軍賽佤族拉祜族傈僳族德昂族鄉(xiāng)人民政府：
根據(jù)《臨滄市發(fā)展和改革委員會關(guān)于下達(dá)2025年提前批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（臨發(fā)改發(fā)〔2024〕459號）要求，現(xiàn)將我縣2025年提前批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計劃625萬元下達(dá)你們（詳見附件），并就有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
嚴(yán)格按照《國家以工代賑管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步堅守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟(jì)是目的”“項目建設(shè)是平臺載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”的政策內(nèi)涵，認(rèn)真組織實施，加強(qiáng)項目管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的名稱、內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將中央預(yù)算內(nèi)投資截留、擠占或者挪作他用，切實發(fā)揮好以工代賑中央資金帶動農(nóng)村群眾就近就業(yè)增收的作用。
二、計劃下達(dá)
本批計劃安排國家以工代賑資金625萬元，發(fā)放勞務(wù)報酬194萬元，占比達(dá)31%。
（一）建設(shè)地點。鎮(zhèn)康縣軍賽鄉(xiāng)忙吉利村、軍賽村。
（二）受益對象。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力，重點是脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測對象和其他低收入人口。大力組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村脫貧人口（含易地搬遷脫貧人口）、防返貧監(jiān)測對象等農(nóng)村低收入群體參與工程項目建設(shè)。
（三）建設(shè)領(lǐng)域。農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施包括小型農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施等，特別是易地搬遷安置點配套公益性基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村小型產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施包括小型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等，特別是易地搬遷安置點后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。以工代賑中央資金用于支持項目建設(shè)和發(fā)放勞務(wù)報酬，不得用于建設(shè)樓堂館所等主體建筑物，也不得用于購買大中型機(jī)械設(shè)備、交通工具、路燈、垃圾桶等資產(chǎn)，以及花草、樹木、種苗仔畜、飼料、化肥等生產(chǎn)性物資。
請嚴(yán)格落實中央文件關(guān)于“確保以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資落實到項目，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬”的要求，明確具體建設(shè)內(nèi)容資金額度、計劃發(fā)放勞務(wù)報酬規(guī)模和帶動群眾務(wù)工人數(shù)，確保項目實施能夠廣泛吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c工程建設(shè)、及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬。要加強(qiáng)工作溝通和項目篩查，嚴(yán)格防范新增地方政府債務(wù)風(fēng)險。計劃安排的新開工項目應(yīng)有扎實的前期工作基礎(chǔ)，具備開工條件，在建項目各項建設(shè)手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備，確保投資計劃下達(dá)后，下達(dá)投資后能夠立即投入項目建設(shè)。
三、加強(qiáng)監(jiān)管
要嚴(yán)格落實投資計劃執(zhí)行和項目監(jiān)管的主體責(zé)任，及時準(zhǔn)確上報進(jìn)度數(shù)據(jù)和信息，保障項目按期建成發(fā)揮效益。自覺接受各級監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督檢查。對監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關(guān)部門報送整改情況。按照國家有關(guān)規(guī)定，落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”要求，強(qiáng)化全過程工程質(zhì)量措施和安全監(jiān)督管理，有效杜絕安全生產(chǎn)事故。要嚴(yán)格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施日常監(jiān)管直接責(zé)任。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位中的監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)隨時掌握項目建設(shè)情況，做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場，并及時主動向上級相關(guān)部門報告。資金下達(dá)后，要強(qiáng)化監(jiān)管，資金專款專用，縣發(fā)展改革局將根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度會同縣級財政部門及時足額撥付資金。
四、按月調(diào)度
列入本批計劃的項目，均納入國家重大建設(shè)項目庫監(jiān)管體系由縣發(fā)展改革局嚴(yán)格做好項目信息數(shù)據(jù)填報和審核工作，提高填報數(shù)據(jù)質(zhì)量。每月5日前將項目開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)通過國家重大建設(shè)項目庫報送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委將進(jìn)行在線監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果作為后續(xù)投資安排的重要參考。
五、績效目標(biāo)
支持實施一批農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施等工程，在確保勞務(wù)報酬發(fā)放金額占中央投資的比例高于31%的基礎(chǔ)上，盡可能進(jìn)一步提高占比。請加強(qiáng)對績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確保績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。
六、其他有關(guān)要求
（一）督促項目盡快開工并形成實物工作量。要推動項目開工準(zhǔn)備工作并聯(lián)推進(jìn)，加快做好項目清場等工作，確保項目能夠在11月底前開工建設(shè)，在四季度開始入庫納統(tǒng)、形成實物工作量。項目要抓緊啟動簡化發(fā)包程序，明確承接項目建設(shè)的鄉(xiāng)村建設(shè)公司或勞務(wù)公司、村級勞務(wù)合作社或村勞務(wù)公司、村民理事會等主體，迅速開展工程建設(shè)。
（二）充分組織項目地群眾務(wù)工就業(yè)。在推進(jìn)項目迅速開工的同時，結(jié)合此前對務(wù)工群眾摸底等工作基礎(chǔ)，抓緊明確參與工程建設(shè)的當(dāng)?shù)厝罕姡貏e是要優(yōu)先吸納帶動返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村脫貧人口（含易地搬遷脫貧人口）、防返貧監(jiān)測對象等農(nóng)村低收入群體參與工程建設(shè)，原則上應(yīng)按月通過銀行卡將勞務(wù)報酬及時足額發(fā)放到位。縣發(fā)展改革局將適時對項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織群眾務(wù)工發(fā)放勞務(wù)報酬等情況開展督促檢查，確保投資項目有效發(fā)揮吸納困難群眾就業(yè)增收作用。
（三）加大項目形象進(jìn)度跟蹤調(diào)度力度。要對提前批以工代賑項目按周開展線下調(diào)度，重點聚焦項目開工進(jìn)度、吸納群眾務(wù)工人數(shù)、發(fā)放勞務(wù)報酬規(guī)模等實施效果開展調(diào)度監(jiān)測。要開展實地調(diào)研，現(xiàn)場督促指導(dǎo)地方加快項目進(jìn)度，落實日常監(jiān)管直接責(zé)任，按照“三到現(xiàn)場”要求嚴(yán)格落實開工到現(xiàn)場，并及時上報進(jìn)展情況。
附件：1.鎮(zhèn)康縣2025年提前批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計劃表
2.鎮(zhèn)康縣2025年提前批鄉(xiāng)村振興專項（以工代賑方向）中央預(yù)算內(nèi)投資計劃績效目標(biāo)表
鎮(zhèn)康縣發(fā)展和改革局
2024年11月8日
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