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　　政府工作報(bào)告

　　——在鎮(zhèn)康縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　縣長(zhǎng)　尚東紅

　　（2008年2月24日）

各位代表、各位同志：

　　現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)康縣第十四屆人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)縣人大代表予以審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、成效顯著的五年

　　過去五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年，十四屆人民政府既承擔(dān)著全面完成“十五”目標(biāo)的艱巨任務(wù)，又肩負(fù)著開啟“十一五”各項(xiàng)事業(yè)新篇章的歷史重任，在中央和省、市、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，克服和戰(zhàn)勝了各種自然災(zāi)害。順利完成了縣十四屆人民代表大會(huì)歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。保持了全縣經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的良好局面。

　　過去的五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，圍繞發(fā)展思路，強(qiáng)化制度保障，狠抓措施落實(shí)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)步入健康迅猛發(fā)展的快車道。全縣生產(chǎn)總值從2002年的41325萬元增加到2007年的105370萬元；財(cái)政收入從3710萬元增加到11002萬元,支出從10971萬元增加到33083萬元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額從16078萬元增加到78396萬元；外貿(mào)進(jìn)出口總額從5014萬元增加到10500萬元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從12290萬元增加到20571萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別從6750元和653元增加到9102元和1705元。全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，第一產(chǎn)業(yè)增加值從19182萬元增到34055萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值從8184萬元增到40348萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值從14006萬元增到30967萬元。三次產(chǎn)業(yè)比重由47：18.5：34.5調(diào)整為32.3：38.3：29.4，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出發(fā)展快、運(yùn)行穩(wěn)、效益好、后勁足的特點(diǎn)，增長(zhǎng)速度、質(zhì)量、效益和規(guī)模躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

　　過去的五年，是改革開放成果不斷擴(kuò)大的五年。我們始終堅(jiān)持把改革開放貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展的動(dòng)力和活力。全面完成農(nóng)村稅費(fèi)改革，每年減輕農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)負(fù)擔(dān)858萬元。12戶國(guó)有企業(yè)完成了以產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革，國(guó)有資產(chǎn)全部退出，成立了國(guó)有資產(chǎn)管理中心，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)一步理順。財(cái)政、金融、水管體制改革不斷深化。行政管理體制改革不斷推進(jìn)，完成撤銷軍弄鄉(xiāng)并入南傘鎮(zhèn)。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。教育綜合改革和事業(yè)單位人事制度、糧食流通體制、供銷系統(tǒng)改革全面完成。

　　擴(kuò)大對(duì)外開放，招商引資工作取得顯著成效。五年間，共引進(jìn)礦產(chǎn)、水電、商貿(mào)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域開發(fā)企業(yè)19戶，項(xiàng)目協(xié)議總投資40.9億元，已完成投資12.1億元，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局進(jìn)一步形成。積極發(fā)展邊境貿(mào)易，完成境外替代種植甘蔗8.6萬畝、木薯3507畝、糧食3400畝。非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新增個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)2742戶，注冊(cè)資金39436萬元，實(shí)現(xiàn)增加值29838萬元，有效地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就突出的五年。我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村、“興邊富民”、“解五難”、縣城搬遷等難得的機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，增加投入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以縣城搬遷為重點(diǎn)的一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目得以建成。舉全縣之力、合力攻堅(jiān)，投資7.1億元提前兩年完成縣城搬遷建設(shè)任務(wù)。借助城網(wǎng)改造、界河治理、縣城供水、廣電光纖網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善新縣城城市道路、防洪、供水、供電、通信及電視網(wǎng)絡(luò)等市政設(shè)施，一座規(guī)劃合理、優(yōu)美別致、適合人居的按國(guó)家級(jí)園林化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的旅游城市像一顆璀璨的明珠鑲嵌在祖國(guó)邊境線上，被譽(yù)為“萬里邊疆第一縣”。交通建設(shè)取得重大突破。完成縣、鄉(xiāng)、村公路建設(shè)513公里，建成農(nóng)村客運(yùn)站5個(gè)。龍鎮(zhèn)大橋建成通車，南芒二級(jí)路開工建設(shè)。水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。新建續(xù)修水利工程14246件，解決22853人和17749頭大牲畜飲水困難，改善灌溉面積16.73萬畝；完成四楞壩水庫(kù)主體工程，渠系配套工程穩(wěn)步推進(jìn)；全縣水利化程度從22.3%提高到30%。電力基礎(chǔ)建設(shè)卓有成效。農(nóng)網(wǎng)改造完成投資1195萬元，解決了6409戶32045人的用電難問題；馬鞍山電站、軍賽南榨河二級(jí)電站、招手巖電站、大豐水電站已相繼投產(chǎn)發(fā)電，新增裝機(jī)4.72萬千瓦；鳳尾河電站、軍賽南榨河零級(jí)和一級(jí)電站、木廠打窩電站已開工建設(shè)；大丫口電站前期工作基本完成。通訊網(wǎng)絡(luò)不斷完善。建成中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通發(fā)射機(jī)站 87座，移動(dòng)電話用戶達(dá)61980戶，電話普及率達(dá)47%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資267675萬元，增長(zhǎng)6.5倍。

　　過去的五年，是群眾得實(shí)惠最多的五年。我們始終把民生問題作為工作的重中之重來抓，下決心解決一批人民群眾最關(guān)心的利益問題。各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策得以落實(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)各種涉農(nóng)補(bǔ)貼6080萬元。反映多年的地區(qū)工資類別問題得到解決。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)7.8%和21.2%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)51230萬元，比2002年增加27852萬元。社會(huì)保障和救助體系不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，共開發(fā)就業(yè)崗位4802個(gè)，新增就業(yè)4229人，企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障救助20113人，發(fā)放農(nóng)村最低生活保障金724.07萬元。城鎮(zhèn)低收入人群全部納入低保。實(shí)現(xiàn)31473人脫貧。完成60個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建。完成101個(gè)自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目。完成安居房改造3678戶。建成沼氣池4800口。完成21個(gè)村委會(huì)建設(shè)。解決了300戶無電戶的通電問題。完成686套經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

　　過去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。我們始終堅(jiān)持以人為本，更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。教育事業(yè)快速發(fā)展，“普九”、“普實(shí)”工作得到有效鞏固，基本掃除了青壯年文盲，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，惠及54222人次，加大教育投入，辦學(xué)條件不斷改善，完成中小學(xué)危房改造25064平方米，新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校教室及宿舍60181平方米。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，教育體系不斷健全。職業(yè)教育得到加強(qiáng)。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件不斷改善，農(nóng)村群眾就醫(yī)難問題得到進(jìn)一步解決，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利，全縣農(nóng)民參合率達(dá)81%，建立了美沙酮門診，邊境疾病預(yù)防控制體系進(jìn)一步加強(qiáng)。計(jì)劃生育工作扎實(shí)有效，認(rèn)真落實(shí)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，人口自然增長(zhǎng)率由 7.27‰降至 6.34 ‰。文化廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功舉辦了縣城搬遷暨首屆中緬邊境民間民俗文化節(jié)，一批民間民俗邊地文藝節(jié)目創(chuàng)作取得較好成績(jī)。農(nóng)民文藝宣傳隊(duì)不斷發(fā)展壯大，組建縣文工團(tuán)送戲下鄉(xiāng)，解決了農(nóng)村群眾看戲難的問題，人民群眾精神文化生活不斷豐富。完成110座“村村通”廣播電視工程。高度重視信訪工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，辦理了一批信訪積案、難案，共受理群眾來信來訪10900件　　（次），結(jié)案率96.7%，維護(hù)了群眾合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)礦山、交通、消防、食品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，建立完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，公共安全不斷加強(qiáng)。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、氣象、金融、保險(xiǎn)等部門為全縣的發(fā)展服務(wù)取得新的成效，婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到較好保障，國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役、體育、外事、雙擁、科技、檔案、縣志、人防、水文、地震等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，人事編制、民族宗教、旅游、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等工作取得新成績(jī)。

　　過去的五年，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效的五年。我們始終堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，積極推進(jìn)全縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。全面實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，共實(shí)施退耕還林12.4萬畝，封山育林10000畝，切實(shí)加強(qiáng)公路沿線、城鎮(zhèn)周邊、河道兩旁、庫(kù)區(qū)周圍生態(tài)保護(hù)的規(guī)劃和建設(shè)，生物多樣性得到有效保護(hù)，森林資源總量不斷增加，全縣森林覆蓋率從34%提高到44%。認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和水土流失治理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)環(huán)境污染源治理，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)一票否決制度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得良好成效。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)。

　　過去的五年，是民主法治建設(shè)深入推進(jìn)的五年。我們始終堅(jiān)持?jǐn)U大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，認(rèn)真執(zhí)行縣人大決議決定，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，支持人民政協(xié)參政議政，共辦理代表建議338件，政協(xié)委員提案 203件，辦復(fù)率為100%。自覺加強(qiáng)與工青婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系，廣泛聽取人民群眾對(duì)政府工作的建議意見。實(shí)行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，基層民主建設(shè)有序推進(jìn)。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行，治理商業(yè)賄賂工作有效開展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。民主法治建設(shè)步伐加快，“四五”“五五”普法全面落實(shí)。“平安鎮(zhèn)康”創(chuàng)建工作已通過省級(jí)驗(yàn)收。依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪，嚴(yán)密防范各種敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)。公安“三基”工作被表彰為全省十個(gè)先進(jìn)縣之一。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得階段性勝利，維護(hù)了邊疆安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　各位代表，剛剛過去的2007年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是十四屆政府工作的最后一年。經(jīng)過全縣上下的共同努力，戰(zhàn)勝了五十年一遇的特大洪澇災(zāi)害，克服了資源緊缺、價(jià)格結(jié)構(gòu)性失調(diào)等諸多不利因素，頑強(qiáng)拼搏，奮力開拓，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，較好地完成了縣十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年工作呈現(xiàn)出7個(gè)特點(diǎn)：

　　（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)

　　全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)增幅，取得歷史以來最好的發(fā)展水平。全縣生產(chǎn)總值突破10億元，增長(zhǎng) 13.1%;財(cái)政收入突破1億元大關(guān)，增長(zhǎng)57%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)16.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.5%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)17.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.65%；非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)31.7%，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在103%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。金融機(jī)構(gòu)存款余額93660萬元，新增25192萬元；貸款余額72440萬元，新增8603萬元。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新突破

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56927萬元，增加值34055萬元。糧食總產(chǎn)量51257噸。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值16089萬元，肉類總產(chǎn)9313噸。發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼98.26萬元，農(nóng)村低保金724.07萬元，種糧補(bǔ)貼437萬元。財(cái)政投入各類產(chǎn)業(yè)扶持資金3793萬元，完成新植甘蔗42000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量421558噸；新植茶園13630畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)2160噸；新植橡膠8020畝，超額完成3020畝。兌現(xiàn)2006年核桃種植資金136萬元，新開挖合格坑塘80多萬個(gè)，超額完成全年種植任務(wù)；投入資金544萬元，種植膏桐67900畝,超額完成17900畝；投入資金236萬元，種植澳洲堅(jiān)果7194畝，超額完成4194畝；投入資金121萬元，種植烤煙477畝。第一批實(shí)施的8個(gè)“三村”建設(shè)示范點(diǎn)各項(xiàng)工作得到了鞏固和發(fā)展，第二批9個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，完成投資2700萬元。全縣農(nóng)村公共事業(yè)投入不斷加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，村容村貌得到有效整治，產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真組織實(shí)施貧困村整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地搬遷、社會(huì)定點(diǎn)幫扶、小額信貸等重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，投入各類扶貧資金2342萬元，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5123人，實(shí)現(xiàn)收入3210萬元。困難群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善，實(shí)現(xiàn)9500人脫貧。緊密將“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程工作與林改工作結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)，投入資金50.2萬元，順利完成了71個(gè)建制村603個(gè)自然村文字、圖像及上傳工作，在全市第一家率先完成任務(wù)，并通過市級(jí)驗(yàn)收，為各級(jí)各部門了解我縣農(nóng)村基層現(xiàn)狀和服務(wù)“三農(nóng)”工作提供科學(xué)決策依據(jù)。

　　（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

　　實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值58977萬元，增加值24669萬元，上繳稅金7546萬元。完成工業(yè)銷售產(chǎn)值54164萬元。實(shí)現(xiàn)食糖產(chǎn)量82871噸，水泥3.24萬噸，酒精6098千升，鋅錠4453噸，發(fā)電量20984萬度。全縣12個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資27447萬元。新建日處理1200噸的硫化礦選廠和年產(chǎn)2000噸的木糖醇生產(chǎn)線，完成億星硅冶煉廠技改一期工程、南傘和勐堆兩個(gè)糖廠填平補(bǔ)齊等項(xiàng)目。在礦業(yè)開發(fā)中首次引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開招投標(biāo)，在年檢中大膽探索和引進(jìn)有資質(zhì)和實(shí)力的中介機(jī)構(gòu)參與，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)更加公開、公平、公正、透明。

　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快

　　搶抓機(jī)遇，善抓機(jī)遇，抓住機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。全年共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金18656萬元。南傘至芒卡二級(jí)公路（鎮(zhèn)康段）2007年完成投資655萬元；勐堆至龍鎮(zhèn)橋一期（勐堆至勐捧段）21公里四級(jí)油路建設(shè)正在緊張有序推進(jìn)；投資1920萬元的192公里農(nóng)村公路通達(dá)工程已全部完工。四楞壩水庫(kù)渠系配套工程穩(wěn)步推進(jìn)；南傘國(guó)際界河治理一期工程基本完工。全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資1413.8萬元，解決了7056人和3822頭大牲畜飲水困難，增改灌溉面積4.75萬畝，改造中低產(chǎn)田0.23萬畝。蕨壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中山河水庫(kù)、小龍洞水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展有序。縣城搬遷掃尾工作全面完成，通過了省級(jí)審計(jì)。65個(gè)縣直部門實(shí)現(xiàn)搬遷，建成各類綠地523畝，綠化覆蓋率在40%以上；南傘口岸聯(lián)檢樓建設(shè)項(xiàng)目主體工程已完工，國(guó)門工程建設(shè)項(xiàng)目已通過驗(yàn)收；南傘老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造完成并投入使用，8號(hào)路（德勝街至西門橋）建設(shè)已開始征地。完成了中緬商貿(mào)區(qū)規(guī)劃和縣城垃圾處理場(chǎng)的設(shè)計(jì)。同時(shí)，小灣移民工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資1745.62萬元。

　　（五）社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展

　　教育事業(yè)全面進(jìn)步。全縣“普九”成果得到鞏固，職業(yè)教育得到加強(qiáng)。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.44%，初中毛入學(xué)率達(dá)97.5%；各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)，貧困生救助力度進(jìn)一步加大，發(fā)放貧困家庭寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)301.44萬元，享受學(xué)生10530人；發(fā)放人口較少民族學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助33.86萬元，惠及1084人。“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，16979名學(xué)生享受免費(fèi)教科書，27111名學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。投資833.23萬元，實(shí)施中小學(xué)校舍排危項(xiàng)目，排除危房4992平方米。衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。醫(yī)療救助體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)不斷完善，衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提高。投資225萬元完成22個(gè)村衛(wèi)生室、5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改擴(kuò)建及縣婦幼保健院建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)81%，參合病人報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)373.81萬元，受益105137人次。文體廣電事業(yè)快速發(fā)展。加大了文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，每年投入人員工資61.84萬元，組建45人的文工團(tuán)，下鄉(xiāng)演出76場(chǎng)。完成7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文體服務(wù)中心及邊境一線6個(gè)村文化室建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理工作得到加強(qiáng)，農(nóng)村電影“2131”放映工程和全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展，群眾文化生活不斷豐富。鳳尾廣播電視無線發(fā)射臺(tái)已投入使用，南傘刺樹丫口廣播電視無線發(fā)射臺(tái)正在抓緊實(shí)施，20戶以上通電自然村廣播電視“村村通”工程穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成投資450萬元。人口與計(jì)劃生育工作扎實(shí)有效。新出生1731人，計(jì)劃生育率90.01%；人口自然增長(zhǎng)率為6.34‰。認(rèn)真落實(shí)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，及時(shí)兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)取《農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母光榮證》262人。科技工作卓有成效。完成解“學(xué)科技難”項(xiàng)目投資81萬元。舉辦各類科技培訓(xùn)2180期，培訓(xùn)91853人次。信訪工作有新舉措。建立和完善了“縣長(zhǎng)接待日”制度，啟動(dòng)了網(wǎng)上信訪工作。10件惠民實(shí)事基本完成。

　　（六）各項(xiàng)改革不斷深化

　　集體林權(quán)制度改革進(jìn)展順利。投入資金140多萬元，順利完成第一期鳳尾鎮(zhèn)林改試點(diǎn)，第二期勐捧、勐堆、南傘三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作基本結(jié)束。共完成確權(quán)戶數(shù)18290戶，確權(quán)林地45867宗，確權(quán)面積75.4萬畝，排查林地糾紛467起，調(diào)處437起，調(diào)處率為93.6%。農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點(diǎn)工作為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。全年化解縣鄉(xiāng)村各類債務(wù)1525萬元，按時(shí)兌現(xiàn)了全縣1645名機(jī)關(guān)干部職工的津貼補(bǔ)貼368.48萬元。

　　（七）政府效能不斷提高

　　按照“三力”建設(shè)要求，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)變到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、規(guī)范決策程序，推進(jìn)政府決策民主化、制度化和科學(xué)化。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)干部從政行為，始終把實(shí)現(xiàn)群眾愿望、滿足群眾需要、維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。針對(duì)10件惠民實(shí)事和重點(diǎn)工作，加大監(jiān)督檢查力度，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，無為問責(zé)制和責(zé)任追究制得到貫徹，政府執(zhí)政能力和執(zhí)政效率進(jìn)一步提高，依法行政成效明顯。

　　五年的工作實(shí)踐充分證明，只要我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)，作為解決鎮(zhèn)康一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵；始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人口與自然的同步協(xié)調(diào)發(fā)展；始終堅(jiān)持解放思想，更新觀念，一切從實(shí)際出發(fā)，立足鎮(zhèn)康特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，破除一切阻礙發(fā)展的思想束縛和體制障礙，探索符合鎮(zhèn)康實(shí)際的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子；始終堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，利用縣內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，招商引資、激活內(nèi)資、引進(jìn)外資，借船出海，借力發(fā)展；始終堅(jiān)持把“和諧奮進(jìn)、實(shí)干圖強(qiáng)”的鎮(zhèn)康精神作為推動(dòng)發(fā)展的力量源泉，緊密團(tuán)結(jié)依靠全縣各族干部群眾，凝聚多方智慧和力量，形成攻堅(jiān)合力，就一定能不斷開創(chuàng)鎮(zhèn)康發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)康發(fā)展新輝煌！

　　各位代表！回顧第十四屆縣人民政府的工作，我們深深體會(huì)到成績(jī)來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和參政議政的結(jié)果，是全縣上下開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表十四屆人民政府向?yàn)殒?zhèn)康發(fā)展作出無私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動(dòng)的全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向人民解放軍駐鎮(zhèn)康部隊(duì)和武警官兵，向中央和省、市駐鎮(zhèn)康單位，向所有關(guān)心、支持鎮(zhèn)康發(fā)展的國(guó)內(nèi)外朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題和困難。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民增收難度大，貧困面廣，貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍十分艱巨；三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，龍頭企業(yè)短缺，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有形成完整的工業(yè)體系；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，交通瓶頸制約仍然突出，城鎮(zhèn)化、水利化程度不高；五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后，公共資源配置不足，與廣大城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需求仍有差距；六是政府工作作風(fēng)和辦事效率與形勢(shì)發(fā)展還不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)，少數(shù)干部奢侈浪費(fèi)，消極腐敗，對(duì)群眾不動(dòng)真情，對(duì)工作不求成果，以鄰為壑，推諉扯皮，互不配合的現(xiàn)象不同程度存在。在今后的工作中，我們必須高度重視并切實(shí)解決好前進(jìn)道路上的各種矛盾和問題，努力做好各項(xiàng)工作，不辜負(fù)黨和人民的希望和信任。

　　二、對(duì)今后五年鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

　　新一屆政府的五年，是富民強(qiáng)縣、全面建成小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期；是銜接兩個(gè)五年規(guī)劃，承前啟后、繼往開來的重要時(shí)期。做好新一屆政府的工作，必須全面深入地貫徹黨的十七大精神，按照省第八次黨代會(huì)、省十一屆人大一次會(huì)議和縣委十二屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議的部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加大膽地繼續(xù)解放思想，更加堅(jiān)決地推進(jìn)改革開放，更加努力地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，更加深入地促進(jìn)社會(huì)和諧，全力推進(jìn)鎮(zhèn)康的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，在全面建成小康社會(huì)的征途上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在好字優(yōu)先、好中求快的前提下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2012年全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)18億元，人均生產(chǎn)總值超過10000元；財(cái)政總收入力爭(zhēng)達(dá)到2億元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，資源利用率進(jìn)一步提高，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固。城鄉(xiāng)居民生活水平有較大提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)13000元；農(nóng)民人均純收入年均增加200元以上；居住條件有較大改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面繁榮，精神文化生活更加豐富。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。勞動(dòng)和社會(huì)保障體系更加健全，困難群眾基本生活得到保障，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高，精神文明和民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)和諧發(fā)展的大好局面更加鞏固。

　　（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

　　要把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到社會(huì)發(fā)展的方方面面，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，不斷提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，使發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在保證糧食安全的同時(shí)，加快高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固、提升、壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮好第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動(dòng)作用，實(shí)施好“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。要調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)。加快以縣城為中心的旅游業(yè)發(fā)展，積極探索解決關(guān)乎游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等問題，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)盡快推進(jìn)。形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的局面。繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，努力爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，再建設(shè)一批牽帶能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。努力促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資拉動(dòng)向依靠投資、出口、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。

　　要高度重視生態(tài)文明和安全生產(chǎn)。良好的生態(tài)環(huán)境是鎮(zhèn)康管理生存、發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。我們要像珍惜生命一樣珍惜我縣的良好生態(tài)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)我縣的優(yōu)美環(huán)境，建成天藍(lán)地綠、景美民富的新鎮(zhèn)康。突出抓好南捧河流域、城鎮(zhèn)面山綠化、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、水源點(diǎn)生態(tài)保護(hù)。加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法力度。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重，繼續(xù)整合資源，促進(jìn)能源、礦產(chǎn)資源節(jié)約和高效利用。加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，建立公共安全預(yù)警和決策分析機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案體系，全面提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（二）打牢發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　加快交通基礎(chǔ)建設(shè)。到2012年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“對(duì)外通行高等級(jí)化，縣鄉(xiāng)通行油路化，鄉(xiāng)村通行硬板化”的目標(biāo)，基本破除交通“瓶頸”制約。積極配合市級(jí)完成南芒二級(jí)路工程建設(shè)任務(wù)；爭(zhēng)取啟動(dòng)龍鎮(zhèn)二級(jí)路建設(shè)。實(shí)施南傘至軍弄至木場(chǎng)至軍賽至孟定四級(jí)油路建設(shè)。抓好122界樁至108界樁國(guó)邊防路建設(shè)。完成所有建制村通達(dá)工程建設(shè)，徹底解決農(nóng)村道路晴通雨阻的狀況。

　　加強(qiáng)水利基礎(chǔ)建設(shè)。到2012年，基本解決農(nóng)村安全飲水問題。全面完成四楞壩水庫(kù)渠系配套、南傘國(guó)際界河治理、小龍洞水庫(kù)的建設(shè)和蕨壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施南汀河軍賽段三期治理項(xiàng)目。積極抓好中山河水庫(kù)、金場(chǎng)壩水庫(kù)、殺馬溝水庫(kù)以及10座小（二）型水庫(kù)建設(shè)的前期工作，爭(zhēng)取開工建設(shè)。做好縣城供水遠(yuǎn)期規(guī)劃。加強(qiáng)縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪體系建設(shè)。深化水利管理體制改革，提高管理水平。

　　加強(qiáng)電力基礎(chǔ)建設(shè)。完成軍賽南榨河零級(jí)和一級(jí)電站、木場(chǎng)打窩電站、鳳尾河電站、勸橋河電站、大河邊電站、大丫口電站等建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)新增電力裝機(jī)容量15萬千瓦以上。全面完成全縣農(nóng)村電網(wǎng)改造。建成220KV接市電力網(wǎng)絡(luò)。加快電價(jià)改革步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

　　加速信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)村村通電話、通電視、能上網(wǎng)。

　　（三）突出發(fā)展重點(diǎn)，加快發(fā)展速度

　　以100萬畝高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。立足縣情、發(fā)展現(xiàn)狀和資源稟賦，凝聚全縣力量，積極爭(zhēng)取省核桃、膏桐基地縣建設(shè)項(xiàng)目扶持，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，不斷鞏固提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，爭(zhēng)取2012年泡核桃種植面積達(dá)50萬畝、膏桐20萬畝、高優(yōu)茶園6萬畝、橡膠4萬畝、澳洲堅(jiān)果3萬畝的目標(biāo)。縣內(nèi)甘蔗種植面積穩(wěn)定在16萬畝，甘蔗平均單產(chǎn)達(dá)4.5噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達(dá)60萬噸以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均擁有高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地5畝以上；為到2020年農(nóng)民人均純收入達(dá)10000元打下良好的基礎(chǔ)。

　　以礦電結(jié)合為重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化。在水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大礦藏勘探力度，摸清資源現(xiàn)狀。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦業(yè)資源向大企業(yè)大集團(tuán)集中，進(jìn)一步提高資源綜合利用率，發(fā)展礦業(yè)精深加工，提高附加值，建成年產(chǎn)2萬噸以上的鉛鋅冶煉廠和50萬噸球團(tuán)鐵精礦廠，使全縣礦電總產(chǎn)值達(dá)10億元以上。完成兩座糖廠技改工程，生產(chǎn)能力達(dá)日處理甘蔗9000噸，工業(yè)入榨量達(dá)130萬噸，實(shí)現(xiàn)蔗糖銷售收入5億元，創(chuàng)造利稅5000萬元的目標(biāo)。完成60萬噸水泥廠和澳洲堅(jiān)果加工廠建設(shè)。加快匯華工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，爭(zhēng)取生物柴油、燃料乙醇等企業(yè)落戶鎮(zhèn)康。到2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22億元，增加值6億元，上繳稅金1.7億元。

　　以縣城和口岸建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。充分發(fā)揮縣城建在口岸的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善功能區(qū)及周邊建設(shè)規(guī)劃，續(xù)建供排水、垃圾、污水處理等市政基礎(chǔ)工程，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合功能。加強(qiáng)綠化、美化、亮化工作，規(guī)范縣城管理，提高市民素質(zhì)，提高城市品位，把縣城打造成推介鎮(zhèn)康的精美名片。以戶籍管理制度改革為契機(jī)，清理、取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加城市人口，聚集城市人氣，擴(kuò)大城市規(guī)模。要加快老城改造步伐，實(shí)現(xiàn)新老互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。立足實(shí)際，發(fā)揮特色，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　以招商引資和發(fā)展邊貿(mào)為重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)外開放。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。要堅(jiān)持規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，改善發(fā)展環(huán)境，提升招商引資工作水平，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。要認(rèn)真研究鎮(zhèn)康在中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、中緬合作中的優(yōu)劣勢(shì)，找準(zhǔn)定位，力爭(zhēng)建成區(qū)域性進(jìn)出口商品貿(mào)易中心，真正從發(fā)展死角變?yōu)殚_放前沿。

　　（四）共享發(fā)展成果，促進(jìn)和諧發(fā)展

　　辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先，保障各民族群眾公平接受教育的權(quán)利。鞏固“兩基”成果，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重視發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大和提高高中教育辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量，辦好各類成人教育。要加大財(cái)政對(duì)教育的投入力度，嚴(yán)禁教育亂收費(fèi)，完善困難學(xué)生資助體系，基本排除現(xiàn)有教學(xué)危房。重視師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)和師德水平。

　　提高全民健康水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。抓好計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

　　加快文化事業(yè)發(fā)展。在保護(hù)好傳統(tǒng)民間民俗邊地文化的基礎(chǔ)上注入現(xiàn)代元素，做到在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中走向世界，把民族文化的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全方位地向外展示鎮(zhèn)康民族文化的獨(dú)特魅力。抓好鄉(xiāng)村綜合文化站工程，深入開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。挖掘整合資源，打造具有鎮(zhèn)康特色的文化旅游品牌，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造條件。發(fā)展廣播電視事業(yè)，實(shí)現(xiàn)20戶以上通電自然村廣播電視“村村通”，進(jìn)一步提高覆蓋率。抓好以縣體育場(chǎng)館為主的公共體育設(shè)施建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)村、社區(qū)體育設(shè)施。推進(jìn)全民健身活動(dòng)的廣泛開展。

　　千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，培育和壯大骨干企業(yè)，增加就業(yè)崗位，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障水平。全面推行勞動(dòng)合同制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

　　完善社會(huì)保障體系。逐步建立覆蓋全社會(huì)的基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度。健全社會(huì)救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。搞好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

　　群眾利益無小事，我們要時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，千方百計(jì)為群眾辦好事、辦實(shí)事，切實(shí)做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

　　三、2008年縣人民政府的主要工作

　　2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好2008年的工作，對(duì)圓滿完成新一屆政府的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步加快鎮(zhèn)康又好又快發(fā)展至關(guān)重要。按照縣委十二屆六次全會(huì)的部署，今年政府工作的基本思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、省委八屆四次全會(huì)、市委二屆五次全會(huì)、縣委十二屆六次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以突出提升“三個(gè)核心指標(biāo)”為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，著力推動(dòng)跨越式發(fā)展。

　　全縣2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值達(dá)118000萬元,增長(zhǎng)12%；財(cái)政收入達(dá)13000萬元,增長(zhǎng)18％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)7億元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)23000萬元，增長(zhǎng)12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)12600萬元，增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9840元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)1900元以上，增長(zhǎng)11.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅低于上年實(shí)際漲幅。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要從鎮(zhèn)康實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，把中央、省、市和縣委的部署真正落實(shí)到政府的各項(xiàng)具體工作中，努力做好以下十個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

　　（一）高度重視“三農(nóng)”工作，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　　解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建成小康社會(huì)的大局，要將“三農(nóng)”工作列為重中之重，力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)65000萬元，增加值達(dá)36000萬元。

　　認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保種糧、良種、農(nóng)機(jī)、能繁母豬等各項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)足額兌現(xiàn)。財(cái)政支出重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。

　　在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策。加強(qiáng)對(duì)核桃苗圃基地的建設(shè)和管理，保質(zhì)保量提供苗木，嚴(yán)格按“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，確保完成6萬畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)8萬畝的核桃種植計(jì)劃。認(rèn)真規(guī)劃，推廣良種良法，鼓勵(lì)甘蔗下田，改善灌溉條件，提高單產(chǎn)，完成縣內(nèi)3萬畝的甘蔗新植任務(wù)，切實(shí)為糖業(yè)的發(fā)展建立穩(wěn)定的原料基地。同時(shí)，采取有力措施，切實(shí)抓好5萬畝膏桐、5000畝澳洲堅(jiān)果、3000畝茶葉、1000畝烤煙任務(wù)的落實(shí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。

　　加大扶貧開發(fā)力度，改善發(fā)展條件。繼續(xù)完善和鞏固9個(gè)人口較少民族聚居自然村整村推進(jìn)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施50個(gè)貧困自然村和8個(gè)人口較少民族聚居村整村推進(jìn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資3500萬元。啟動(dòng)農(nóng)村民居地震安全工程，實(shí)施好茅草房和杈杈房改造，加大資金整合力度，完成新建和改造民房1000戶。完成易地扶貧搬遷400人，小額貸款發(fā)放到戶1200萬元。對(duì)5000人實(shí)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，完成4400人勞動(dòng)力輸出，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3500萬元。不斷加大投入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　要鞏固第一批“三村”工程示范村建設(shè)成果，努力實(shí)現(xiàn)和超額完成第二批新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，精心選定第三批24個(gè)自然村為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，積極推進(jìn)南傘——勐堆沿線示范區(qū)建設(shè)，做到突出重點(diǎn)，整合資源，整村推進(jìn)，提高效益。注重發(fā)揮政府資金的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各方資金投入新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)行幫扶掛鉤制度，責(zé)任到單位，落實(shí)到個(gè)人。全面完成30戶以上435個(gè)自然村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步做好礦區(qū)移民工作，重視礦區(qū)移民生活。加大村容村貌整治力度和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。

　　（二）實(shí)施新一輪工業(yè)倍增計(jì)劃，提高工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益

　　緊緊圍繞新一輪工業(yè)倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值32130萬元以上，增長(zhǎng)30.2％以上的目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)秩序，按照依法規(guī)范、科學(xué)探采、資源整合、縣內(nèi)加工、扶強(qiáng)龍頭、做強(qiáng)做大的原則，認(rèn)真做好整體開發(fā)規(guī)劃，不斷加大整合資源力度，促使礦產(chǎn)資源向有實(shí)力、有技術(shù)、規(guī)范、講誠(chéng)信的企業(yè)集中。加速天生橋尾礦庫(kù)和洗選廠建設(shè)，爭(zhēng)取在年內(nèi)建成投產(chǎn)，盡快理順小河邊鐵礦的礦權(quán)關(guān)系。積極鼓勵(lì)興達(dá)等礦業(yè)企業(yè)加大探礦力度。全力鞏固礦山整治成果，嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、國(guó)家公職人員以任何形式、任何名義參與礦業(yè)開發(fā)，違者將按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)懲。督促各電站加快建設(shè)步伐，確保鳳尾河、勸橋河、大丫口水電站工程進(jìn)展順利。加快隆昌公司咖啡廠技改、南傘和勐堆糖廠技改擴(kuò)建，力爭(zhēng)完成鴻駿公司勐捧2萬噸電解鋅冶煉廠工程，啟動(dòng)60萬噸水泥廠和澳洲堅(jiān)果加工廠建設(shè)。實(shí)施好南傘220千伏、110千伏兩個(gè)變電站和勐捧110千伏變電站建設(shè)。高度重視節(jié)能減排工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展清潔生產(chǎn)，完成能耗降低目標(biāo)，二氧化硫和化學(xué)需氧量在2007年基礎(chǔ)上分別削減4.35%和7%。更加注重環(huán)境保護(hù)，務(wù)必做到“三同時(shí)”，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

　　（三）完善功能,強(qiáng)化管理,努力提升城鎮(zhèn)品位

　　繼續(xù)抓好新縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成以8號(hào)路為重點(diǎn)的路網(wǎng)工程，加快口岸聯(lián)檢樓、西門橋湖、國(guó)門大橋及國(guó)門周邊環(huán)境整治，啟動(dòng)界河治理二期工程、縣城垃圾處理廠工程，爭(zhēng)取開工建設(shè)中緬商貿(mào)區(qū)和老城建材市場(chǎng)，完成污水處理廠前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)支持。認(rèn)真做好老城改造詳規(guī)，分步實(shí)施。加快綠化、亮化建設(shè)步伐。完善住宅小區(qū)物業(yè)管理制度。強(qiáng)化市政管理，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高公民素質(zhì)，形成“城市是我家、愛護(hù)靠大家”的良好意識(shí)。

　　充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用。以縣城為中心，進(jìn)一步加大勐捧、鳳尾中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，積極推進(jìn)勐堆、軍賽鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作。

　　（四）積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放

　　繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。全力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，鞏固集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作成果，做好林權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，切實(shí)保護(hù)好林農(nóng)的利益。在總結(jié)林改試點(diǎn)及第二期三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)軍賽、木場(chǎng)、忙丙三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成林改任務(wù)。努力做好集體林權(quán)制度的配套改革工作。

　　要積極參與各類招商推介活動(dòng)，認(rèn)真跟蹤落實(shí)已簽約項(xiàng)目，提高履約率，督促已開工項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，全力解決引資項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問題，年內(nèi)引進(jìn)資金不少于4億元。要保持外貿(mào)進(jìn)出口恢復(fù)性增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，保持20%以上增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額12600萬元。繼續(xù)加大實(shí)施甘蔗等境外替代種植項(xiàng)目的力度。

　　（五）繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善發(fā)展條件

　　緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施“五年千億”工程、新一輪“興邊富民”六大工程30件惠民實(shí)事的機(jī)遇，加快我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

　　不斷改善交通條件。積極配合市級(jí)加快南傘至芒卡二級(jí)公路建設(shè)。完成勐堆至龍鎮(zhèn)橋一期21公里四級(jí)油路建設(shè)，啟動(dòng)二期工程（勐捧至龍鎮(zhèn)橋）和軒萊至軍弄至木場(chǎng)至軍賽至孟定一期21公里油路建設(shè)。完成農(nóng)村公路通達(dá)工程任務(wù)和勐堆、軍弄兩個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)。推進(jìn)南傘口岸國(guó)門至108界樁三級(jí)公路及南傘至龍鎮(zhèn)橋二級(jí)路申報(bào)工作。

　　加快水利工程建設(shè)。全面完成四楞壩水庫(kù)及渠系配套工程建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)通過省級(jí)驗(yàn)收。切實(shí)抓好南汀河軍賽段三期治理和南傘、鳳尾、軍賽、木場(chǎng)受災(zāi)流域治理工作和水毀農(nóng)田恢復(fù)建設(shè)。完成728萬元的渠系配套工程，實(shí)施高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地改造。開工建設(shè)蕨壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和小龍洞水庫(kù)工程。加大解決農(nóng)村飲水安全力度。做好中山河及小（一）型、小（二）型水庫(kù)前期工作。

　　加大村委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。續(xù)建4個(gè)、新建8個(gè)村委會(huì)，完成邊境20個(gè)自然村黨員活動(dòng)室的建設(shè)任務(wù)。爭(zhēng)取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房列入省級(jí)廉租房補(bǔ)助范圍，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部居住條件。

　　（六）加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行

　　加大財(cái)源建設(shè)力度，進(jìn)一步完善稅收征管，加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理，創(chuàng)造公平稅賦環(huán)境；加強(qiáng)預(yù)算管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性開支，保證人員工資和社會(huì)保障資金的正常支出，促進(jìn)公共服務(wù)均等化；推進(jìn)部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，加強(qiáng)對(duì)公共資金使用情況的監(jiān)督檢查，堵塞項(xiàng)目和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理漏洞，提高資金使用效益。年內(nèi)完成6個(gè)部門財(cái)政資金使用專項(xiàng)檢查和縣直部門財(cái)務(wù)人員履職專項(xiàng)檢查工作。繼續(xù)深化和完善政府采購(gòu)、收支兩條線等制度，全面清理“小金庫(kù)”，確保財(cái)政資金的合理使用和財(cái)政收支平衡。

　　（七）切實(shí)關(guān)注民生，抓好惠民實(shí)事

　　高度關(guān)注民生問題，針對(duì)人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問題，繼續(xù)為人民群眾辦好一批惠民實(shí)事。解決10000人的農(nóng)村人口安全飲水和10616戶 4萬人用電困難的問題。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障救助20113人。實(shí)施58個(gè)自然村整村推進(jìn)工程。送戲下鄉(xiāng)80場(chǎng)次。全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)及教材費(fèi)，實(shí)現(xiàn)55%以上寄宿學(xué)生享受生活補(bǔ)助，小學(xué)階段每生每年補(bǔ)助350元，中學(xué)階段每生每年補(bǔ)助500元，完成中小學(xué)新建校舍9589平方米、危房改造4976平方米。建設(shè)20個(gè)建制村的農(nóng)村公路通達(dá)工程260公里。完成10個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使參合群眾受益率達(dá)90%以上。對(duì)全縣低保對(duì)象、五保對(duì)象和殘疾人個(gè)人繳納的新農(nóng)合參合資金給予全額補(bǔ)助。實(shí)施廉租房建設(shè)3000平方米。完成沼氣池建設(shè)3400口。開發(fā)就業(yè)崗位1200個(gè)，新增就業(yè)950人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)工程”。將教師周轉(zhuǎn)房納入廉租房建設(shè)范圍。

　　（八）切實(shí)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

　　繼續(xù)高度重視教育、衛(wèi)生、文化體育、廣播電視等社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施好邊疆解“五難”惠民工程，高度重視食品安全工作，真正解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

　　要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，扎實(shí)推進(jìn)“四位一體”人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。繼續(xù)做好“普九”鞏固提高工作。促進(jìn)公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。規(guī)范教育收費(fèi)行為，繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)及教材費(fèi)。健全貧困學(xué)生資助制度。職業(yè)學(xué)校所有學(xué)生每生每年享受1500元的補(bǔ)助。繼續(xù)增加特崗教師，解決師資力量不足的問題。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目。加快青少年活動(dòng)中心建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家支持推進(jìn)職業(yè)學(xué)校搬遷。加大職業(yè)技能及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度。

　　堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任。加大衛(wèi)生投入，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推行“藥品競(jìng)價(jià)采購(gòu)、統(tǒng)一配送”的模式。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，穩(wěn)步提高參合面和籌資水平，參合標(biāo)準(zhǔn)由去年50元提高到90元，其中財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人40元提高到80元。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)村醫(yī)在崗培訓(xùn)。完成10個(gè)村衛(wèi)生室和縣醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥和藥價(jià)不合理問題，努力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同收入群眾之間的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距。

　　繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，不斷拓寬就業(yè)渠道。按照“覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有”的要求，認(rèn)真落實(shí)好社會(huì)保障體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。努力為全縣城鎮(zhèn)低收入人口、農(nóng)村絕對(duì)貧困人口、老年人提供基本的生活保障。認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。關(guān)心弱勢(shì)群體，完成2個(gè)農(nóng)村敬老院建設(shè)，對(duì)特困老人和五保對(duì)象逐步實(shí)施集中供養(yǎng)。

　　加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。認(rèn)真實(shí)施好南傘旅游小鎮(zhèn)、白巖民族文化特色旅游村、勐堆澡堂壩景區(qū)等旅游工程建設(shè)。做好旅游小鎮(zhèn)和旅游特色村的規(guī)劃編制工作。大力保護(hù)和挖掘民間民俗傳統(tǒng)文化，構(gòu)建鎮(zhèn)康多民族邊地和諧文化，積極探索和打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的文化產(chǎn)品和文化品牌，不斷賦予“激情南傘、浪漫鎮(zhèn)康、秘境邊關(guān)”新的內(nèi)涵，努力提高鎮(zhèn)康的知名度和美譽(yù)度。

　　加快文化體育廣電和科技事業(yè)發(fā)展。切實(shí)解決全縣農(nóng)村“看戲難”問題，全年送戲下鄉(xiāng)80場(chǎng)、送電影下鄉(xiāng)3150場(chǎng)次。建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、17個(gè)農(nóng)家書屋、25個(gè)農(nóng)村文化場(chǎng)地、25支農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)伍，實(shí)施農(nóng)民健身工程。實(shí)現(xiàn)木場(chǎng)和軍賽鄉(xiāng)年內(nèi)收看到鎮(zhèn)康自辦節(jié)目。推進(jìn)科技“六個(gè)一”工作，建設(shè)30個(gè)科技活動(dòng)室。

　　統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、和諧單位建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)、人防、統(tǒng)計(jì)、地震、檔案、僑務(wù)、紅十字會(huì)、殘疾人等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（九）繼續(xù)加強(qiáng)精神文明和民主法治建設(shè)，著力構(gòu)建平安　和諧鎮(zhèn)康

　　構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系。大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。做好青少年思想道德教育工作，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位，培育文明新風(fēng)。

　　大力推進(jìn)社會(huì)主義民主。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)和社會(huì)各界的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大決策、重大問題、重大事項(xiàng)向人大報(bào)告，與政協(xié)協(xié)商，廣泛吸納人民群眾意見。重視發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，保障人民群眾享有更多民主權(quán)利。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作，做好老干部工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。

　　切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高政府處置公共突發(fā)事件的能力。要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防礦山、交通、消防、食品等重大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作機(jī)制，高度重視信訪工作，解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題，做好化解矛盾基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處。打好新一輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全面開展婚姻登記人群和孕婦艾滋病檢測(cè)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

　　（十）著力抓好政府自身建設(shè)，加快行政管理體制改革

　　按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制的要求，重點(diǎn)解決對(duì)工作的超前謀劃問題和執(zhí)政效率低下的問題。推行行政負(fù)責(zé)人問責(zé)制，糾正領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為、有令不行、有禁不止、虛報(bào)浮夸的行為；推行首問責(zé)任制，增強(qiáng)政府公務(wù)員的事業(yè)心和責(zé)任感；推進(jìn)限時(shí)辦結(jié)制，防止推諉扯皮、辦事拖拉、工作效率低的現(xiàn)象；推行服務(wù)承諾制，樹立信守承諾、務(wù)實(shí)高效的良好形象。要健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政審批行為。要以“三力”建設(shè)為載體，把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地傾聽群眾呼聲、為群眾辦實(shí)事、讓群眾得實(shí)惠。

　　要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作。進(jìn)一步打造陽光政府，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)決執(zhí)行中紀(jì)委和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)責(zé)任制，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)。

　　各位代表！加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。我們要深入進(jìn)行國(guó)防教育，搞好國(guó)防動(dòng)員、民兵、預(yù)備役和人防工作，廣泛開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，積極為駐鎮(zhèn)康部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè)提供良好保障。繼續(xù)落實(shí)優(yōu)撫安置的各項(xiàng)政策，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作。

　　各位代表！鎮(zhèn)康縣第十四屆人民政府任期已圓滿結(jié)束，第十五屆政府的任務(wù)光榮而艱巨。新的機(jī)遇千載難逢，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共鎮(zhèn)康縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，再創(chuàng)輝煌，為奪取鎮(zhèn)康全面建成小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！