2021年常態(tài)化直達資金管理工作，有效確保資金效益的充分發(fā)揮。
一、主要做法及取得的成效
今年以來，中央財政進一步擴大直達資金范圍，大量的民生資金通過直達安排，截至9月30日，鎮(zhèn)康縣已收到直達資金4.24億元（含參照直達資金），及時到位的直達資金有效增強了基層財政的保障能力，對兜牢兜實基層“三保”、紓困和激發(fā)市場活力起著關(guān)鍵作用，全面管好用好直達資金具有重大意義。
（一）主要做法
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高位推動
為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市直達資金管理要求，鎮(zhèn)康縣切實提高政治站位，堅持政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排資金管理，縣財政局第一時間成立中央直達資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工、管理規(guī)程，進一步加強對直達資金使用管理的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施工作。
2.強化政策落實，規(guī)范資金管理
鎮(zhèn)康縣認(rèn)真落實《財政部關(guān)于加強直達資金常態(tài)化監(jiān)督的通知》、《財政部關(guān)于做好2021年財政資金直達機制有關(guān)工作的通知》、《云南省直達資金常態(tài)化管理實施細則（試行）》等一系列文件精神，切實規(guī)范資金管理。一是及時下達、精準(zhǔn)使用資金。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化平臺指標(biāo)接收系統(tǒng)及上級財政下達的指標(biāo)文件，及時對收到的直達資金按照指定用途進行分配下達及平臺系統(tǒng)操作，直達資金嚴(yán)格按照國庫集中支付制度，第一時間下達給項目實施部門，確保資金盡早盡快發(fā)揮效益。今年以來，鎮(zhèn)康縣收到的4.24億元直達資金（含參照直達資金）已全部分配下達到相關(guān)部門，資金分配率100%，下達的直達資金主要分配用于教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、普惠金融等民生領(lǐng)域，直達資金按照要求精準(zhǔn)直惠于基層民生、保障市場主體。二是用好用活系統(tǒng)監(jiān)控平臺。為確保上級財政部門對我縣直達資金實現(xiàn)全鏈條實時動態(tài)監(jiān)控，縣財政局在做好直達資金撥付工作的同時，及時將資金下達支付等數(shù)據(jù)導(dǎo)入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)監(jiān)控情況及時加強與資金使用部門的溝通協(xié)調(diào)、反饋存在問題、收集匯總監(jiān)控預(yù)警意見建議，有效督促、規(guī)范全縣直達資金的使用，確保直達資金在鎮(zhèn)康縣快速落地見效。三是建立直達資金臺賬管理機制。鎮(zhèn)康縣嚴(yán)格按照直達資金預(yù)算管理要求，縣財政局各資金管理支出股室依托監(jiān)控系統(tǒng)單獨建立直達資金臺賬，根據(jù)監(jiān)控資金支付情況及時更新臺賬，各項目部門分別設(shè)立部門臺賬，按時與縣財政進行對賬，做到賬目可查，賬賬相符，確保直達資金安全、高效使用。
3.強化資金績效，加強監(jiān)督檢查
全面加強直達資金的跟蹤問效，切實發(fā)揮資金最大效益。一是認(rèn)真做好中央直達資金的績效管理，對下達的直達資金對應(yīng)編報績效目標(biāo)表，由財政局績效管理股組織各支出業(yè)務(wù)股室、預(yù)算股、監(jiān)督檢查股及時進行績效目標(biāo)匯審，確保目標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理，審定的績效目標(biāo)隨同指標(biāo)文件一并下達到項目部門，由部門根據(jù)設(shè)定目標(biāo)組織實施項目。同時，縣財政局各支出業(yè)務(wù)股室負責(zé)對資金的使用進行跟蹤，及時督促提醒部門按要求使用資金，有效確保直達資金成效。二是加強資金使用監(jiān)督檢查，縣財政局配合審計、紀(jì)委監(jiān)委等監(jiān)管部門，不定期進駐項目單位實地開展資金使用監(jiān)督檢查，對直達資金的使用進行全過程跟蹤，對存在的問題及時進行反饋整改，及時向社會公眾公開直達資金審計結(jié)果，進一步規(guī)范了直達資金的使用管理。
（二）取得的成效
鎮(zhèn)康縣直達資金主要用于保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保基層運轉(zhuǎn)及推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、兜牢“三保”底線發(fā)揮了重要作用。一是支持基本民生保障，有效兜牢民生底線，安排用于城鄉(xiāng)困難群眾救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象補助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、教育類學(xué)生補助等支出1.71億元；二是支持保居民就業(yè)，提升群眾獲得感、幸福感，安排用于就業(yè)補助、職業(yè)技能提升行動和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等支出0.20億元；三是支持幫扶企業(yè)，保市場主體，安排用于城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險補助資金0.18億元；四是支持保基層運轉(zhuǎn)，增加地方財政保障能力，統(tǒng)籌平衡縣級財力用于保工資和運轉(zhuǎn)支出0.83億元；五是支持重大項目建設(shè)，加快推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付、車輛購置稅收入補助地方資金、農(nóng)田建設(shè)補助資金、農(nóng)村危房改造補助資金、保障性安居工程補助五個項目資金等項目支出1.09億元；六是擴大直達資金范圍支持退耕還林林業(yè)補助及項目0.23億元。
（三）日常監(jiān)督管理工作情況
各股室相互配合及時對直達資金預(yù)警信息進行處理，已整改完成未上傳發(fā)文掃描件30次，已整改支出預(yù)警信息26次，已整改未導(dǎo)入惠企利民明細9次。
（四）審計問題整改情況
根據(jù)《2020年第四季度新增財政資金審計發(fā)現(xiàn)問題及整改情況》審計提出相關(guān)問題已全部整改完畢，具體情況如下：
（一）審計查出問題及整改情況
按照整改情況明細表中指出的問題，鎮(zhèn)康縣主要涉及新增財政資金部分項目未實施或支出進度緩慢，共5個項目涉及資金額度3293.19萬元。問題整改情況：經(jīng)查截止2021年2月4日，該項審計問題我縣已全面整改完成，其中：2020年12月整改完成4個項目共撥付資金3219.58萬元，分別為：1、正常轉(zhuǎn)移支付資金安排邊境轉(zhuǎn)移支付直達邊民補助資金1 650萬元，2、特殊轉(zhuǎn)移支付安排2020年中央應(yīng)急物資保障體系建設(shè)補助資金628萬元、3、沿邊小康村建設(shè)資金500萬元；4、參照直達資金2020年第三批困難群眾救助資金1 477.5萬元；2021年2月4日整改完成1個項目73.61萬元，為抗疫特別國債資金中安排南傘鎮(zhèn)刺樹丫口至122界樁邊境物理阻隔鐵絲網(wǎng)建設(shè)項目資金73.61萬元。
（二）下步措施
一是提高政治站位。高度重視審計重要情況反映問題，充分認(rèn)識落實審計監(jiān)督及整改工作的重要性。
二是抓好審計整改。嚴(yán)格執(zhí)行審計決定，針對審計指出的問題和意見建議，督促部門加快項目實施進度，及時了解部門資金使用情況，做好資金動態(tài)跟蹤監(jiān)控，并嚴(yán)格遵守資金相關(guān)管理規(guī)定，切實將審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實到位。
二、直達資金工作中存在的困難和問題
（一）直達資金監(jiān)控系統(tǒng)操作方面
一是財力性直達資金主要彌補了縣級財力缺口，分配用于保工資支出，在直達資金監(jiān)控系統(tǒng)進行支出錄入過程中因工資支出涉及數(shù)據(jù)太多，導(dǎo)致支出錄入工作較為繁雜。二是目前直達資金系統(tǒng)臺賬不再按照項目名稱進行查詢，只能通過直達資金名稱進行數(shù)據(jù)核對，而每個直達資金名稱下有多個指標(biāo)數(shù)據(jù)，致使在平時工作中查找錄入支出數(shù)據(jù)較為麻煩。三是直達資金指標(biāo)接口和接口模塊未設(shè)置關(guān)聯(lián)提示，資金業(yè)務(wù)支出股室重新進行指標(biāo)修改時，出現(xiàn)支付接口原來錄入的支付數(shù)據(jù)自動消失或者出現(xiàn)支付數(shù)據(jù)未能同步到直達資金臺賬的情況，影響支付數(shù)據(jù)正確性。四是直達資金監(jiān)控系統(tǒng)自動更新緩慢，為確保月末直達資金支出數(shù)據(jù)正確，需要人工錄入支出數(shù)據(jù)，系統(tǒng)無法進行自動掛接更新。五是上級財政資金清算時間增加直達資金管理難度，部分直達資金的下達，存在后期清算差額，給基層財政在資金的使用管理上帶來困難，直達資金下達時，縣財政已安排撥付使用，但后期上級財政又下達負指標(biāo)收回直達資金，無論是在賬務(wù)調(diào)整、系統(tǒng)操作和基層財政統(tǒng)籌上都存在較大困難，給基層財政部門和各相關(guān)單位增加了大量工作。
（二）資金管理過程中的問題和困難
部分直達資金指標(biāo)在指標(biāo)文件下達時未明確為直達資金，標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺操作系統(tǒng)部分直達指標(biāo)未標(biāo)注直達標(biāo)識，導(dǎo)致直達資金監(jiān)測平臺與指標(biāo)不一致，往往需要支出股室?guī)追胶藢Σ拍艽_保直達資金臺賬正確，單獨通過系統(tǒng)查詢數(shù)據(jù)往往不正確，給工作帶來諸多不便。
三、下一步工作計劃
（一）直達資金管理的措施
一是提高政治站位，充分發(fā)揮直達資金惠企利民成效。
切實提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強化直達資金管理意識，積極開展績效管理，提高直達資金管理水平。一是強化主體責(zé)任意識，加強直達資金管理。直達資金管理是落實“六穩(wěn)、六保”的重要手段，強化直達資金管理，推進直達資金管理與預(yù)算執(zhí)行的有機銜接。二是落實直達資金管理制度，提升管理質(zhì)量。以部門職能職責(zé)和績效目標(biāo)為基礎(chǔ)，合理細化設(shè)置直達資金管理使用要求。
二是加快直達資金資金支付進度。直達資金嚴(yán)格按照分配下達的項目進行支付,盡快形成實物工作量，保質(zhì)保量的完成直達資金支出進度。切實發(fā)揮直達資金直接惠企利民的重要作用。
三是完善直達資金數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)股室按照上級財政對直達資金監(jiān)控工作的指導(dǎo)要求，完善直達資金監(jiān)控系統(tǒng)中錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量，業(yè)務(wù)股室進行數(shù)據(jù)自查，股室間互相檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，保證數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性。
四是加強督導(dǎo)作用。依托直達資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強日常監(jiān)管和重點監(jiān)控，對直達資金的撥付使用、臺賬信息登記等各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督。業(yè)務(wù)股室具體負責(zé)加強與項目實施部門的溝通對接，通過實行項目進度周報制，隨時跟蹤部門項目實施情況，督促各預(yù)算單位加快資金支付，盡早形成實物工作量，并按要求做好直達資金對賬工作，建立健全預(yù)警機制和應(yīng)急體系，促進直達資金落實到位、規(guī)范使用，切實杜絕截留挪用、違規(guī)支付等問題，確保資金直達市場主體和人民群眾，直接惠企利民。
（二）直達資金下一步工作分析預(yù)測情況
2021年第4季度繼續(xù)做好直達資金分配工作，保持直達資金分配率達到100%，及時將直達資金下達到項目實施單位，確保項目順利實施。根據(jù)市財政局國庫調(diào)度資金情況，直達資金支付10月進度為84%；11月直達資金支付進度為92%；12月直達資金支付進度為100%。
鎮(zhèn)康縣財政局
2021年10月11日
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