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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣委各部委，縣直國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局，各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，省、市駐鎮(zhèn)康單位，駐鎮(zhèn)康軍警部隊(duì)：

《鎮(zhèn)康縣促進(jìn)“臨滄兵”成為臨滄人實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共鎮(zhèn)康縣委辦公室

鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室

2024年8月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

鎮(zhèn)康縣促進(jìn)“臨滄兵”成為臨滄人實(shí)施方案（試行）

為貫徹落實(shí)《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)“臨滄兵”成為臨滄人實(shí)施方案（試行）〉的通知》（臨辦通〔2023〕112號(hào)），吸引更多的非臨滄籍“臨滄兵”到鎮(zhèn)康就業(yè)創(chuàng)業(yè)和安家落戶，讓更多優(yōu)秀退役軍人成為鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要人力資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》，結(jié)合鎮(zhèn)康實(shí)際，特制定此實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述和習(xí)近平總書(shū)記給滄源縣邊境村老支書(shū)們的重要回信精神，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，守護(hù)好神圣國(guó)土，充分發(fā)揮黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制作用，建立與鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與國(guó)防和軍隊(duì)改革、退役軍人安置相銜接的工作機(jī)制，讓更多“臨滄兵”留在鎮(zhèn)康，為推進(jìn)鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、適用范圍

本方案適用于“臨滄兵”。“臨滄兵”指：在臨滄工作、生活、創(chuàng)業(yè)的退役軍人（退出消防員），包括臨滄籍退役軍人和非臨滄籍退役軍人。

三、主要措施

（一）給予“臨滄兵”零門檻落戶。在城區(qū)的憑戶口本、身份證、畢業(yè)證、退出現(xiàn)役證即可辦理落戶手續(xù)；在鄉(xiāng)村區(qū)域的，可在實(shí)際居住地派出所設(shè)立的集體戶辦理落戶手續(xù)，可以“先落戶后就業(yè)”。

（二）做好“臨滄兵”接收安置。符合在鎮(zhèn)康安置的“臨滄兵”，按照政策規(guī)定，根據(jù)工作需要，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌進(jìn)行安置。符合條件自愿申請(qǐng)到鎮(zhèn)康縣易地安置的，由本人向所在部隊(duì)提出申請(qǐng)，師（旅）級(jí)單位出具證明，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府退役軍人安置主管部門批準(zhǔn)后按政策安置到鎮(zhèn)康縣。安置到鎮(zhèn)康各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的轉(zhuǎn)業(yè)軍官，根據(jù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置的有關(guān)規(guī)定，安排相應(yīng)職務(wù)職級(jí)。加大退役軍人選拔培養(yǎng)力度，按干管權(quán)限，綜合德才表現(xiàn)、能力素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)度等情況，優(yōu)先考慮提拔任用或晉升職級(jí)。

（三）優(yōu)化“臨滄兵”招聘錄用政策。每年設(shè)置一定數(shù)量的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招考職位，用于定向招錄服務(wù)基層項(xiàng)目人員，符合條件的退役士兵同服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享定向招錄計(jì)劃。爭(zhēng)取省、市駐鎮(zhèn)康單位、企業(yè)每年提供一定比例的招聘崗位，用于定向招聘符合條件未就業(yè)“臨滄兵”。縣屬國(guó)有企業(yè)在每次開(kāi)展招聘工作時(shí)，要提供一定比例招聘崗位，用于定向招聘符合條件的未就業(yè)“臨滄兵”。鼓勵(lì)縣內(nèi)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)提供崗位優(yōu)先招聘未就業(yè)“臨滄兵”，為“臨滄兵”提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從優(yōu)秀“臨滄兵”中選聘黨的基層組織、社區(qū)和村專職“兵支書(shū)（委員）”。縣內(nèi)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位在招聘公益性崗位等編外人員時(shí)，提供“兵輔警”“兵消防”“兵輔導(dǎo)員”“兵教師”“兵護(hù)林員”等崗位，優(yōu)先招錄符合條件的“臨滄兵”。對(duì)自愿到鎮(zhèn)康邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、邊境村從事邊疆治理、強(qiáng)邊固防工作的退役軍人，同等享受相關(guān)邊境補(bǔ)助政策，費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。軍隊(duì)文職人員崗位、國(guó)防教育機(jī)構(gòu)崗位等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用符合條件的“臨滄兵”。招聘“臨滄兵”在學(xué)歷、年齡條件上給予適當(dāng)放寬。

（四）給予“臨滄兵”住房保障和購(gòu)房?jī)?yōu)惠。“臨滄兵”除機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織或財(cái)政撥款事業(yè)單位、國(guó)企（非停產(chǎn)、關(guān)閉、改制，未解除或終止勞動(dòng)關(guān)系）在職在編人員外，首次購(gòu)買縣屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)，給予實(shí)際銷售價(jià)格的不少于10％購(gòu)房?jī)?yōu)惠，但5年內(nèi)不得上市交易。享受過(guò)保障性住房相關(guān)優(yōu)惠政策的“臨滄兵”不再享受此10％購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。“臨滄兵”為連級(jí)正職主官滿3年以上的轉(zhuǎn)業(yè)軍官和獲得四等戰(zhàn)功或二等功以上的功臣模范，在鎮(zhèn)康范圍內(nèi)有穩(wěn)定工作且無(wú)任何形式自有住房的可申請(qǐng)免房租入住保障性住房2年，水電、物業(yè)管理、垃圾清運(yùn)等費(fèi)用自行承擔(dān)。鼓勵(lì)其他房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)“臨滄兵”購(gòu)買自己企業(yè)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)給予優(yōu)惠。在住房公積金轉(zhuǎn)接、繳存、貸款、提取等方面給予“臨滄兵”優(yōu)先支持。對(duì)住房困難的“臨滄兵”家庭，符合有關(guān)政策規(guī)定的，在同等條件下優(yōu)先納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)保障性住房保障范圍，有效解決其住房困難問(wèn)題。

（五）對(duì)“臨滄兵”給予創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持。“臨滄兵”在鎮(zhèn)康境內(nèi)創(chuàng)辦個(gè)體企業(yè)和小微企業(yè)、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、開(kāi)辦工廠或企業(yè)，按照投資規(guī)模給予扶持；符合稅收優(yōu)惠政策條件的給予享受國(guó)家稅收相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)且符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的給予不超過(guò)30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，對(duì)符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，給予最高不超過(guò)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和110%的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度不超過(guò)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限400萬(wàn)元，財(cái)政按照規(guī)定給予貼息；對(duì)符合鎮(zhèn)康國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的項(xiàng)目，優(yōu)先保障新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)，保障創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目用地。承租鎮(zhèn)康國(guó)有企業(yè)出租的業(yè)務(wù)用房（標(biāo)準(zhǔn)廠房），在符合入駐條件的情況下，給予減免房租政策優(yōu)惠。由縣人力資源和社會(huì)保障部門牽頭、縣退役軍人事務(wù)局配合，每?jī)赡赀M(jìn)行“臨滄兵”優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者評(píng)選，并對(duì)評(píng)選出符合條件的“臨滄兵”優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者給予一次性創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，所需資金由市、縣兩級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)。“臨滄兵”在鎮(zhèn)康創(chuàng)辦的企業(yè)，達(dá)到規(guī)定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和符合申報(bào)條件的，可向上申報(bào)退役軍人實(shí)訓(xùn)基地，按規(guī)定享受退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)助政策。企業(yè)招用“臨滄兵”，符合條件的可享受稅收優(yōu)惠。具體相關(guān)政策的執(zhí)行時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)按照行業(yè)部門的相關(guān)政策執(zhí)行。

（六）建立“臨滄兵”教育培訓(xùn)機(jī)制。建立教育培訓(xùn)進(jìn)軍營(yíng)工作機(jī)制，每年現(xiàn)役軍人退伍返鄉(xiāng)前，由駐鎮(zhèn)康各軍警部隊(duì)提出教育培訓(xùn)需求，縣人武部收集匯總，軍地統(tǒng)籌開(kāi)展教育培訓(xùn)和就業(yè)安置政策宣傳，為“臨滄兵”留在鎮(zhèn)康就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。“退役士兵申請(qǐng)就讀中等職業(yè)學(xué)校，經(jīng)學(xué)校考核同意，可免試入學(xué)，并納入年度招生計(jì)劃，凡就讀中等職業(yè)學(xué)校具有全日制正式學(xué)籍的退役士兵，按照有關(guān)規(guī)定可享受國(guó)家資助政策”。具體相關(guān)政策的執(zhí)行時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)按照行業(yè)部門的相關(guān)政策執(zhí)行。

（七）提高“臨滄兵”子女入學(xué)保障。“臨滄兵”子女上幼兒園、義務(wù)教育階段按照相關(guān)規(guī)定免試就近入學(xué)；報(bào)考縣內(nèi)普通高中學(xué)校時(shí)，按當(dāng)年有關(guān)高中階段學(xué)校招生錄取政策執(zhí)行；報(bào)考縣內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)高中），同等條件下優(yōu)先錄取，按規(guī)定享受學(xué)生資助。鼓勵(lì)縣內(nèi)民辦學(xué)校對(duì)“臨滄兵”子女接受教育給予優(yōu)待。

（八）搭建軍地青年交流平臺(tái)。縣雙擁辦、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，為駐鎮(zhèn)康軍警部隊(duì)適齡官兵搭建軍地青年交流平臺(tái)，定期不定期組織各族各界優(yōu)秀青年與駐地青年官兵開(kāi)展豐富多彩的聯(lián)誼會(huì)、鵲橋會(huì)等活動(dòng)，為“臨滄兵”成家立業(yè)創(chuàng)造條件。

（九）優(yōu)先為“臨滄兵”提供養(yǎng)老醫(yī)療等保障服務(wù)。建立軍地雙方養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接協(xié)作機(jī)制，優(yōu)先為“臨滄兵”辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)等工作。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的“臨滄兵”，累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限后按照規(guī)定享受退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。將有意愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“臨滄兵”及家屬老年人按政策優(yōu)先納入機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和軍地各有關(guān)部門要把此項(xiàng)工作作為重要內(nèi)容，認(rèn)真履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。軍地有關(guān)部門要按職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)服務(wù)。縣退役軍人事務(wù)局、縣人武部政治工作科要發(fā)揮好牽頭作用，采取有力措施推進(jìn)“臨滄兵”成為臨滄人有關(guān)工作。有關(guān)部門按照各自職責(zé)落實(shí)優(yōu)待措施。

（三）完善配套政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和軍地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定完善配套政策，細(xì)化操作流程，確保本實(shí)施方案提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施得到全面落實(shí)。

（四）嚴(yán)格督查問(wèn)效。要加強(qiáng)綜合督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。對(duì)因不作為、不落實(shí)、不到位發(fā)生問(wèn)題的，采取通報(bào)、約談、督辦、問(wèn)責(zé)等方式依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)行，試行期限為5年。

附件：1.促進(jìn)“臨滄兵”在鎮(zhèn)康就業(yè)創(chuàng)業(yè)十七條措施

2.鎮(zhèn)康縣“臨滄兵”成為臨滄人住房保障實(shí)施方案

附件1

促進(jìn)“臨滄兵”在鎮(zhèn)康就業(yè)創(chuàng)業(yè)十七條措施

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記給滄源縣邊境村老支書(shū)們的重要回信精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》、退役軍人事務(wù)部等12部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號(hào)）、云南省退役軍人事務(wù)廳等12部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作18條措施的意見(jiàn)》（云退役發(fā)〔2019〕81號(hào)）、臨滄市退役軍人事務(wù)局等12部門《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（臨退軍發(fā)〔2019〕50號(hào)）《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)“臨滄兵”成為臨滄人實(shí)施方案（試行）〉的通知》（臨辦通﹝2023﹞112號(hào)）等有關(guān)精神，推動(dòng)退役軍人更廣泛更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引更多退役軍人留在鎮(zhèn)康就業(yè)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合鎮(zhèn)康實(shí)際，制定如下措施：

一、拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)

（一）落實(shí)公務(wù)員定向招錄相關(guān)政策。落實(shí)云南省考試錄用公務(wù)員定向招錄政策，每年統(tǒng)籌本縣公務(wù)員招錄計(jì)劃的一定比例用于定向招錄服務(wù)基層項(xiàng)目人員，符合條件的退役士兵同服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享定向招錄計(jì)劃。

（二）加大事業(yè)單位定向招聘力度。每年縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位定向招聘未就業(yè)退役軍人崗位計(jì)劃比例為10％（不含教育系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)需具有相應(yīng)資格證書(shū)的崗位計(jì)劃），符合報(bào)名條件的未就業(yè)“臨滄兵”，可報(bào)考本縣定向招聘未就業(yè)退役軍人崗位計(jì)劃，學(xué)歷、年齡適當(dāng)放寬，不限專業(yè)。

（三）不斷拓寬到企業(yè)就業(yè)渠道。積極爭(zhēng)取省、市駐鎮(zhèn)康單位、企業(yè)每年提供一定比例的招聘崗位，定向招聘符合條件的未就業(yè)“臨滄兵”。縣屬國(guó)有企業(yè)新招聘工作人員時(shí)，每次提供不少于20％的崗位計(jì)劃，用于定向招聘符合條件的未就業(yè)“臨滄兵”。鼓勵(lì)縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)提供崗位優(yōu)先招聘“臨滄兵”，為“臨滄兵”充分就業(yè)提供機(jī)會(huì)。

（四）落實(shí)優(yōu)先招聘錄用政策。縣內(nèi)政法系統(tǒng)招聘輔警和安保人員，教育機(jī)構(gòu)招聘校內(nèi)輔導(dǎo)員、特崗教師，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選聘護(hù)林員，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘工作人員，消防部門招聘消防員時(shí)優(yōu)先招聘符合條件的“臨滄兵”，讓“臨滄兵”成為“兵輔警”“兵安保”“兵教師”“兵護(hù)林”“兵消防”；鼓勵(lì)“臨滄兵”在鄉(xiāng)村振興、基層治理中發(fā)揮作用，通過(guò)法定程序?qū)?yōu)秀“臨滄兵”選入村（社區(qū)）“兩委”班子，培養(yǎng)成“兵支書(shū)”“兵委員”。

二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)

（五）優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目用地和給予承租減免。“臨滄兵”在鎮(zhèn)康境內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，符合縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的項(xiàng)目，優(yōu)先保障新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)，保障創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目用地。“臨滄兵”承租縣屬國(guó)有企業(yè)出租的業(yè)務(wù)用房（標(biāo)準(zhǔn)廠房），并符合入駐條件的情況下，3年內(nèi)每年按不低于租金總額的10％給予房租減免（不重復(fù)享受），不得轉(zhuǎn)租。

（六）落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款扶持政策。“臨滄兵”在鎮(zhèn)康創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)給予不超過(guò)30萬(wàn)元擔(dān)保貸款額度，對(duì)符合條件個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，給予最高不超過(guò)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和110%的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度不超過(guò)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限400萬(wàn)元，財(cái)政按照規(guī)定給予貼息，具體相關(guān)政策的執(zhí)行時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)按照行業(yè)部門的相關(guān)政策執(zhí)行。

（七）給予一次性優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。縣退役軍人事務(wù)局，每?jī)赡曷?lián)合市退役軍人事務(wù)局組織開(kāi)展一次優(yōu)秀退役軍人創(chuàng)業(yè)者評(píng)選，每次評(píng)選不超過(guò)20個(gè)名額，對(duì)評(píng)選為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的“臨滄兵”，給予每人3萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，所需資金由市、縣兩級(jí)財(cái)政給予保障，按5：5列入預(yù)算安排。

（八）鼓勵(lì)退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人結(jié)合鄉(xiāng)村振興，因地制宜地開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)積極參與民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民合作社，政府主導(dǎo)的農(nóng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

（九）落實(shí)退役軍人稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)招用自主就業(yè)的“臨滄兵”，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，按現(xiàn)行政策規(guī)定，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年9000元予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按當(dāng)年政策規(guī)定依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。具體相關(guān)政策的執(zhí)行時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)按照行業(yè)部門的相關(guān)政策執(zhí)行。

三、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，促進(jìn)賦能提升

（十）完善教育培訓(xùn)工作機(jī)制。建立教育培訓(xùn)進(jìn)軍營(yíng)工作機(jī)制，每年現(xiàn)役軍人退伍返鄉(xiāng)前，由駐鎮(zhèn)康各軍警部隊(duì)提出教育培訓(xùn)需求，縣人武部收集匯總，軍地統(tǒng)籌開(kāi)展教育培訓(xùn)和就業(yè)安置政策宣傳，為“臨滄兵”留在鎮(zhèn)康就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，所需資金由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌給予保障。“臨滄兵”申請(qǐng)就讀中等職業(yè)學(xué)校，經(jīng)學(xué)校考核同意，可免試入學(xué)，并納入年度招生計(jì)劃，凡就讀中等職業(yè)學(xué)校具有全日制正式學(xué)籍的，按照有關(guān)規(guī)定享受國(guó)家資助政策。具體相關(guān)政策的執(zhí)行時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)按照行業(yè)部門的相關(guān)政策執(zhí)行。

（十一）大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。“臨滄兵”自愿選擇到縣人力資源和社會(huì)保障部門參加所列項(xiàng)目培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)工種學(xué)時(shí)要求完成培訓(xùn)的，按省級(jí)明確的當(dāng)年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。“臨滄兵”落戶鎮(zhèn)康后，可參照鎮(zhèn)康籍退役軍人同等享受職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠政策，通過(guò)培訓(xùn)賦能提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，所需資金由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌給予保障。

四、加快平臺(tái)建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力

（十二）搭建“臨滄兵”教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。充分挖掘“臨滄兵”人才資源潛力，依托師資力量強(qiáng)，培訓(xùn)工種齊全的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，搭建教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)充分整合人力資源和社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)部門軟硬件優(yōu)勢(shì)，打破部門間政策資金壁壘，積極開(kāi)展退役軍人學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)和優(yōu)質(zhì)崗位推介、創(chuàng)業(yè)孵化等示范性教育培訓(xùn)，為“臨滄兵”搭建“退役即入學(xué)、入學(xué)即入職”的一站式服務(wù)平臺(tái)，暢通從學(xué)歷教育、職業(yè)技能提升到穩(wěn)定就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)渠道。

（十三）加強(qiáng)“臨滄兵”就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地建設(shè)。“臨滄兵”在鎮(zhèn)康創(chuàng)辦并登記注冊(cè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到《臨滄市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地認(rèn)定管理暫行辦法》條件的，由縣退役軍人事務(wù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局推薦上報(bào)參評(píng)市級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，被市級(jí)認(rèn)定為臨滄市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地的，按照《臨滄市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地認(rèn)定管理暫行辦法》（臨退軍發(fā)〔2023〕15號(hào)）規(guī)定，協(xié)助申領(lǐng)20萬(wàn)元一次性退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；認(rèn)定為市級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地的優(yōu)秀軍創(chuàng)企業(yè)，優(yōu)先推薦參加省級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地申報(bào)。被認(rèn)定為省級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地的，按《云南省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地認(rèn)定管理辦法（暫行）》有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

（十四）搭建軍地青年交流平臺(tái)。充分發(fā)揮縣雙擁辦、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)橋梁紐帶作用，為駐縣軍警部隊(duì)適齡官兵搭建軍地青年交流平臺(tái)，每年組織由各族各界優(yōu)秀青年與駐地青年官兵開(kāi)展豐富多彩的聯(lián)誼會(huì)、鵲橋會(huì)，為“臨滄兵”成家立業(yè)創(chuàng)造條件。

五、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，提供困難幫扶

（十五）加強(qiáng)“臨滄兵”就業(yè)服務(wù)。縣內(nèi)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立“臨滄兵”服務(wù)窗口實(shí)行優(yōu)先制度，高效便捷提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù)。縣級(jí)每年至少組織2次專場(chǎng)招聘活動(dòng)，所需資金由縣財(cái)政每年統(tǒng)籌安排不低于10萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織為“臨滄兵”就業(yè)提供免費(fèi)服務(wù)。

（十六）落實(shí)就業(yè)幫扶政策。關(guān)注創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到困難失業(yè)的“臨滄兵”，有針對(duì)性開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，通過(guò)專場(chǎng)招聘、聯(lián)合招聘等形式，加大崗位推介力度，提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。通過(guò)定向招錄招聘、優(yōu)先招聘等渠道確實(shí)難以就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位優(yōu)先予以安置。鼓勵(lì)各類企業(yè)、退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)充分發(fā)揮吸納就業(yè)作用，優(yōu)先向就業(yè)困難退役軍人提供就業(yè)崗位和幫扶。

（十七）完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)。自主就業(yè)的“臨滄兵”到縣退役軍人事務(wù)局報(bào)到后，及時(shí)錄入就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)，并根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)類型分門別類推送到各相關(guān)職能部門。對(duì)退役軍人事務(wù)部門推送的信息，相關(guān)職能部門及時(shí)審核后，按有關(guān)政策規(guī)定兌現(xiàn)落實(shí)。

牽頭單位要主動(dòng)作為，全面推動(dòng)工作落實(shí)；各責(zé)任單位要細(xì)化操作流程，確保退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)17條政策措施落地落實(shí)；各職能部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)銜接，工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題要及時(shí)研究解決，并逐級(jí)報(bào)備。

本措施與我縣其它同類政策有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。

附件2

鎮(zhèn)康縣“臨滄兵”成為臨滄人住房保障實(shí)施方案

為認(rèn)真抓好“臨滄兵”成為臨滄人住房保障工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》（建房〔2017〕80號(hào)）《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2022〕11號(hào)）《中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號(hào)）《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室關(guān)于〈促進(jìn)“臨滄兵”成為臨滄人實(shí)施方案（試行）〉的通知》（臨辦發(fā)〔2023〕112號(hào)）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”重要指示落到實(shí)處，適應(yīng)國(guó)家住房保障制度改革發(fā)展要求，進(jìn)一步完善退役軍人住房?jī)?yōu)待辦法，采用可租可售方式，通過(guò)保障性租賃住房、限價(jià)商品住房和普通商品住房等，為“臨滄兵”在鎮(zhèn)康安家落戶提供住房保障，改善退役軍人基本住房條件，吸引更多退役軍人留在鎮(zhèn)康就業(yè)創(chuàng)業(yè)、工作和生活，讓“臨滄兵”成為助推鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要人才資源。

二、保障方式

堅(jiān)持多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的方式，為“臨滄兵”在鎮(zhèn)康安家立業(yè)提供住房保障。

（一）保障性租賃住房。以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，同等條件下給予“臨滄兵”優(yōu)先保障。

（二）普通商品住房。進(jìn)一步拉動(dòng)住房消費(fèi)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取企業(yè)讓利、商家聯(lián)動(dòng)、團(tuán)購(gòu)促銷等疊加優(yōu)惠政策措施，激活“臨滄兵”購(gòu)房需求。

三、工作內(nèi)容

（一）實(shí)施保障性租賃住房項(xiàng)目。利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地及集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等，采取新建、改建、改造和將政府閑置房屋用作保障性租賃住房等多種方式，發(fā)展保障性租賃住房。其中，專門用于保障“臨滄兵”的保障性租賃住房，不得低于轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房總套數(shù)的2％。保障性租賃住房要相對(duì)固定，原則上按棟確定為保障性租賃住房。

（二）實(shí)施普通商品住房項(xiàng)目。綜合分析縣域房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存量、去化周期的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)節(jié)土地供應(yīng)節(jié)奏，建立分類調(diào)控制度，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。促進(jìn)商品房市場(chǎng)供需平衡，積極開(kāi)展入企幫扶，保障在建項(xiàng)目投資銷售，加快新建項(xiàng)目落地開(kāi)工，在“保存量、拓增量、促銷量”上出實(shí)招。精準(zhǔn)引導(dǎo)項(xiàng)目提升品質(zhì)，對(duì)全縣在建在售房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提前介入，引導(dǎo)提升住宅環(huán)境配套和物業(yè)服務(wù)水平，支持引進(jìn)大型品牌物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，助推房地產(chǎn)品質(zhì)功能價(jià)值提升；對(duì)儲(chǔ)備及正在報(bào)規(guī)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，要明確綠色建筑、智慧社區(qū)、海綿城市、綠美社區(qū)等高品質(zhì)住宅建設(shè)條件，更好地滿足市場(chǎng)需求。開(kāi)展房展促銷活動(dòng)，優(yōu)選一批重點(diǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)房源，面向“臨滄兵”開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷，更好地滿足“臨滄兵”剛性和改善性住房需求。

四、支持政策

（一）保障性租賃住房。一是土地、財(cái)稅、金融、審批、準(zhǔn)入、退出等政策按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2022〕11號(hào)）執(zhí)行。二是“臨滄兵”為連級(jí)正職主官滿3年以上的轉(zhuǎn)業(yè)軍官、獲得四等戰(zhàn)功或二等功以上的功臣模范，在鎮(zhèn)康內(nèi)有穩(wěn)定工作且無(wú)任何形式自有住房的可申請(qǐng)免房租入住保障性住房2年，水電、物業(yè)管理、垃圾清運(yùn)等費(fèi)用自行承擔(dān)。

（二）普通商品住房。一是支持團(tuán)購(gòu)在售商品住房。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)給予團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠。二是住房公積金政策。在住房公積金轉(zhuǎn)接、繳存、貸款、提取等方面給予“臨滄兵”優(yōu)先支持。三是“臨滄兵”除機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織或財(cái)政撥款事業(yè)單位、國(guó)企（非停產(chǎn)、關(guān)閉、改制，未解除或終止勞動(dòng)關(guān)系）在職在編人員外，首次購(gòu)買縣屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)，給予實(shí)際銷售價(jià)格的不少于10％購(gòu)房?jī)?yōu)惠，但5年內(nèi)不得上市交易。享受過(guò)保障性住房相關(guān)優(yōu)惠政策的“臨滄兵”不再享受此10％購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。

五、保障措施

（一）提高政治站位。退役軍人是重要的人力資源，做好優(yōu)待工作是黨、國(guó)家、軍隊(duì)和全社會(huì)的共同責(zé)任。各相關(guān)職能部門要切實(shí)提高政治站位，把“臨滄兵”在鎮(zhèn)康住房保障作為一項(xiàng)重要政治工作抓緊抓好，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確責(zé)任分工，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共建的良好工作格局。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“臨滄兵”在鎮(zhèn)康住房保障工作由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，組建工作專班在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常工作，工作專班要發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門結(jié)合職能職責(zé)落實(shí)各項(xiàng)政策，合力推動(dòng)工作落實(shí)。具體職責(zé)為：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)制定“臨滄兵”在鎮(zhèn)康住房安居工作配套政策，牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查、施工許可審批和質(zhì)量安全監(jiān)督等工作；縣發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)保障性租賃住房項(xiàng)目審批，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)發(fā)行等工作；縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)保障性租賃住房中央、省級(jí)資金下達(dá)、使用及管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)發(fā)行等工作，負(fù)責(zé)落實(shí)金融支持政策等工作；縣自然資源局牽頭負(fù)責(zé)保障性租賃住房、限價(jià)商品住房相關(guān)用地保障、規(guī)劃審批等工作，負(fù)責(zé)落實(shí)土地支持政策；市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局牽頭負(fù)責(zé)涉及項(xiàng)目的環(huán)評(píng)等工作；縣退役軍人事務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)“臨滄兵”在鎮(zhèn)康住房保障對(duì)象審核；縣審計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)保障性租賃住房項(xiàng)目審計(jì)等相關(guān)工作；縣投資促進(jìn)局牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目招商引資等工作；縣稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)保障性租賃住房稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策等工作；市住房公積金管理中心鎮(zhèn)康管理部牽頭負(fù)責(zé)優(yōu)化并落實(shí)住房公積金支持政策。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。軍地各有關(guān)部門要充分利用電視廣播、電子屏幕、小區(qū)宣傳欄等媒體，開(kāi)展多層次、廣覆蓋的政策宣傳，不斷提高“臨滄兵”對(duì)住房保障政策的知曉度，吸引全省乃至全國(guó)優(yōu)秀的退役軍人到鎮(zhèn)康創(chuàng)業(yè)就業(yè)、安家立業(yè)，為邊疆繁榮穩(wěn)定、推動(dòng)鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，實(shí)施方案實(shí)行前在鎮(zhèn)康退役安置、工作、生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“臨滄兵”和已購(gòu)買過(guò)限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用住房、享受過(guò)房改政策和住房保障政策的“臨滄兵”不適用本實(shí)施方案。