2020年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)基層財(cái)政的沖擊，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，中央財(cái)政建立直達(dá)資金機(jī)制，確保資金直達(dá)基層，直接惠企利民，有效緩解基層財(cái)政收支壓力。鎮(zhèn)康縣高度重視中央直達(dá)資金的管理和使用，認(rèn)真研究部署2021年常態(tài)化直達(dá)資金管理工作，有效確保資金效益的充分發(fā)揮。
一、主要做法及取得的成效
今年以來(lái)，中央財(cái)政進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，大量的民生資金通過(guò)直達(dá)安排，截至9月30日，鎮(zhèn)康縣已收到直達(dá)資金4.24億元（含參照直達(dá)資金），及時(shí)到位的直達(dá)資金有效增強(qiáng)了基層財(cái)政的保障能力，對(duì)兜牢兜實(shí)基層“三保”、紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力起著關(guān)鍵作用，全面管好用好直達(dá)資金具有重大意義。
（一）主要做法
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市直達(dá)資金管理要求，鎮(zhèn)康縣切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排資金管理，縣財(cái)政局第一時(shí)間成立中央直達(dá)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工、管理規(guī)程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金使用管理的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作。
2.強(qiáng)化政策落實(shí)，規(guī)范資金管理
鎮(zhèn)康縣認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督的通知》、《財(cái)政部關(guān)于做好2021年財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)工作的通知》、《云南省直達(dá)資金常態(tài)化管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等一系列文件精神，切實(shí)規(guī)范資金管理。一是及時(shí)下達(dá)、精準(zhǔn)使用資金。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)指標(biāo)接收系統(tǒng)及上級(jí)財(cái)政下達(dá)的指標(biāo)文件，及時(shí)對(duì)收到的直達(dá)資金按照指定用途進(jìn)行分配下達(dá)及平臺(tái)系統(tǒng)操作，直達(dá)資金嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度，第一時(shí)間下達(dá)給項(xiàng)目實(shí)施部門，確保資金盡早盡快發(fā)揮效益。今年以來(lái)，鎮(zhèn)康縣收到的4.24億元直達(dá)資金（含參照直達(dá)資金）已全部分配下達(dá)到相關(guān)部門，資金分配率100%，下達(dá)的直達(dá)資金主要分配用于教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、普惠金融等民生領(lǐng)域，直達(dá)資金按照要求精準(zhǔn)直惠于基層民生、保障市場(chǎng)主體。二是用好用活系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)。為確保上級(jí)財(cái)政部門對(duì)我縣直達(dá)資金實(shí)現(xiàn)全鏈條實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，縣財(cái)政局在做好直達(dá)資金撥付工作的同時(shí)，及時(shí)將資金下達(dá)支付等數(shù)據(jù)導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)監(jiān)控情況及時(shí)加強(qiáng)與資金使用部門的溝通協(xié)調(diào)、反饋存在問(wèn)題、收集匯總監(jiān)控預(yù)警意見建議，有效督促、規(guī)范全縣直達(dá)資金的使用，確保直達(dá)資金在鎮(zhèn)康縣快速落地見效。三是建立直達(dá)資金臺(tái)賬管理機(jī)制。鎮(zhèn)康縣嚴(yán)格按照直達(dá)資金預(yù)算管理要求，縣財(cái)政局各資金管理支出股室依托監(jiān)控系統(tǒng)單獨(dú)建立直達(dá)資金臺(tái)賬，根據(jù)監(jiān)控資金支付情況及時(shí)更新臺(tái)賬，各項(xiàng)目部門分別設(shè)立部門臺(tái)賬，按時(shí)與縣財(cái)政進(jìn)行對(duì)賬，做到賬目可查，賬賬相符，確保直達(dá)資金安全、高效使用。
3.強(qiáng)化資金績(jī)效，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
全面加強(qiáng)直達(dá)資金的跟蹤問(wèn)效，切實(shí)發(fā)揮資金最大效益。一是認(rèn)真做好中央直達(dá)資金的績(jī)效管理，對(duì)下達(dá)的直達(dá)資金對(duì)應(yīng)編報(bào)績(jī)效目標(biāo)表，由財(cái)政局績(jī)效管理股組織各支出業(yè)務(wù)股室、預(yù)算股、監(jiān)督檢查股及時(shí)進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)匯審，確保目標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理，審定的績(jī)效目標(biāo)隨同指標(biāo)文件一并下達(dá)到項(xiàng)目部門，由部門根據(jù)設(shè)定目標(biāo)組織實(shí)施項(xiàng)目。同時(shí)，縣財(cái)政局各支出業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)對(duì)資金的使用進(jìn)行跟蹤，及時(shí)督促提醒部門按要求使用資金，有效確保直達(dá)資金成效。二是加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查，縣財(cái)政局配合審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)委等監(jiān)管部門，不定期進(jìn)駐項(xiàng)目單位實(shí)地開展資金使用監(jiān)督檢查，對(duì)直達(dá)資金的使用進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋整改，及時(shí)向社會(huì)公眾公開直達(dá)資金審計(jì)結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范了直達(dá)資金的使用管理。
（二）取得的成效
鎮(zhèn)康縣直達(dá)資金主要用于保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)及推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、兜牢“三保”底線發(fā)揮了重要作用。一是支持基本民生保障，有效兜牢民生底線，安排用于城鄉(xiāng)困難群眾救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、教育類學(xué)生補(bǔ)助等支出1.71億元；二是支持保居民就業(yè)，提升群眾獲得感、幸福感，安排用于就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)技能提升行動(dòng)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等支出0.20億元；三是支持幫扶企業(yè)，保市場(chǎng)主體，安排用于城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金0.18億元；四是支持保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，增加地方財(cái)政保障能力，統(tǒng)籌平衡縣級(jí)財(cái)力用于保工資和運(yùn)轉(zhuǎn)支出0.83億元；五是支持重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、保障性安居工程補(bǔ)助五個(gè)項(xiàng)目資金等項(xiàng)目支出1.09億元；六是擴(kuò)大直達(dá)資金范圍支持退耕還林林業(yè)補(bǔ)助及項(xiàng)目0.23億元。
（三）日常監(jiān)督管理工作情況
各股室相互配合及時(shí)對(duì)直達(dá)資金預(yù)警信息進(jìn)行處理，已整改完成未上傳發(fā)文掃描件30次，已整改支出預(yù)警信息26次，已整改未導(dǎo)入惠企利民明細(xì)9次。
（四）審計(jì)問(wèn)題整改情況
根據(jù)《2020年第四季度新增財(cái)政資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況》審計(jì)提出相關(guān)問(wèn)題已全部整改完畢，具體情況如下：
（一）審計(jì)查出問(wèn)題及整改情況
按照整改情況明細(xì)表中指出的問(wèn)題，鎮(zhèn)康縣主要涉及新增財(cái)政資金部分項(xiàng)目未實(shí)施或支出進(jìn)度緩慢，共5個(gè)項(xiàng)目涉及資金額度3293.19萬(wàn)元。問(wèn)題整改情況：經(jīng)查截止2021年2月4日，該項(xiàng)審計(jì)問(wèn)題我縣已全面整改完成，其中：2020年12月整改完成4個(gè)項(xiàng)目共撥付資金3219.58萬(wàn)元，分別為：1、正常轉(zhuǎn)移支付資金安排邊境轉(zhuǎn)移支付直達(dá)邊民補(bǔ)助資金1 650萬(wàn)元，2、特殊轉(zhuǎn)移支付安排2020年中央應(yīng)急物資保障體系建設(shè)補(bǔ)助資金628萬(wàn)元、3、沿邊小康村建設(shè)資金500萬(wàn)元；4、參照直達(dá)資金2020年第三批困難群眾救助資金1 477.5萬(wàn)元；2021年2月4日整改完成1個(gè)項(xiàng)目73.61萬(wàn)元，為抗疫特別國(guó)債資金中安排南傘鎮(zhèn)刺樹丫口至122界樁邊境物理阻隔鐵絲網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金73.61萬(wàn)元。
（二）下步措施
一是提高政治站位。高度重視審計(jì)重要情況反映問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)審計(jì)監(jiān)督及整改工作的重要性。
二是抓好審計(jì)整改。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定，針對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題和意見建議，督促部門加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)了解部門資金使用情況，做好資金動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，并嚴(yán)格遵守資金相關(guān)管理規(guī)定，切實(shí)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)到位。
二、直達(dá)資金工作中存在的困難和問(wèn)題
（一）直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)操作方面
一是財(cái)力性直達(dá)資金主要彌補(bǔ)了縣級(jí)財(cái)力缺口，分配用于保工資支出，在直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行支出錄入過(guò)程中因工資支出涉及數(shù)據(jù)太多，導(dǎo)致支出錄入工作較為繁雜。二是目前直達(dá)資金系統(tǒng)臺(tái)賬不再按照項(xiàng)目名稱進(jìn)行查詢，只能通過(guò)直達(dá)資金名稱進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)，而每個(gè)直達(dá)資金名稱下有多個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，致使在平時(shí)工作中查找錄入支出數(shù)據(jù)較為麻煩。三是直達(dá)資金指標(biāo)接口和接口模塊未設(shè)置關(guān)聯(lián)提示，資金業(yè)務(wù)支出股室重新進(jìn)行指標(biāo)修改時(shí)，出現(xiàn)支付接口原來(lái)錄入的支付數(shù)據(jù)自動(dòng)消失或者出現(xiàn)支付數(shù)據(jù)未能同步到直達(dá)資金臺(tái)賬的情況，影響支付數(shù)據(jù)正確性。四是直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)更新緩慢，為確保月末直達(dá)資金支出數(shù)據(jù)正確，需要人工錄入支出數(shù)據(jù)，系統(tǒng)無(wú)法進(jìn)行自動(dòng)掛接更新。五是上級(jí)財(cái)政資金清算時(shí)間增加直達(dá)資金管理難度，部分直達(dá)資金的下達(dá)，存在后期清算差額，給基層財(cái)政在資金的使用管理上帶來(lái)困難，直達(dá)資金下達(dá)時(shí)，縣財(cái)政已安排撥付使用，但后期上級(jí)財(cái)政又下達(dá)負(fù)指標(biāo)收回直達(dá)資金，無(wú)論是在賬務(wù)調(diào)整、系統(tǒng)操作和基層財(cái)政統(tǒng)籌上都存在較大困難，給基層財(cái)政部門和各相關(guān)單位增加了大量工作。
（二）資金管理過(guò)程中的問(wèn)題和困難
部分直達(dá)資金指標(biāo)在指標(biāo)文件下達(dá)時(shí)未明確為直達(dá)資金，標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)操作系統(tǒng)部分直達(dá)指標(biāo)未標(biāo)注直達(dá)標(biāo)識(shí)，導(dǎo)致直達(dá)資金監(jiān)測(cè)平臺(tái)與指標(biāo)不一致，往往需要支出股室?guī)追胶藢?duì)才能確保直達(dá)資金臺(tái)賬正確，單獨(dú)通過(guò)系統(tǒng)查詢數(shù)據(jù)往往不正確，給工作帶來(lái)諸多不便。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）直達(dá)資金管理的措施
一是提高政治站位，充分發(fā)揮直達(dá)資金惠企利民成效。
切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化直達(dá)資金管理意識(shí)，積極開展績(jī)效管理，提高直達(dá)資金管理水平。一是強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)直達(dá)資金管理。直達(dá)資金管理是落實(shí)“六穩(wěn)、六保”的重要手段，強(qiáng)化直達(dá)資金管理，推進(jìn)直達(dá)資金管理與預(yù)算執(zhí)行的有機(jī)銜接。二是落實(shí)直達(dá)資金管理制度，提升管理質(zhì)量。以部門職能職責(zé)和績(jī)效目標(biāo)為基礎(chǔ)，合理細(xì)化設(shè)置直達(dá)資金管理使用要求。
二是加快直達(dá)資金資金支付進(jìn)度。直達(dá)資金嚴(yán)格按照分配下達(dá)的項(xiàng)目進(jìn)行支付,盡快形成實(shí)物工作量，保質(zhì)保量的完成直達(dá)資金支出進(jìn)度。切實(shí)發(fā)揮直達(dá)資金直接惠企利民的重要作用。
三是完善直達(dá)資金數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)股室按照上級(jí)財(cái)政對(duì)直達(dá)資金監(jiān)控工作的指導(dǎo)要求，完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)中錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量，業(yè)務(wù)股室進(jìn)行數(shù)據(jù)自查，股室間互相檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性。
四是加強(qiáng)督導(dǎo)作用。依托直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)直達(dá)資金的撥付使用、臺(tái)賬信息登記等各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。業(yè)務(wù)股室具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)與項(xiàng)目實(shí)施部門的溝通對(duì)接，通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度周報(bào)制，隨時(shí)跟蹤部門項(xiàng)目實(shí)施情況，督促各預(yù)算單位加快資金支付，盡早形成實(shí)物工作量，并按要求做好直達(dá)資金對(duì)賬工作，建立健全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急體系，促進(jìn)直達(dá)資金落實(shí)到位、規(guī)范使用，切實(shí)杜絕截留挪用、違規(guī)支付等問(wèn)題，確保資金直達(dá)市場(chǎng)主體和人民群眾，直接惠企利民。
（二）直達(dá)資金下一步工作分析預(yù)測(cè)情況
2021年第4季度繼續(xù)做好直達(dá)資金分配工作，保持直達(dá)資金分配率達(dá)到100%，及時(shí)將直達(dá)資金下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。根據(jù)市財(cái)政局國(guó)庫(kù)調(diào)度資金情況，直達(dá)資金支付10月進(jìn)度為84%；11月直達(dá)資金支付進(jìn)度為92%；12月直達(dá)資金支付進(jìn)度為100%。
鎮(zhèn)康縣財(cái)政局
2021年10月11日
滇公網(wǎng)安備53092402000102號(hào)