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　　政 府 工 作 報 告

　　——2012年2月7日鎮(zhèn)康縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

　　鎮(zhèn)康縣人民政府縣長 楊永紅

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、奮力拼搏，“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展開局良好

　　2011年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和云南省實施“兩強一堡”戰(zhàn)略機遇，按照全縣“十二五”規(guī)劃布局，圍繞 “三個一百”和財政考核目標，強勢推進新家園行動計劃和城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，突出打基礎(chǔ)、強產(chǎn)業(yè)，建生態(tài)、惠民生，促開放、保穩(wěn)定、上水平，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值21.49億元，可比價增長15.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2010年的27.3:40:32.7調(diào)整為25.5:44.75:29.75；完成全社會固定資產(chǎn)投資31.16億元，同比增長46.33%；完成財政收入3.57億元，同比增長85%；完成財政一般預算支出11.32億元，同比增長39%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達14256元，同比增長12%；農(nóng)民人均純收入達3845元，同比增長38%；實現(xiàn)社會消費品零售總額4.58億元，同比增長17%；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額3.29億元，同比增長34.53%；人口自然增長率為6.97‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、民族團結(jié)、邊境安寧、人民生活殷實。

　　（一）重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，水利建設(shè)投資達2.55億元。中山河水庫已正式開工，淘金河水庫正在實施導流隧洞和攔河壩清基工程，小龍洞水庫建設(shè)工程接近尾聲，南傘田壩、勐堆大寨、忙丙蘆子園和南傘刷布廠4座小（二）型水庫建設(shè)進展順利，南傘口岸國際界河一期治理工程完成初驗，中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)工程已完工，實施農(nóng)村飲水安全工程201件、惠及1.6萬人。交通網(wǎng)絡更加健全，交通建設(shè)投資達4億元。13條211公里通達工程、2條101公里邊防公路和2010、2011年養(yǎng)護大中修項目以及軍弄至木場、鳳尾至流水、鳳尾至木場3條161公里通暢工程通過竣工驗收；新開工通村公路路面硬化工程11條97公里；投資1.7億元的108至127界樁邊防公路已啟動；勐捧至酸格林至龍鎮(zhèn)橋邊防公路及勐捧至大寨至鳳尾農(nóng)村公路改造項目可研報告已通過評審，羊勐線德黨至勐堆段二級公路可研報告編制已完成。

　　（二）新型工業(yè)化建設(shè)邁出新步伐。以礦、電、制糖、建材為主的龍頭企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效，以種養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易為主的微型企業(yè)茁壯成長，工業(yè)已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要助推器、財政增收的重要來源、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量、促進科技進步的主導因素。工業(yè)完成總產(chǎn)值15.98億元，同比增長48.2%；完成增加值6.8億元，增長41.6%；上繳稅金2.18億元，同比增長80.12%；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入16.45億元；順利完成單位生產(chǎn)總值能耗下降指標。耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟合作區(qū)南傘園區(qū)如期開工，已完成地質(zhì)初勘，修建性詳規(guī)和控制性詳規(guī)編制。年產(chǎn)50萬噸錳系鐵合金項目順利舉行入場儀式，南網(wǎng)220KV變電站、澳洲堅果加工廠和混凝土攪拌站開工建設(shè)。南傘、勐堆糖廠填平補齊及技改擴建項目圓滿完成；匯華硅廠四期技改、鴻駿公司選礦廠技改全面完成；裝機10.2萬千瓦的大丫口電站以及木場片區(qū)水能資源開發(fā)項目進展順利，分別完成投資2.5億元和1.02億元；昆鋼臨滄礦業(yè)公司成功收購海山公司，推動優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。

　　（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。全年完成糧食播種面積43.1萬畝，糧食總產(chǎn)量達6.87萬噸；漁業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，肉類總產(chǎn)達1.7萬噸，同比增長29.9%，畜牧業(yè)產(chǎn)值達3.37億元，同比增長18%，農(nóng)村經(jīng)濟總收入達8.8億元，同比增長35%。全縣累計建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地104萬畝，新植泡核桃4萬畝、總面積達60萬畝，新植甘蔗6.4萬畝、總面積達17.8萬畝，新植堅果1.1萬畝、總面積達3.4萬畝，新植蠶桑1.1萬畝、總面積達1.4萬畝，新植咖啡0.7萬畝、總面積達2.4萬畝，新植木薯1.4萬畝，新植烤煙0.93萬畝、收購煙葉2.12萬擔。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不斷夯實，木場鄉(xiāng)勐撒土地復墾項目和勐捧鎮(zhèn)、勐堆鄉(xiāng)2個“興地睦邊”土地整治項目已全面完成，整治面積3.29萬畝，累計完成投資7407萬元；完成中低產(chǎn)田地改造4.33萬畝、中低產(chǎn)林改造6萬畝。

　　（四）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得新進展。一是完成規(guī)劃修編。《鎮(zhèn)康縣土地利用總體規(guī)劃》、《完善土地利用總體規(guī)劃》、《全國第二次土地調(diào)查》、《2011-2020年地質(zhì)災害防治規(guī)劃》和《鎮(zhèn)康縣林地保護利用規(guī)劃》修編完善及《縣城近期建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》編制全面完成，縣城近期規(guī)劃面積4.2平方公里。全面完成71個建制村兩圖一書、431個自然村三圖一書規(guī)劃編制工作。二是城市功能不斷完善。縣城垃圾處理場和污水處理廠開始試運行；鳳尾、勐捧集鎮(zhèn)供水工程進入掃尾階段；口岸邊民互市試驗示范區(qū)、國際商務港、體育運動中心、檔案館建設(shè)工程推進順利；以大樹種植、路燈改造為主的縣城美化、綠化、亮化、凈化工程取得較好成效，云南省甲級衛(wèi)生縣城稱號得到鞏固，申報省級園林縣城的各類資料已編制完成，正在積極爭取省政府批準；小城鎮(zhèn)規(guī)劃及建設(shè)取得較好成果，全縣城鎮(zhèn)化率達24.52%。三是提高城鄉(xiāng)居民居住質(zhì)量。新建的3034套、20萬平方米保障性住房全面開工，完成投資1.61億元；實施舊房改造2872戶，已全部入住，完成舊房改造總投資4.31億元，政府投入改造資金6875萬元、協(xié)調(diào)農(nóng)戶貸款3317萬元。

　　（五）財稅金融工作邁上新臺階。全縣共組織財政收入35727萬元，比上年19284萬元增收16443萬元，增長85%。其中：上劃中央及省級稅收收入18900萬元，比上年10128萬元增收8772萬元，增長87%；地方一般預算收入16827萬元，比上年9156萬元增收7671萬元，增長84%；爭取到上級補助資金96968萬元。共安排一般預算支出113184萬元，比上年81639萬元增支31545萬元，增長39%。按照“保民生、保重點、保運轉(zhuǎn)”的要求，加大財政對新農(nóng)村、保障性住房、教育、社會保障和維穩(wěn)等方面的支持力度，財政累計安排三農(nóng)資金74500萬元，發(fā)放支農(nóng)資金8514萬元，安排財政資金3000萬元加大新家園行動舊村舊房改造力度，落實縣級配套資金1966萬元推進公租房、廉租房建設(shè)。稅收征管進一步加強，重點稅源監(jiān)控力度不斷加大，依法查處偷漏稅行為，稅收目標任務圓滿完成。金融機構(gòu)各項存款余額23.59億元，增長17.44%；各項貸款余額11.26億元，增長10.97%；金融機構(gòu)對重點項目、重大工程、重要產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大，服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力逐步提升。

　　（六）社會事業(yè)取得新進步。一是教育事業(yè)健康發(fā)展。中小學區(qū)域布局調(diào)整穩(wěn)步推進，教育基礎(chǔ)設(shè)施按照標準化學校建設(shè)規(guī)劃強力推進，新建校舍48634平方米；全縣小學入學率達99.5%，初中毛入學率達99.14%，高考上線率達99.71%；農(nóng)村義務教育階段困難家庭寄宿學生生活補助、義務教育公用經(jīng)費、免費教材、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃等各項教育惠民政策得到全面落實；15至50歲青壯年人口平均受教育年限達7.41年。二是公共衛(wèi)生服務能力明顯提高。縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設(shè)進入掃尾階段；鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理全面落實；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋；新農(nóng)合異地即時結(jié)算工作和付費制度改革有序推進；累計補償新農(nóng)合參合群眾資金2498.13萬元，2012年新農(nóng)合參合人數(shù)達15萬人，參合率達98.81%。順利完成省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建工作；“生殖健康”、“生育關(guān)懷”、“優(yōu)生促進”和“婚育新風進萬家”活動深入開展；爭取到國家計生藥具中心三年幫扶項目。三是文體廣電旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。進一步弘揚和打造以“阿數(shù)瑟”為主的邊地文化，成功舉辦了鎮(zhèn)康“阿數(shù)瑟”民歌文化節(jié)；以村級文化體育活動場所建設(shè)為主要內(nèi)容的文化體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善；廣播電視自辦節(jié)目不斷豐富；南傘、勐堆、勐捧、鳳尾、忙丙5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)駐地有線電視數(shù)字化升級改造全面完成；農(nóng)村廣播電視“村村通”工程得到有效鞏固；旅游服務水平不斷提高。四是社會保障體系不斷健全。民政惠民資金突破1億元，城鄉(xiāng)低保、各類優(yōu)撫安置對象以及農(nóng)村五保、孤兒等救助資金得到及時足額發(fā)放。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作全面展開，全縣新農(nóng)保參保人數(shù)達93262人，參保率93%；城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達1492人，參保率75.6%。五是就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)扶持力度不斷加大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)758人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)302人，實施農(nóng)村勞動力培訓1.72萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3209人；創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”小額貸款促進個私經(jīng)濟發(fā)展取得較好成效，發(fā)放個人小額擔保貸款510萬元。六是脫貧攻堅成效明顯。投入各類扶貧資金3.4億元，整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移、易地搬遷、興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展等項目得到全面落實，全年減少貧困人口4600人。七是首屆臨滄邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會取得圓滿成功。參加邊交會的來賓和客商達5萬余人，中央電視臺、云南電視臺、云南日報等新聞媒體30多名記者參與報道邊交會盛況；共完成貿(mào)易總額5.59億元，簽約項目24個，協(xié)議資金達265.5億元。邊交會的成功舉辦，達到了鍛煉干部、展示成果、宣傳產(chǎn)品、交流經(jīng)驗、開闊視野、加強合作、擴大貿(mào)易的目的。八是各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民族宗教、科技、環(huán)境執(zhí)法、檔案、統(tǒng)計、縣志、殘聯(lián)、慈善、老齡、紅十字會等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展；擁軍優(yōu)屬、國防動員和民兵預備役、人防、防震減災、僑務、外事、工商行政管理、海關(guān)、檢驗檢疫、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等工作取得新成效；供銷、氣象、郵政、通訊、公路路政管理、公路養(yǎng)護、交通運輸、電力供應、保險、煙草專賣管理等行業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。

　　（七）和諧社會建設(shè)取得新成效。不斷創(chuàng)新社會管理模式，實行干部直接聯(lián)系群眾制度，共抽調(diào)172名“四群”工作隊員，進駐71個村開展工作。深入開展新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。落實社會治安綜合治理各項措施，鞏固提升平安創(chuàng)建成果。扎實做好防災減災、安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管工作。切實加強信訪維穩(wěn)工作，堅持領(lǐng)導干部“大下訪、大接訪”和“縣長接待日”制度，及時化解調(diào)處了一批熱點問題和矛盾糾紛。切實加強邊境管控和治安防控，開展專項禁賭“果敢行動”，打掉盤踞在緬甸果敢地區(qū)黑惡勢力犯罪團伙23個，抓獲犯罪嫌疑人156人，解救被綁架人質(zhì)83人,勸返278人，邊境追逃工作名列全省第一，嚴厲打擊了境外綁架、勒索、傷害我國公民的違法犯罪行為，有效維護了邊境社會和諧穩(wěn)定。

　　（八）改革開放取得新成果。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，縣政府機構(gòu)改革、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全面完成。積極推進第四輪、第五輪行政審批制度改革，審批事項由原來的73項精簡到42項，每個事項的審批環(huán)節(jié)統(tǒng)一精簡到3個。文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、水務、農(nóng)村電網(wǎng)體制、教育、集體林權(quán)制度配套等改革深入推進。實施“走出去”和“請進來”戰(zhàn)略，積極參加昆交會、旅交會等大型會展活動，組織招商小分隊前往沿海地區(qū)大力開展招商活動，年內(nèi)簽訂招商引資協(xié)議9個，協(xié)議資金60.3億元，年內(nèi)招商引資實際到位資金達14億元。南傘口岸基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展；與緬方交流日益頻繁，替代經(jīng)濟不斷發(fā)展，雙邊合作更加深入。

　　（九）政府服務能力有了新提高。認真執(zhí)行縣人大及其常務委員會各項決議，支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛聽取工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和社會各界人士意見。共辦理人大代表意見建議85件、政協(xié)委員提案57件，滿意率均達100%。全面貫徹依法行政實施綱要，“六五”普法和“四五”依法治縣工作全面啟動。堅持科學、民主、依法決策，加強行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查。著力抓好重點工作督查，監(jiān)察、審計監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮。法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)深入推進，優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動深入開展，領(lǐng)導干部問責制和責任追究制得到有效落實，全年因工作原因被問責單位7個12人，行業(yè)不正之風得到有效整治。

　　回顧2011年，我們深切感受到，要實現(xiàn)鎮(zhèn)康經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，一是必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力把戰(zhàn)勝困難的信心和務實工作的精神相結(jié)合，敢于和善于化解危機，在危機中尋找機遇，在困難中加快發(fā)展；二是必須堅持把中央和省、市的政策與鎮(zhèn)康實際相結(jié)合，增強落實的針對性和有效性；三是必須努力把短期應對措施與長期謀劃發(fā)展相結(jié)合，既重眼前更重將來，始終高度重視做好抓項目、打基礎(chǔ)、利長遠的工作；四是必須把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相結(jié)合，讓人民群眾共享發(fā)展改革成果，充分調(diào)動社會各界的積極性，形成強大的工作合力；五是必須敢于和善于堅持先做不爭論、先試不議論、先干不空論，在不爭論中干事、在不等待中發(fā)展、在不畏難中前進；六是必須敢于和善于在困境中找到出路、在困難中看到希望、在希望中創(chuàng)造可能、在可能中干成事業(yè)，敢于突破、敢于負責、敢于擔當，對定下來的工作、看準了的事情，不動搖、不懈怠、不折騰，大膽創(chuàng)新思路，不斷完善措施，以更快的節(jié)奏、更有效的辦法向前推進。

　　各位代表!過去的一年，是我縣發(fā)展史上凝聚人心、團結(jié)奮進，搶抓機遇、加快發(fā)展的一年，是創(chuàng)新思路、真抓實干，與時俱進、銳意改革的一年，也是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，民族團結(jié)、平安和諧的一年。通過大家的努力，我們在全面建成小康社會和構(gòu)建和諧鎮(zhèn)康的征程上又邁出了堅實的一步。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導、科學決策，縣人大、縣政協(xié)全力支持、強化監(jiān)督，全縣各族干部群眾和社會各界團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向省、市駐鎮(zhèn)康單位和駐鎮(zhèn)康軍警部隊官兵，向所有關(guān)心、支持鎮(zhèn)康發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到前進中面臨的巨大困難和問題，突出表現(xiàn)在：融資渠道單一，資金供需矛盾突出；基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，居民生產(chǎn)生活條件仍然滯后；生活必需品價格上漲幅度較大，居民生活壓力增大；生產(chǎn)安全、食品安全、交通安全形勢嚴峻；少數(shù)干部抓落實的措施不硬、作風不實，執(zhí)行力不強等。這一系列困難和問題，我們務必引起足夠重視，進一步找出差距、發(fā)揚成績，居安思危、跨越趕超，善于克服、勇于擔當。

　　二、乘勢而上，推動鎮(zhèn)康經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展

　　2012年，是我縣順利完成“十二五”規(guī)劃目標任務非常關(guān)鍵的一年，更是把我縣建設(shè)成為橋頭堡前沿窗口、實現(xiàn)新跨越的重要一年。我們面臨著國家建立擴大內(nèi)需長效機制、實施新一輪西部大開發(fā)、云南實施“兩強一堡”戰(zhàn)略、臨滄建設(shè)耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟合作區(qū)等一系列重大發(fā)展機遇，我縣資源、環(huán)境、區(qū)位的后發(fā)優(yōu)勢更加明顯；各族干部群眾加快發(fā)展、奮力崛起的愿望空前強烈。我們必須解放思想、凝聚力量，堅定信心、開拓進取，搶抓機遇、破解難題，謀科學發(fā)展之道，聚和諧發(fā)展之力，行跨越發(fā)展之舉，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化改革開放、保障和改善民生等各方面取得實質(zhì)性突破。

　　今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會、省第九次黨代會、市第三次黨代會和縣委十三屆四次全會精神，牢牢把握國家實施新一輪西部大開發(fā)和云南實施“兩強一堡”戰(zhàn)略的重大機遇，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以和諧發(fā)展為保障，以改善民生為根本，以跨越發(fā)展為關(guān)鍵，以實施“三個一百三項考核”和“兩個計劃”為總抓手，進一步打基礎(chǔ)、強產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，不斷推動鎮(zhèn)康經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標建議為：

　　——生產(chǎn)總值增長15%以上，達26億元以上；

　　——全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上，達38億元以上；

　　——財政收入增長20%以上，達4.3億元以上，其中，地方一般預算收入增長25%以上，達2.1億元以上；

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上，達1.6萬元以上；

　　——農(nóng)民人均純收入增長30%以上，達5000元以上；

　　——社會消費品零售總額增長15%以上；

　　——外貿(mào)進出口總額增長15%以上；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；

　　——人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

　　要實現(xiàn)上述目標，必須著力抓好以下九個方面的重點工作：

　　（一）突出新型工業(yè)化建設(shè)，增強跨越發(fā)展的競爭力

　　創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺。進一步加強耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟合作區(qū)南傘園區(qū)管委會建設(shè)，充實管理隊伍，組建工業(yè)園區(qū)投融資公司。加快推進園區(qū)供水、供電、通訊以及1號路、2號路、邊關(guān)大道、綜合服務中心等建設(shè)，確保今年投資額在3億元以上。緊緊抓住建設(shè)耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟合作區(qū)機遇，切實加大與緬方的合作交流，打通園區(qū)至緬甸老街的公路連接線，實行連片開發(fā)，形成南傘·老街邊民互市區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、無障礙跨境經(jīng)濟合作區(qū)，堅持大膽嘗試、先行先試，為園區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造最便利的政策環(huán)境、人文環(huán)境，給予最大的資金支持和資源服務，促進耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟合作區(qū)南傘園區(qū)開放發(fā)展、率先發(fā)展。

　　推動企業(yè)入園。確保園區(qū)入園企業(yè)達10戶以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資達10億元以上。加快年產(chǎn)50萬噸錳系鐵合金、220千伏變電站、澳洲堅果加工廠、混凝土攪拌站等已入園項目建設(shè)進度，推動木薯變性淀粉加工、紅木家具深加工、建材區(qū)物流市場、蠶繭深加工、咖啡精深加工、石膏板材、加氣混凝土氣塊磚、卡蒙特公司服飾加工、貨運物流配送中心等項目和企業(yè)入園并開工建設(shè)。扎實做好一批園區(qū)項目策劃、包裝、儲備，大張旗鼓的宣傳推介工業(yè)園區(qū)，做到報紙上有文字、電視上有聲音、網(wǎng)絡上有圖片，爭取更多企業(yè)、更多項目早入園、早開工、早建成。

　　增強產(chǎn)業(yè)實力。依托現(xiàn)有企業(yè)和資源、資金、技術(shù)、人才、市場等方面優(yōu)勢，在開發(fā)精深加工產(chǎn)品的同時，積極穩(wěn)妥地拓展多元化業(yè)務，推動產(chǎn)業(yè)升級。強化礦山服務和管理，清理整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大整裝勘查力度，加快資源整合步伐，促進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。大力協(xié)調(diào)和服務好臨滄礦業(yè)公司年產(chǎn)300萬噸鐵礦石采選工程、鴻駿公司500萬立方米尾礦庫、興達公司3000噸/日選廠、金宏公司20萬噸/年選廠等建設(shè)項目，推進大營盤糖廠項目前期工作。培育并扶持50戶以上中小企業(yè)及微型企業(yè)，壯大非公經(jīng)濟規(guī)模。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24.7億元、工業(yè)增加值10.1億元、工業(yè)固定資產(chǎn)投資15億元。

　　強化要素保障。繼續(xù)抓好煤電油運等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)，加強電力、油料供需形勢分析，確保重點單位、重點工程用電用油，防止出現(xiàn)大面積停電拉閘和油料供應不足現(xiàn)象。加大園區(qū)用地報批力度，優(yōu)先保障園區(qū)用地需求。強化對入園企業(yè)的服務與管理，確保投資者干得放心、經(jīng)營安心、生活舒心，盡快形成園區(qū)聚集效應，提升園區(qū)配套功能和承載能力，把工業(yè)園區(qū)建成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要載體和主導力量。

　　（二）突出重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強跨越發(fā)展的支撐力

　　加大重點項目儲備爭取力度。根據(jù)中央確定預算內(nèi)投資7大領(lǐng)域，準確把握投資方向，做實項目前期工作，儲備爭取一批好項目大項目。交通方面重點爭取鳳尾至木場、勐捧至酸格林至龍鎮(zhèn)橋、勐堆至大寨、象轉(zhuǎn)壩至麥地河、班海至忙丙至麥地至明朗、軍弄至哈里下寨農(nóng)村公路改造工程以及竹瓦邊防公路和龍鎮(zhèn)橋至南傘段二級公路。水利方面重點爭取中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目、茶家寨水庫、金廠壩水庫、南傘國際界河二期治理、南汀河軍賽段治理、“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、安全飲水、山區(qū)“五小”水利工程、小水電代燃料建設(shè)、小（二）型水庫建設(shè)等項目。社會事業(yè)方面積極爭取實施以廉租房、農(nóng)村危舊房、易地扶貧搬遷為主的保障性安居工程項目；以農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村學前教育、中小學校舍安全工程為主的教育基礎(chǔ)設(shè)施；以廣播電視村村通、社會養(yǎng)老服務體系、社會保障服務設(shè)施為主的文化和社會管理項目。

　　加快重點項目建設(shè)進度。強化項目服務，建立項目快速審批通道、重點項目建設(shè)服務保障機制，縮短審批時間。交通方面，加快108至127界樁邊防公路建設(shè)；認真組織實施2012年通村公路路面硬化項目和養(yǎng)護大中修項目；做好軍弄至木場、鳳尾至流水、鳳尾至木場通暢工程及2011年通村公路路面硬化項目的掃尾工作；啟動德黨至勐堆段二級公路建設(shè)。水電方面，確保中山河、淘金河水庫分別完成投資8000萬元、1000萬元；實現(xiàn)南傘水庫、四楞壩水庫干支渠防滲以及南傘田壩、勐堆大寨、忙丙蘆子園和南傘刷布廠4座小（二）型病險水庫除險加固工程年內(nèi)竣工驗收；加快推進縣城供水、軍賽鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水、南汀河軍賽段治理、勐捧鎮(zhèn)新寨壩溝防滲處理、木場鄉(xiāng)小水電代燃料電源建設(shè)、大丫口電站及木場片區(qū)水能資源開發(fā)進度。同時，抓緊實施在建的土地整治、“興邊富民”、扶貧開發(fā)等項目。

　　（三）突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強跨越發(fā)展的帶動力

　　推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持“長短結(jié)合、有進有退、有所為有所不為”的原則，按照“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、提質(zhì)、增效”和生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，調(diào)快調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。穩(wěn)定糧食播種面積43萬畝，提高糧食單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。突出軍賽、南傘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點和勐捧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)化發(fā)展，新植核桃5萬畝、竹子4.5萬畝、橡膠0.6萬畝、堅果1.1萬畝、咖啡3萬畝、木薯1.5萬畝、蠶桑1.5萬畝，建設(shè)蔬菜基地0.6萬畝，栽種烤煙1.4萬畝，完成煙葉收購3萬擔；力爭甘蔗單產(chǎn)達4.5噸并逐年提高；鼓勵因地制宜地發(fā)展香蕉、草果、冬桃、南藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加強低產(chǎn)茶園改造，提高茶園質(zhì)量；積極扶持養(yǎng)殖大戶，建成規(guī)模養(yǎng)殖場6個以上，加大畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地發(fā)展扶持力度，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值3.8億元以上。

　　提高綜合生產(chǎn)能力。實施南傘鎮(zhèn)紅巖等5個“興地睦邊”土地整治項目，整治土地56340畝，確保完成投資1.34億元；積極爭取項目和資金，抓實農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及農(nóng)村沼氣建設(shè)等項目，重點爭取鞏固退耕還林成果、基本口糧田、甘蔗生產(chǎn)基地、中低產(chǎn)田地改造、黃殼魚繁殖與開發(fā)、標準化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)項目，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　（四）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強跨越發(fā)展的承載力

　　堅持科學規(guī)劃。按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”的總體要求，全面實施土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃，堅持規(guī)劃嚴肅性，嚴格按照規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。進一步強化壩區(qū)耕地保護，建立基本農(nóng)田保護重點區(qū)、集中區(qū)，嚴格保護10.7萬畝基本農(nóng)田。按照建設(shè)山地、山水、田園型城鎮(zhèn)的要求，確定城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展界線，對城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地標準實行分別控制、分類管理。

　　推進山地城鎮(zhèn)建設(shè)。走山壩結(jié)合、組團式發(fā)展路子，按照“宜路則路，宜街則街，宜城建鎮(zhèn)，宜工建園”的要求，重點打造耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟合作區(qū)南傘園區(qū)和南傘、勐捧、勐堆、鳳尾、軍賽5個農(nóng)村居民聚集區(qū)，對產(chǎn)業(yè)、人口、公共資源布局進行優(yōu)化，引導和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，提升城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口的能力。以縣城為中心，向西推進重點開發(fā)國門路沿線口岸片區(qū)，向北推進重點開發(fā)南傘老城以及沙壩田至象轉(zhuǎn)壩一帶，向南推進重點開發(fā)白巖片區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，在縣城周邊新增325公頃城市建設(shè)用地納入縣城統(tǒng)一規(guī)劃及管理，分期、分批建設(shè)居民集中居住區(qū)以及工業(yè)核心區(qū)，加大中心區(qū)域公共服務和城市服務配套設(shè)施建設(shè)，擴大城市規(guī)模，推動城鎮(zhèn)上山、工業(yè)上山。

　　引導鼓勵農(nóng)民進城。堅持自愿原則，將轉(zhuǎn)戶、留權(quán)、退地的選擇權(quán)和決定權(quán)交給農(nóng)民，允許農(nóng)民轉(zhuǎn)戶后繼續(xù)保留農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地使用權(quán)等農(nóng)村土地權(quán)益，保留原戶籍地計劃生育政策和農(nóng)村相關(guān)惠農(nóng)補貼；將轉(zhuǎn)戶居民及時納入城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、住房、教育、醫(yī)療5大保障體系。積極發(fā)展城市勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民進城創(chuàng)造更多就業(yè)機會，實現(xiàn)1萬人農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民目標。

　　（五）突出城市經(jīng)營管理，增強跨越發(fā)展的影響力

　　加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保縣體育運動中心、檔案館建成投入使用；實施南傘河畔公園、廣場、四班子大樓停車場、會堂廣場、口岸廣場以及縣城人行道青石板改造工程；完成垃圾處理場滲濾液處理站建設(shè)；完成2011年保障性住房建設(shè)任務；加快縣城供水工程建設(shè)進度，確保完成投資2000萬元；加大南傘老城改造建設(shè)力度，確保路網(wǎng)、排污設(shè)施全面建成；加快推進邊民互市試驗示范區(qū)、中緬國際商貿(mào)城、南傘口岸國際商務港、南傘臨都大酒店建設(shè)，確保完成投資3億元以上；堅持規(guī)劃一步到位、分期建設(shè)的原則，加快公墓、烈士墓和殯儀館建設(shè)步伐；完成2012年保障性住房、城鎮(zhèn)工礦棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造及地震安居工程建設(shè)；積極爭取南傘口岸查驗貨場二期工程、南傘口岸物流配送中心、縣城糧油批發(fā)市場、邊境通道等建設(shè)項目。

　　提高城市管理水平。堅持“政府主導、市場運作、先規(guī)劃后建設(shè)、先儲備后開發(fā)”的原則，引導和激活民間資本參與城市建設(shè)，加大對城市建設(shè)的投入。加強土地收儲管理，盤活土地存量，保障城市發(fā)展用地需求。依法推進征地、拆遷、安置、補償工作。切實加大縣城星級酒店規(guī)劃建設(shè)力度，完善城市功能，提升接待能力，努力擴大縣城南傘的影響力和美譽度；深入開展以美化、綠化、亮化、凈化為主要內(nèi)容的市容市貌百日整治活動，抓好市民素質(zhì)教育提升，爭取省級園林縣城獲批，啟動國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級雙擁模范縣創(chuàng)建和申報工作，切實改善城市整體形象和人居環(huán)境，提升城市品位。

　　（六）突出財稅金融管理，增強跨越發(fā)展的保障力

　　強化財源保障。堅持把財源培植與產(chǎn)業(yè)興縣有機結(jié)合起來，創(chuàng)新思路，廣辟新徑，涵養(yǎng)財源。發(fā)揮財政資金的吸附、引導作用，大力扶持重點行業(yè)、骨干企業(yè)。嚴格執(zhí)行財政收入增長目標考核辦法，細化方案，落實任務，確保各征管部門完成目標任務。嚴肅稅收征管紀律，加強非稅收入管理，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、罰沒收入、行政性收費等非稅收入，做到應收盡收，足額入庫。進一步加強國庫資金安全管理，推行公務卡結(jié)算制度，提高資金運行的透明度。進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力支持教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、新家園建設(shè)等民生領(lǐng)域發(fā)展。

　　強化金融服務。金融機構(gòu)要在“增”和“調(diào)”上著力，保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，擴大規(guī)模，提高貸款總量，積極向上級爭取信貸指標，加大本地信貸投入。努力實現(xiàn)年末金融機構(gòu)存款增長17%、貸款增長20%的目標。引導和鼓勵金融機構(gòu)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實體經(jīng)濟建設(shè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)實施基層信用建設(shè)工程，大力推進“信用村”、“信用社區(qū)”創(chuàng)建試點工作，不斷改善金融生態(tài)環(huán)境。進一步開放保險市場，大力發(fā)展各類商業(yè)保險，積極實施政策性保險。

　　（七）突出改善人民生活，增強跨越發(fā)展的向心力

　　強化民生保障。繼續(xù)實施新家園行動計劃和城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，加大舊城、舊村、舊房、舊校舍改造力度，力爭完成舊城改造3.36萬平方米，舊村改造33個自然村，舊房改造3872戶，舊校舍改造2.92萬平方米。全面實施農(nóng)村中小學寄宿制學生營養(yǎng)改善計劃，確保種糧補貼、城鄉(xiāng)低保等政策性補貼全面及時足額兌現(xiàn)。不斷拓寬就業(yè)渠道，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)200人，開發(fā)公益性崗位250個。新增農(nóng)村勞動力培訓1.55萬人。嚴格執(zhí)行最低工資標準，推進事業(yè)單位績效工資改革，完善公務員工資制度。落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保4000人以上，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保9.4萬人以上。確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保5000人以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達95 %以上。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，以實施連片特困地區(qū)扶貧綜合開發(fā)示范項目為重點，爭取實施以工代賑勐堆蚌孔片區(qū)、鳳尾小水井片區(qū)和忙丙麥地村搬遷安置點、木場散路壩村康臨安置點以及人口較少民族發(fā)展等項目，確保年內(nèi)減少貧困人口6000人。嚴格執(zhí)行“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制和穩(wěn)定物價責任制，千方百計穩(wěn)定物價，確保居民消費價格總水平保持穩(wěn)定。

　　發(fā)展社會事業(yè)。重視學前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大普通高中辦學規(guī)模，提高教學質(zhì)量；繼續(xù)鞏固和提高“兩基”成果，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村中小學布局調(diào)整；加快推進木場鄉(xiāng)中小學標準化學校建設(shè)進程和縣一中綜合樓建設(shè)進度；實施好紅云紅河集團幫扶、苗圃援建項目工程；爭取實施勐堆中學校舍改造工程、邊境貧困地區(qū)普通高中、農(nóng)村中心幼兒園、勐堆中心完小搬遷項目。開展“文化宣傳年”活動，全面實施“五個一”工程，加大國門文化廣場和對外文化交流中心項目申報力度；進一步打造“阿數(shù)瑟”文化品牌，推出一批具有鎮(zhèn)康特色的文化藝術(shù)作品；加快木場、軍賽機關(guān)駐地有線電視網(wǎng)絡建設(shè)，全面實現(xiàn)縣鄉(xiāng)有線電視聯(lián)網(wǎng)；爭取實施農(nóng)村廣播電視“戶戶通”工程、德昂族傳統(tǒng)文化示范園建設(shè)及七鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化活動廣場；加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務能力。完善基本藥物制度和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務體系，努力擴大基本醫(yī)療保障制度覆蓋面，增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應急處置能力，提高基本公共衛(wèi)生服務水平；力爭完成縣衛(wèi)生監(jiān)督所和軍賽衛(wèi)生院建設(shè)，積極爭取縣中醫(yī)院、勐堆衛(wèi)生院、木場衛(wèi)生院、忙丙衛(wèi)生院、縣婦幼保健院、國門醫(yī)院建設(shè)項目。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，做好流動人口計劃生育管理工作，加強出生缺陷干預，不斷提高人口素質(zhì)。認真實施好國家藥具中心三年幫扶項目。爭取實施防災減災應急指揮中心、殘疾人托養(yǎng)中心、殘疾人康復中心和南傘、勐捧、鳳尾社區(qū)辦公樓建設(shè)項目。

　　創(chuàng)新社會管理。認真貫徹黨的民族宗教政策，促進民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。全力推動“六五”普法、“四五”依法治縣工作，增強公民的法治觀念和法律意識。加強信訪維穩(wěn)工作，不斷完善人民群眾訴求表達機制和社會矛盾調(diào)處機制，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，提高從源頭上化解矛盾和應對突發(fā)事件的能力。嚴厲打擊各種違法犯罪，繼續(xù)深入打好第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。強化安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，切實做好生產(chǎn)安全、交通安全、食品安全工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強國防教育，增強國民意識。高度關(guān)注邊境動態(tài)，嚴密防范境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動，切實維護國家安全和邊境安寧。全面落實優(yōu)撫安置各項政策，鞏固軍政軍民團結(jié)。

　　（八）突出生態(tài)環(huán)境保護，增強跨越發(fā)展的軟實力

　　加強林地保護利用。強化森林資源保護，嚴格執(zhí)行征占用林地審核審批制度，防止林地流失。加強森林保護的執(zhí)法監(jiān)察力度，執(zhí)行最嚴格的林木采伐限額指標制度，加快木材資源深加工項目建設(shè)步伐，堅決杜絕原木外運。建立健全縣鄉(xiāng)村三級林區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡，抓實森林防火工作，全面提升森林管護水平。扎實推進防護林、天然林、生態(tài)公益林保護工程和草原承包工作，提高森林覆蓋率。進一步鞏固退耕還林成果，加快中低產(chǎn)林改造步伐，年內(nèi)完成中低產(chǎn)林改造6萬畝。

　　嚴格環(huán)境執(zhí)法。進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，強化企業(yè)污染監(jiān)察監(jiān)管，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴把建設(shè)項目環(huán)保準入關(guān)，強化落實環(huán)保第一審批權(quán)，嚴格執(zhí)行節(jié)能減排目標責任制度和環(huán)境影響評價制度。依法關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的企業(yè)，杜絕能耗高、污染重、排放大的低水平項目。認真落實污染物總量削減計劃，大力推廣低碳經(jīng)濟理念，增強全社會節(jié)能環(huán)保意識，確保市政府下達的節(jié)能減排目標任務圓滿完成。

　　（九）突出改革開放，增強跨越發(fā)展的驅(qū)動力

　　強化改革創(chuàng)新。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。不斷深化教育體制改革，努力促進教育公平。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，形成多元辦醫(yī)格局。努力推進投融資體制改革，規(guī)范政府投融資行為，大力吸引社會資本。繼續(xù)深化行政管理體制、行政審批手續(xù)、農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制、集體林權(quán)制度配套等改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。完善與緬甸地方政府的會談會晤和聯(lián)系合作機制，促進雙方在邊境管理、經(jīng)貿(mào)往來、通關(guān)便利化等方面的實質(zhì)性合作。積極發(fā)展對外貿(mào)易，確保進出口額、進出口貨運量、出入境人員、出入境交通工具不斷增長，實現(xiàn)南傘口岸順利升格。

　　強化招商選商。建立長期穩(wěn)定的招商引資機制，加大人力、財力、物力投入，采取領(lǐng)導招商、以商招商、網(wǎng)上招商、部門招商等多種形式，圍繞建筑建材、礦產(chǎn)加工、輕紡制造、輕工組裝、生物資源開發(fā)等領(lǐng)域，鎖定發(fā)達地區(qū)，瞄準央企、省企、有實力的民企和外企，著力引進一批帶動能力強、經(jīng)濟效益好、開發(fā)就業(yè)多、稅收貢獻高、清潔環(huán)保的大項目好項目。建立處級領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，健全重點企業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)，把企業(yè)發(fā)展中遇到的難題作為服務重點，千方百計幫助化解，真心誠意予以支持，為企業(yè)營造良好的投資發(fā)展環(huán)境，確保全年招商引資實際到位資金30億元以上。繼續(xù)爭取承辦好“第二屆臨滄邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會”，提升鎮(zhèn)康知名度、影響力。

　　三、強化服務，著力打造人民滿意政府

　　加快鎮(zhèn)康科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，人民寄予厚望，政府責任重大。要以建設(shè)服務型、效能型、廉政型政府為主線，深入聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，以制度建設(shè)為根本，作風建設(shè)為保障，全面提高政府落實能力、管理創(chuàng)新能力、依法行政能力、社會公信力以及領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　（一）強化宗旨意識。堅持把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需求作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標準。繼續(xù)深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”。認真組織開展干部深入基層、深入群眾、深入實際“三深入”活動，堅持從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾辦實事解難事。推行“一線工作法”，深入群眾“接地氣”，體察民情“聚民智”，切實保障人民群眾特別是困難群體的利益，確保群眾安居樂業(yè)。多做打基礎(chǔ)、解民憂、惠民生的實事好事，努力富一方百姓，保一方平安。

　　（二）強化責任意識。繼續(xù)深入開展優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動，深入開展“作風轉(zhuǎn)變年”活動，以思想的大解放推動大發(fā)展大跨越，在不爭論中發(fā)展，在不折騰中前進，在不甘落后中奮起。大興求真務實之風，營造高效務實的政務環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全舒暢的社會環(huán)境、包容開放的人文環(huán)境，多為群眾、企業(yè)排憂解難，對群眾和企業(yè)的訴求要有明確告知和解決方案。建立“三個一百三項考核”目標責任制，明確責任分工、強化督查考核、嚴格獎懲制度，旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者撐腰，為想事、干事、成事者搭臺，以鮮明的實干導向，激勵各級干部在狠抓落實上下功夫，在解決問題上求突破，努力形成全面落實、上下聯(lián)動、整體推進的工作格局和勇于擔當、雷厲風行、狠抓落實的良好政風。確保機關(guān)作風進一步改進、服務質(zhì)量進一步提升、工作效率進一步提高、干部能力進一步增強、行政行為進一步規(guī)范。不斷增強創(chuàng)新意識，不唯書、不唯上、只唯實，只要有利于鎮(zhèn)康的發(fā)展和全縣人民根本利益，就要主動闖、放膽試。

　　（三）強化法治意識。做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。認真執(zhí)行《中華人民共和國廉政準則》和廉潔從政各項規(guī)定，完善懲防腐敗體系，建立健全廉政風險防控制度，加強財政資金使用、工程招投標等重點領(lǐng)域監(jiān)管，繼續(xù)推進法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)，不斷提高科學決策水平，努力增強政府管理創(chuàng)新能力、依法行政能力和社會公信力。自覺接受縣人大及其常務委員會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的意見和建議。積極支持群團組織和社會團體依法依章開展工作，充分發(fā)揮群團組織參與社會管理和公共服務的橋梁紐帶作用。加強公務接待、公務用車、公務出國（境）的管理，以勤儉節(jié)約的行動和艱苦奮斗的本色凝聚人心、贏得民心。

　　各位代表！回顧過去，成績喜人；展望未來，藍圖宏偉。今天的鎮(zhèn)康，人和、業(yè)興、心齊、勁足，正是我們干事創(chuàng)業(yè)的大好時機。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，樹立高原情懷、倡導大山精神、擔當國門責任、綻放邊境魅力，站在更高起點上加快富民強縣、和諧宜居進程，為建設(shè)富裕民主文明和諧新鎮(zhèn)康而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！