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為深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，推進(jìn)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(云政發(fā)〔2022〕36號)《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（臨政發(fā)〔2022〕36 號）精神落實落地，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”末工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提升，結(jié)合鎮(zhèn)康實際，制定以下措施。

一、推動區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展

（一）培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞構(gòu)建高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、綠色能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口加工業(yè)三大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，立足鎮(zhèn)康縣資源、區(qū)位和開放優(yōu)勢，突出抓好糖、茶、果、畜禽、咖啡、橡膠、中藥材等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造堅果、咖啡、甘蔗等具有鎮(zhèn)康特色的重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，“一鏈一策”支持重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。緊盯本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板弱項，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和配套企業(yè)，著力引進(jìn)一批“平臺型”產(chǎn)業(yè)運營商和“鏈主”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)“補鏈”企業(yè)，實施一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的重大項目，加快推進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域延鏈、新興領(lǐng)域建鏈、優(yōu)勢領(lǐng)域補鏈。每年遴選一批總投資1億元以上、對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強(qiáng)鏈典型項目，積極爭取省級按照上一年度固定資產(chǎn)投資額的1%—5%給予獎勵。積極爭取市級財政對園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)新建生產(chǎn)性項目，投資額達(dá)5000萬元(不含用地成本)以上的，按期建成投產(chǎn)后，按照固定資產(chǎn)投資額的2%給予一次性獎勵，單個項目獎勵資金不超過400萬元。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二）打造具有比較優(yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)集群。堅持“ 一縣一業(yè)、一園一主導(dǎo)”發(fā)展方向，圍繞《中共臨滄市委 臨滄市人民政府關(guān)于推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)加工業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展的意見》(臨發(fā) 〔2019〕9號)明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,統(tǒng)籌整合全縣特色產(chǎn)業(yè)資源，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，促進(jìn)要素合理配置，積極推動各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))形成優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、錯位發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展格局，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和不良競爭。依托南傘園區(qū)發(fā)展平臺，發(fā)揮我縣礦產(chǎn)資源、生物資源、綠色能源及沿邊開放優(yōu)勢，加快承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化項目“招商選資”，加快培育以輕紡為重點的外向型消費品加工制造業(yè)為主導(dǎo)，以進(jìn)出口落地加工、生物資源加工等為輔助的一批先進(jìn)制造業(yè)集群。加大全省新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建和省級制造業(yè)集群申報工作力度，對獲得省級制造業(yè)集群認(rèn)定的新型工業(yè)化示范基地，積極爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金給予連續(xù)3年支持，用于集群內(nèi)的重點項目、公共服務(wù)和集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工業(yè)和科技信息化局、縣財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、提升園區(qū)發(fā)展水平

（三）統(tǒng)籌資源推動園區(qū)集中成片開發(fā)。加快推進(jìn)南傘園區(qū)優(yōu)化提升工作，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)用地，劃定工業(yè)用地保護(hù)紅線，保障工業(yè)建設(shè)用地。合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，將土地、要素、資金等關(guān)鍵資源向園區(qū)傾斜，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，推動園區(qū)集中成片開發(fā)。持續(xù)推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，盤活存量建設(shè)用地，積極推行和支持多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，促進(jìn)節(jié)約集約用地。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）深化改革優(yōu)化園區(qū)審批制度。依法依規(guī)推行“容缺受理+并聯(lián)審批”等工業(yè)項目審批機(jī)制。結(jié)合南傘園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展需要，審批事項按照“能簡盡簡、應(yīng)放盡放”的原則，進(jìn)一步簡化審批流程，著力破解項目審批環(huán)節(jié)多、耗時長等問題，建立制造業(yè)重點項目掛鉤服務(wù)制度，組建服務(wù)專班，對制造業(yè)重點項目審批事項開設(shè)綠色通道，實行全程代辦，加快項目落地速度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。推行南傘園區(qū)評估報審制度，組織開展壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等區(qū)域評估，行政審批部門直接使用相關(guān)區(qū)域評估成果，對符合承諾制適用條件的工業(yè)項目開展審批；對區(qū)域評估成果不能滿足相關(guān)要求的特殊項目，可單獨進(jìn)行評估或補充。突出固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗、單位排放、畝均產(chǎn)值等指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《臨滄市人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(臨政發(fā)〔2016〕53號) 有關(guān)要求的同時，鼓勵南傘園區(qū)試行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工業(yè)和科技信息化局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣政務(wù)服務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（五）強(qiáng)化考核推行園區(qū)動態(tài)管理。認(rèn)真貫徹落實動態(tài)管理及考核評價機(jī)制，根據(jù)省、市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，圍繞目標(biāo)，明確責(zé)任，加快推進(jìn)園區(qū)道路、供水、排水、污水治理、垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管理運行機(jī)制，提高管理水平。在符合全縣國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，聚焦制造業(yè)發(fā)展，因地制宜設(shè)立縣級制造業(yè)功能區(qū)，由縣人民政府科學(xué)論證，集中選址，合理規(guī)劃，方案逐級報省級有關(guān)部門備案。對發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、效益突出的制造業(yè)功能區(qū)，積極爭取認(rèn)定為省級開發(fā)區(qū)和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，穩(wěn)步推動開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工業(yè)和科技信息化局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣林業(yè)和草原局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）規(guī)范用地促進(jìn)制造業(yè)向園區(qū)集中。強(qiáng)化園區(qū)投融資平臺建設(shè)，積極引入社會資本，支持對園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房等整體打包招商，招引實力強(qiáng)、有經(jīng)驗的大企業(yè)大集團(tuán)采取“園中園”等模式投資建設(shè)，提高園區(qū)開發(fā)建設(shè)能力，加快推進(jìn)水、電、路、氣、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理、地下管網(wǎng)、保障性住房、商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)及配套公共設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)對產(chǎn)業(yè)要素的吸納和承載能力，破解企業(yè)落地慢、入園難問題。緊緊圍繞園區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局，從嚴(yán)控制園區(qū)外工業(yè)用地審批，新建工業(yè)項目除不宜集中的特殊行業(yè)外，一律進(jìn)入園區(qū)，推動制造業(yè)項目和企業(yè)入園發(fā)展，有序引導(dǎo)園區(qū)外制造業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，打造制造業(yè)集聚發(fā)展平臺。對新入駐園區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建標(biāo)準(zhǔn)廠房的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，享受《鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃管理辦法（試行）》相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工業(yè)和科技信息化局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、持續(xù)培育優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)

（七）實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育行動。對當(dāng)年升為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的(三年內(nèi)重復(fù)升規(guī)企業(yè)除外)，積極爭取市級財政獎勵，縣級財政每戶給予一次性獎勵資金20萬元。推動規(guī)下工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”；強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，采取激勵措施，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)，穩(wěn)住存量規(guī)上工業(yè)企業(yè)“防退規(guī)”；持續(xù)加大招商引資力度，加快工業(yè)項目投產(chǎn)納規(guī)；鼓勵三次產(chǎn)業(yè)中工業(yè)生產(chǎn)活動占比較大的企業(yè)納入工業(yè)統(tǒng)計范圍，引導(dǎo)涉工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化；鼓勵各地因地制宜采取有效措施支持企業(yè)“升規(guī)”后的持續(xù)發(fā)展。(責(zé)任單位：縣工業(yè)和科技信息化局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（八）加大企業(yè)梯次培育力度。認(rèn)真落實《臨滄市市場主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動實施方案》，做大市場主體數(shù)量，加強(qiáng)對企業(yè)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量成長，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，打造一批產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、細(xì)分市場領(lǐng)先、知名度和影響力大、技術(shù)水平和創(chuàng)新程度高的企業(yè)。積極培育國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，省級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新“成長”企業(yè)，對首次認(rèn)定為省級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新“成長”企業(yè)分別給予10萬元獎勵，支持大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)推動供應(yīng)鏈整合和創(chuàng)新能力共享，推動形成大中小企業(yè)梯度成長和融通發(fā)展的格局。每年篩選支持一批產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營能力強(qiáng)、成長性好且有一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)納入縣級后備資源庫培育，重點跟蹤、扶持和培育，待條件成熟后全力爭取列為云南省“金種子”企業(yè)。(責(zé)任單位：縣工業(yè)和科技信息化局、縣商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（九）切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。以中緬印度洋新通道建設(shè)為依托，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣物流基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，爭取實施一批降成本物流基礎(chǔ)設(shè)施等項目，積極引進(jìn)和支持中遠(yuǎn)海運等多式聯(lián)運經(jīng)營主體，加快推進(jìn)海公鐵等多式聯(lián)運方式和綠色低碳運輸方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，降低運輸成本。嚴(yán)格執(zhí)行《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，確保符合稅收優(yōu)惠條件的制造業(yè)企業(yè)“應(yīng)享盡享”。全面落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例100%、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅及中小微企業(yè)減稅緩稅政策。加快實施增量配電改革，鼓勵更多制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。加大對中小微制造業(yè)企業(yè)的融資支持力度，持續(xù)推廣“小微快貸”、“信易貸”等信用貸款模式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對競爭力強(qiáng)、企業(yè)資質(zhì)等級高、信譽高、業(yè)績優(yōu)良的制造業(yè)企業(yè)加大信貸支持，加強(qiáng)融資對接提高授信額度，降低融資成本，鼓勵各金融機(jī)構(gòu)針對制造業(yè)開發(fā)專項金融產(chǎn)品與服務(wù)。依法依規(guī)引導(dǎo)消費品制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)食堂，促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M。對園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性項目，新建投產(chǎn)達(dá)規(guī)模以上，吸納就業(yè)30人以上(含30人)，與員工簽訂半年以上勞動合同并按照規(guī)定繳納社會保險費的，積極爭取市級財政獎補，縣級財政按1000元/每人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補助。(責(zé)任單位：縣工業(yè)和科技信息化局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局、人民銀行鎮(zhèn)康支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、加快推動制造模式轉(zhuǎn)型

（十）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大科技創(chuàng)新項目支持力度，每年組織實施一批提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的科技攻關(guān)和重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺多渠道、多方式提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，增強(qiáng)平臺活躍度、孵化效率和帶動作用，支持一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的培育創(chuàng)建和申報認(rèn)定。積極爭創(chuàng)省級及以上小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，力爭到2025年，創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺3個以上，實現(xiàn)全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺全覆蓋。在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，爭取省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，積極爭取市級財政獎補，縣級財政一次性給予20萬元獎勵；對自主研發(fā)獲得發(fā)明專利授權(quán)并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的，積極爭取市級財政獎補，視其轉(zhuǎn)化成效，縣級財政一次性給予不超過50萬元獎勵。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十一）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造升級。積極爭取國家、省級財政資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)資金和社會資本重點投向用地少、消耗低、智能化程度高、綠色環(huán)保的技術(shù)改造項目建設(shè)。支持企業(yè)采用新一代信息技術(shù)、運用智能化工藝裝備改造生產(chǎn)工藝和業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，加快存量企業(yè)技術(shù)改造升級，每年組織實施一批工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展“3個100”等制造業(yè)重大技術(shù)改造項目。綜合運用產(chǎn)業(yè)政策、階梯電價等手段，倒逼重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝，依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、質(zhì)量和安全不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十二）推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快布局建設(shè)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐體系。開展制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力評估，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展。圍繞制造業(yè)降本提質(zhì)增效、綠色節(jié)能降碳、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，開展企業(yè)數(shù)字化改造工程，積極推薦重點行業(yè)企業(yè)申報數(shù)字化標(biāo)桿和數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目。深入實施《5G“揚帆”臨滄行動計劃( 2022—2024 年)》，推進(jìn)5G創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展，積極推進(jìn)5G全連接工廠和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范項目建設(shè)，組織基礎(chǔ)條件成熟的重點企業(yè)開展信息化與工業(yè)化融合管理體系貫標(biāo)。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十三）推進(jìn)智能制造。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造、個性化定制、數(shù)字化管理等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式。支持行業(yè)龍頭企業(yè)開展智能制造、5G智慧工廠試點示范，每年組織實施一批智能制造示范項目，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在加工環(huán)節(jié)的應(yīng)用。鼓勵企業(yè)積極參加國家級、省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)申報遴選，實施省級“三化”改造試點示范項目。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十四）支持制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端高附加值生產(chǎn)服務(wù)拓展延伸，支持有條件的企業(yè)從生產(chǎn)制造為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。每年推薦支持建設(shè)一批省級服務(wù)型制造示范企業(yè)、項目、平臺，培育一批國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)、項目、平臺。(責(zé)任單位：縣工業(yè)和科技信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十五）推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實碳達(dá)峰碳中和發(fā)展要求和工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方案，支持企業(yè)參與國際、國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和綠色產(chǎn)品認(rèn)證。探索綠色能源與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集成綠色能源高效利用方面的技術(shù)和體制創(chuàng)新，發(fā)展綠色載能產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)建綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)化能耗“雙控”工作措施，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品能耗強(qiáng)度管控，分類推進(jìn)行業(yè)節(jié)能降碳工作，逐步向碳排放和能耗強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。支持實施一批新能源電池、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保裝備制造、節(jié)能環(huán)保材料、節(jié)能降碳改造等重點投資項目。加快綠色制造體系建設(shè)，認(rèn)真落實《云南綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年行動計劃》，支持建設(shè)一批省級及以上綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和省級綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)一批國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品，培育創(chuàng)建一批綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)、云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)，國家級和省級能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。積極支持發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材工業(yè)制造，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量安全體系建設(shè)，實施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、強(qiáng)化重點要素保障

（十六）加強(qiáng)能源保障。認(rèn)真貫徹落實國家、省中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持生態(tài)優(yōu)先，鞏固水電開發(fā)利用優(yōu)勢，有效推動“風(fēng)光水儲一體化”建設(shè)，建立和完善綠色清潔能源安全供應(yīng)體系，培育綠色清潔能源就地消納能力，把鎮(zhèn)康建設(shè)成為面向南亞、東南亞重要的綠色能源清潔綜合基地。加快新能源配套接網(wǎng)工程建設(shè)，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)康電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，著力提升主網(wǎng)、城市配網(wǎng)建設(shè)及邊境村寨電網(wǎng)建設(shè)，有力提升電網(wǎng)供電能力，保障工業(yè)用能。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十七）加強(qiáng)人才保障。認(rèn)真貫徹落實云南省“興滇英才支持計劃”，培養(yǎng)、引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域急需緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。深入實施鎮(zhèn)康縣“現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)工程”，加大優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工作力度，每年選派一批優(yōu)秀民營企業(yè)家到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)或國內(nèi)重點企業(yè)掛職培養(yǎng)。提升企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營管理人才社會榮譽，營造全社會尊重企業(yè)家濃厚氛圍。立足全縣制造業(yè)發(fā)展需求，圍繞我縣制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極向上爭取公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目，經(jīng)審核認(rèn)定的，給予一定的資金支持，推動與工業(yè)企業(yè)合作開展人才培養(yǎng)工作。(責(zé)任單位：縣工業(yè)和科技信息化局、縣教育體育局、縣人力資源和社會保障局、縣國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十八）加大財政投入。按照“資金跟著項目走”的原則，每年遴選一批具有代表性、帶動性的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目，積極爭取技術(shù)改造項目中央預(yù)算內(nèi)投資、省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和中小企業(yè)發(fā)展專項資金、省級工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展專項資金等國家、省級各類項目資金，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造項目和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)集群。積極爭取市級資金補助，縣級財政每年統(tǒng)籌安排不低于500萬元，用于支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：縣工業(yè)和科技信息化局、縣財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十九）拓寬融資渠道。圍繞地方政府新增專項債券扶持方向，督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好專項債券項目儲備和謀劃，積極爭取專債支持。實行政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)定期溝通會商機(jī)制，積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)落實好差別化信貸政策，加大對重點制造業(yè)企業(yè)中長期貸款的支持力度。積極爭取市級對園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，實施投資額達(dá)5000萬元以上(不含用地成本)的新建項目，新增用于固定資產(chǎn)投資的銀行貸款，實行貸款貼息，貼息期限為1年，貼息率按實際獲得貸款利息的50%進(jìn)行貼息，貼息貸款年利率不高于6%，單個項目貼息額度不超過300萬元，貼息資金市級財政承擔(dān)50%，縣級財政承擔(dān)50%的政策。積極鼓勵轄區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保支持力度，逐步降低平均擔(dān)保費率，積極推薦直接服務(wù)中小微企業(yè)且收費較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭取獎補政策支持。(責(zé)任單位：縣工業(yè)和科技信息化局、縣財政局、縣國資委、人民銀行鎮(zhèn)康支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、完善制造業(yè)發(fā)展工作機(jī)制

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣長任組長、分管副縣長任副組長的鎮(zhèn)康縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣工業(yè)和科技信息化局，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，研究實施全縣制造業(yè)發(fā)展重大政策、重大事項及重大項目，推動各項政策措施落地見效。全面推行重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，按照重點產(chǎn)業(yè)鏈“ 一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一套工作方案、一抓到底”的“五個一”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)培育、招商引資、項目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、平臺打造提升等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項工作，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強(qiáng)鏈。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十一）健全工作機(jī)制。堅持“大抓招商 、大抓項目 ”的導(dǎo)向，持續(xù)加大招商引資力度，加強(qiáng)重大項目謀劃儲備，以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強(qiáng)鏈為重點，建立完善省、市、縣三級工業(yè)重大項目庫。嚴(yán)格落實縣黨政主官及班子成員抓工業(yè)項目推進(jìn)新型工業(yè)化述職評議制度，強(qiáng)化對重大項目建設(shè)服務(wù)保障，按月調(diào)度重大項目進(jìn)展情況，實行“紅黑黃榜”通報，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。對全縣重大項目，積極推行“告知承諾+容缺辦理”，環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、建設(shè)用地、林地等工作提前介入，靠前服務(wù)，優(yōu)化流程，應(yīng)保盡保。結(jié)合鎮(zhèn)康縣“現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)全縣各相關(guān)部門和企業(yè)家以項目招引、管理、實施及要素保障為重點的系統(tǒng)性培訓(xùn)。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣林業(yè)和草原局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十二）壓實工作責(zé)任。深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能建設(shè)，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，堅持項目工作法、一線工作法、典型引路法，進(jìn)一步強(qiáng)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部門主體責(zé)任，突出南傘園區(qū)的主陣地作用，充分調(diào)動各級各部門的積極性。對上一年度真抓實干、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯的部門，積極爭取省級在專項資金及要素指標(biāo)方面給予傾斜支持。各部門要加強(qiáng)宣傳，總結(jié)推廣一批可復(fù)制的典型經(jīng)驗做法，營造全縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣商務(wù)局、縣林業(yè)和草原局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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