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　　監(jiān)督索引號53092400141401000

　　目 錄

　　第一部分 基本概況

　　一、主要職能

　　二、部門基本情況

　　第二部分 2017年度部門決算表

　　一、收入支出決算總表

　　二、收入決算表

　　三、支出決算表

　　四、財政撥款收入支出決算總表

　　五、一般公共預算財政撥款收入支出決算表

　　六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表

　　七、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

　　八、財政專戶管理資金收入支出決算表

　　九、“三公”經費、行政參公單位機關運行經費情況表

　　第三部分 2017年度部門決算情況說明

　　一、收入決算情況說明

　　二、支出決算情況說明

　　三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

　　四、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明

　　五、政府性基金財政撥款收支決算情況說明

　　六、財政專戶管理資金財政撥款收支決算情況說明

　　七、其他重要事項及相關口徑情況說明

　　第四部分 名詞解釋

　　第一部分 基本概況

　　一、主要職能

　　（一）主要職能

　　1.貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關的法律法規(guī)、規(guī)章、政策。擬定相關規(guī)范性文件和政策、措施，經批準后組織實施。制定并組織實施鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃及市場發(fā)展規(guī)劃，開展對外交流與合作工作。

　　2.負責市場監(jiān)督管理局的各類行政審批、行政許可和日常監(jiān)督管理服務等事項的審批、備案等工作，并做好監(jiān)督管理工作，承擔上級部門下放和委托的有關審批工作。

　　3.負責市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。

　　4.承擔依法規(guī)范和維護各類市場經營秩序的責任，負責監(jiān)督管理市場交易行為和網絡商品交易及有關服務的行為。依法查處取締無證照經營行為，依法監(jiān)督管理拍賣行為；負責動產抵押物登記和股權出質登記；監(jiān)督管理經紀人、經紀機構及經紀活動；承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等違法行為；依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷行為。實施合同行政監(jiān)督管理，依法查處合同欺詐等違法行為。

　　5.依法承擔消費者權益保護責任，查處侵害消費者合法權益的違法行為。負責消費者咨詢、投訴、舉報、受理、處理和網絡體系建設等工作。

　　6.負責食品生產經營安全監(jiān)督管理工作；建立預防為主、風險管理、風險控制、社會共治，科學、嚴格的監(jiān)督管理制度；制定全縣食品安全年度工作計劃；依法對食品生產經營活動實施監(jiān)督管理。承擔食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監(jiān)督管理及食品和食品相關產品檢驗檢測工作。

　　7.監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械標準、組織實施處方藥、非處方藥分類管理制度；監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械研制、生產、經營、使用質量管理規(guī)范；開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應監(jiān)測；指導藥物濫用監(jiān)測、藥物依賴防治康復工作；配合實施國家基本藥物制度；依法監(jiān)管麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品及特種藥械；負責監(jiān)督中藥、中藥飲片及民族藥管理規(guī)定實施，組織實施中藥保護制度。

　　8.對保健食品、化妝品生產經營實施監(jiān)督管理，組織實施保健食品、化妝品生產經營安全監(jiān)測與評價。

　　9.組織實施商標發(fā)展戰(zhàn)略和加強商標監(jiān)督管理工作。依法保護商標專用權和查處商標侵權行為，監(jiān)督管理商標的使用和印制；負責中國馳名商標、省著名商標、臨滄市知名商標的組織申報工作；依法保護特殊標志、官方標志，負責地理標志產品日常監(jiān)督管理工作。依法負責各類廣告活動的監(jiān)督管理工作，指導廣告業(yè)健康發(fā)展。

　　10.負責全縣質量技術監(jiān)督工作，組織實施提高質量水平發(fā)展戰(zhàn)略、名牌發(fā)展戰(zhàn)略及有關政策，推進產品質量誠信體系建設；建立企業(yè)質量檔案；負責質量綜合管理；組織實施質量興縣工作，組織產品質量事故調查；負責產品質量安全監(jiān)督，承擔產品質量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作，負責工業(yè)產品生產許可證證后監(jiān)管工作。

　　11.負責統一管理計量工作，推行法定計量單位和國家計量制度；依法管理計量器具，負責規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

　　12.負責統一管理標準化工作，推行采用國際標準和國外先進標準，對標準的實施進行監(jiān)督檢查，承擔組織機構代碼證管理工作，指導企業(yè)標準化工作。負責統一管理和監(jiān)督認證認可工作，對依法授權的檢驗、檢測機構進行監(jiān)督管理；組織實施強制性認證產品的監(jiān)督。

　　13.承擔綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況，依法對特種設備的生產、經營、使用、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理。

　　14.承擔縣政府食品安全委員會的日常工作。組織貫徹落實上級關于食品安全政策法規(guī)、文件精神，提出縣級食品安全規(guī)劃、計劃，并組織實施。建立健全食品安全技術支撐和基礎設施保障體系，提高監(jiān)督管理科學化水平。承辦縣食品委員會交辦的綜合協調任務，推動健全協調聯動機制、完善綜合監(jiān)督制度；督促檢查食品安全法律法規(guī)和縣食品安全委員會決策部署的貫徹執(zhí)行情況；督促檢查縣級各有關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行食品安全監(jiān)管職責，并負責考核評價；指導完善食品安全隱患排查治理機制，組織開展食品安全重大整頓治理、專項行動和聯合檢查行動；推動食品應急體系和能力建設，組織擬定食品安全事故應急預案，監(jiān)督、指導、協調重大食品安全事故處置及責任調查處理工作，依法統一發(fā)布重大食品安全信息。

　　15.管理和指導下設機構、派出機構、所屬事業(yè)單位與業(yè)務相關的社會團體的工作。承辦縣委、縣政府、縣人民政府食品安全委員會及上級主管部門安排的工作任務和交辦的其他事項。

　　（二）2017年度重點工作任務介紹

　　1.繼續(xù)深入推進工商登記制度改革

　　營造寬松平等的市場準入環(huán)境。一是深化“先照后證”改革，切實履行“雙告知一承諾”職責。辦理前置審批改為后置審批登記277戶，其中企業(yè)48戶，個體工商戶229戶。二是全面實施“五證合一”、“兩證整合”及“多證合一”登記制度改革。換發(fā)加載統一社會信用代碼企業(yè)營業(yè)執(zhí)照762戶，個體工商戶營業(yè)執(zhí)照5002戶，辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照234戶。三是實施企業(yè)簡易注銷登記改革。截至11月10日，全縣進行簡易注銷公告17戶，辦理簡易注銷登記14戶。五是推行企業(yè)登記全程電子化。全面實現企業(yè)名稱預先核準全程電子化申報，在網上辦理企業(yè)名稱預先核準39戶。

　　加強企業(yè)監(jiān)管工作。一是穩(wěn)步推進信息公示和管理工作。全縣內資企業(yè)年報公示704戶，年報率93.99%（去除通過住所無法聯系，年報率96.17%）；個體工商戶年報公示9367戶，年報率95.90%；農民專業(yè)合作社年報公示168戶，年報率93.33%（去除通過住所無法聯系，年報率97.11%）。二是實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對43戶企業(yè)公示信息、606戶體工商戶和農民專業(yè)合作社年報信息進行檢查4次，并在“國家企業(yè)信用信息公示系統”公示抽查結果，制定印發(fā)63項抽查事項清單。三是有效運用企業(yè)信用信息公示系統，建立和完善企業(yè)信用信息歸集共享和聯合懲戒。加強與法院、檢察院等相關部門的聯系協調，建立健全部門聯動協作機制、信息共享機制，加大對失信被執(zhí)行人的信用約束和懲戒力度。目前，全縣共公示注冊登記、備案信息11365條、動產抵押登記信息4條、股權出質登記信息17條、行政處罰信息89條、抽查結果信息649條。辦理公司登記注冊全面實行任職限制，受信用約束4人。

　　發(fā)揮職能作用，全力服務經濟發(fā)展。一是服務市場主體。2017年全縣新發(fā)展私營企業(yè)228戶，目前全縣私營企業(yè)有782戶；個體工商記新登記注冊1547戶，目前全縣個體工商戶有10946戶；新發(fā)展農民專業(yè)合作社17戶，目前全縣農民專業(yè)合作社193戶，社員6744人。二是服務會員，做好相關工作。推薦“貸免扶補”幫扶創(chuàng)業(yè)20戶，發(fā)放貸款190萬元，帶動就業(yè)60人。推薦 “勞動密集型企業(yè)” 1戶、小額擔保3戶，發(fā)放貸款30萬元；組織40名會員到縣敬老院開展愛心活動2次，捐款、捐物合計2000多元。三是實施“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程。對獲得財政扶持5戶通過會審，對34戶初步符合扶持條件的微型企業(yè)進行核查。

　　2.加強市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作

　　開展專項整治行動。一是深入開展農資市場專項整治行動。嚴厲打擊銷售假冒偽劣肥料、農機具、農膜等農資商品違法經營行為，組織開展流通環(huán)節(jié)化肥質量抽檢。完成化肥抽樣檢測6個樣、農膜抽樣檢測1個。二是開展鋼材市場專項整治行動。對全縣鋼材市場進行監(jiān)督檢查，認真做好“地條鋼”排查打擊工作。檢查鋼材經營銷售門市29戶，抽樣送檢鋼材12批次,其中1個批次不合格，立案查處1件,罰款2.4375萬。三是強化市場消防、安全生產、糧食、文化等市場監(jiān)管工作。開展消防安全隱患排查專項整治行動，對全縣轄區(qū)內的商場、市場開展消防安全檢查，排查消防安全隱患，檢查集貿市場15個；指導和督促市場開辦者與場內經營戶簽訂消防安全責任書70份。配合發(fā)改局、衛(wèi)計局開展糧食流通行政執(zhí)法宣傳月活動，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場，對全縣糧食經營戶進行法律法規(guī)政策宣傳，共檢查糧食經營戶90戶、發(fā)放宣傳宣傳材料180份。四是開展成品油市場秩序專項整治。全面清理無證無照非法經營加油站（點），嚴厲打擊銷售不合格成品油的經營行為。按照國V標準開展成品油質量抽檢工作，柴油抽樣4個，汽油抽樣3個。目前我縣共有加油站15家，已全部登記注冊。五是對強制性產品認證目錄的電動工具進行專項執(zhí)法檢查，共檢查8家店、出動車輛6駕次、人員18人次、立案7起、罰款2.1萬元。

　　加強市場誠信體系建設。圍繞企業(yè)信用監(jiān)管，以創(chuàng)建平安市場、農村文明集市、邊境文明集市為抓手，突出重點，推進誠信體系建設。創(chuàng)建鎮(zhèn)康縣鳳尾集貿集場為縣級邊境文明集市及市級平安市場、市級農村文明集市，創(chuàng)建鎮(zhèn)康縣勐捧鎮(zhèn)岔溝村邊民互市場為市級邊境文明集市。

　　繼續(xù)加強旅游市場監(jiān)管。一是嚴把市場準入關，嚴格執(zhí)行市場主體資格準入制度，我縣登記注冊的旅行社1家。二是強化市場主體責任，凈化市場主體環(huán)境。我局對口岸周邊的旅行社、酒店、商店、飯店、土特產品市場等旅游相關經營行為的市場主體進行檢查。目前，查處口岸周邊無食品經營許可證案3件，罰沒款1.8萬元。三是依法查處旅游市場中的虛假廣告，銷售假冒偽劣商品，利用合同格式或條款侵害消費者合法權益，壟斷行為，商業(yè)賄賂等不正當競爭行為及其他違法違規(guī)行為等。

　　網絡市場監(jiān)管取得新突破。一是成立鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局網絡市場監(jiān)管工作領導小組和鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局廣告市場秩序和網絡交易安全綜合整治工作領導小組。二是開展主體數據庫經營主體信息及核查工作。按要求定期核查網絡市場主體，每月至少對網絡經營主體數據逐條進行1次梳理檢查，核查率100%，將15個網址不存在和域名解析錯誤的網站轉入冗余庫。三是開展電子標識懸掛和營業(yè)執(zhí)照登載信息公開工作。發(fā)放電子標識共9個，其中已關閉網站4戶，目前網監(jiān)系統已登記網絡經營主體6戶。四是開展網絡消費維權行政指導及約談工作。召開網絡消費維權行政約談會，約談了轄區(qū)內3家具有代表性的電商企業(yè)。五是開展網絡市場監(jiān)管專項行動，嚴厲查處互聯網違法廣告。查處網絡銷售益母草黑糖非法添加藥品的消費投訴案件1件，罰款0.5萬元；下達廣告宣傳用語《責令改正通知書》1份,責令限期整改。六是召開鎮(zhèn)康縣網絡市場監(jiān)管聯席會議，宣傳部、發(fā)改局、工信局、公安局、南傘海關、郵政分公司等7個部門參加了會議。

　　認真落實寄遞物流安全管理工作。對全縣寄遞物流企業(yè)進行逐戶檢查，并對經營資格進行復查。目前，全縣從事貨運（物流）行業(yè)市場主體68戶，其中企業(yè)24戶，個體44戶，快遞業(yè)務經營企業(yè)7戶。

　　扎實推進集貿市場公平秤設置、計量器具整治工作。在集貿市場主要進出口附近選取醒目位置設置公平秤，全面完成全縣15個集貿市場公平秤管理標牌和設置工作。并對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場的計量器具開展免費檢測和監(jiān)督執(zhí)法檢查，全縣共檢查各類計量器具2141臺（件），查出不合格計量器具主要有桿秤、臺秤、案秤三種，當場銷毀72臺（件），電子秤立案調查1件，合格率97.3%。

　　確保全縣特種設備安全平穩(wěn)運行。針對特種設備安全事故高發(fā)的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設備，重點檢查了電站、酒店、糖廠、水泥廠、液化氣充裝站、礦山等70余家生產、經營場所在用的壓力容器、鍋爐、電梯、起重機械等特種設備。針對存在問題當場責令改正或下達指令書限期整改，下達指令書8份。已立案查處2件，罰沒款共2.6萬元。

　　強化產品質量監(jiān)管。一是指導鎮(zhèn)康水泥建材有限公司、南華南傘糖業(yè)有限公司、臨滄御貢茶葉有限公司3家企業(yè)完成2017年度云南“質量走廊”省級示范單位申報，積極引導南華南傘糖業(yè)有限公司、南華勐堆糖業(yè)有限公司2家企業(yè)做好臨滄市人民政府第三屆質量管理獎申報工作。二是認真做好2015年度及2016年度臨滄市名牌產品申報工作。目前，南傘牌白砂糖、康白牌白砂糖以及玉鮮牌普洱茶已獲得2015年度臨滄市名牌。鎮(zhèn)康縣南汀河實業(yè)有限責任公司和臨滄云澳達生物科技開發(fā)有限公司已完成2016年度臨滄名牌材料申報工作。三是認真開展重要工業(yè)產品、消費品質量監(jiān)督抽查和風險預警監(jiān)測工作。完成鋼筋抽樣送檢12個，不合格1個；電線抽樣2個，不合格1個；水泥2個，地膜1個；瓷磚抽樣2個，鋁合金2個，油漆1個，潤滑油2個，校服1個。四是開展“地條鋼”排查打擊工作，排查鋼材銷售門市29家，召開了轄區(qū)內建材生產企業(yè)座談會，簽訂了產品質量責任書5份。查處紅磚案件2件，罰款1.3萬元。五是加大對銷售不合格電線電纜行為的打擊力度。檢查電線電纜經營戶35戶，抽樣2個，不合格1個，立案查處1件，罰款0.26萬元，沒收電線2卷。六是開展油漆涂料市場監(jiān)督檢查和質量監(jiān)督抽查，抽樣1個，沒收過期油漆涂料117桶，案值7萬余元。

　　開展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動。結合部門職責制定了《鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局關于提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動工作方案》，并對全縣15個集貿市場臟亂差情況進行整治。針對集貿市場占道經營、亂設攤點、違章搭建、消防通道不暢等問題9個，責令市場開辦方現場進行整改。

　　強化法治建設。深入開展法治創(chuàng)建活動，提高法治水平,以“七五”普法規(guī)劃為主線，定期對規(guī)范性文件進行清理，嚴格執(zhí)法人員持證上崗制度，健全完善執(zhí)法培訓、案件報告、案件報批審查和咨詢請示回復等制度，提高執(zhí)法辦案質量。全面推進“雙隨機、一公開”工作，積極穩(wěn)妥推進隨機抽查實施范圍，對《隨機抽查事項清單》進行動態(tài)調整，已建成47人的執(zhí)法人員名錄庫和10575條市場主體名錄庫。認真抓好行政復議、行政應訴及案件評查工作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，建立信息共享平臺并按要求錄入行政處罰案件信息。

　　2017年全縣立案查處各類案件151件，結案121件，罰款71.72萬元，其中：立案查處食品違法案件45起，收繳罰沒款12.26萬元；保健食品違法案件1件，收繳罰沒款1萬元；藥品違法案件13件，收繳罰沒款16萬元；醫(yī)療器械違法案件8件，結案7件，已收繳罰沒款10.2萬元，共計已收繳罰沒款39.46萬元。對藥品經營企業(yè)發(fā)出《責令整改通知》13份，對醫(yī)療器械經營使用單位發(fā)出《責令整改通知書》12份。

　　3.食品藥品安全監(jiān)管工作

　　全力抓好食品監(jiān)管不缺位。一是組織縣內38戶食品生產經營戶開展食品安全監(jiān)管網操應用推廣培訓，完成商戶注冊6戶，目前共有42戶食品生產經營企業(yè)完成食品安全監(jiān)管網注冊工作。二是嚴格行政許可，認真開展“兩證合一”及食品生產企業(yè)換證工作。截至2017年11月10日，新換證636張，完成6家食品生產企業(yè)換證工作。三是保障重大活動期間餐飲食品安全。完成鎮(zhèn)康縣“兩會”及弘揚延安精神重大會議等11次重大活動食品安全保障，積極做好“3.06”白巖安置點食品藥品安全保障工作，保障總人數20280人次，快速檢測711批次食品樣品。答復政協委員關于加強臨時攤點食品安全管理的提案1件。

　　切實開展監(jiān)督抽檢工作。截止2017年11月10日，完成國抽51批次（其中不合格樣品2批次，合格率為96%）、省抽75批次、食用農產品240批次抽樣送檢工作。

　　開展食品小作坊小攤販監(jiān)管工作。結合我縣實際，制定《鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局關于食品小作坊食品攤販加強監(jiān)督管理實施方案》，并成立工作領導小組，分6個小組對鎮(zhèn)康縣縣城轄區(qū)進行摸底排查，摸底登記小攤販87戶；按照《云南省食品生產加工小作坊登記管理辦法》、《云南省食品攤販備案管理辦法》要求，指導食品生產加工小作坊建立“五個一”管理制度，食品小攤販（小餐飲）實行“五到位”管理，目前已辦理《云南省食品攤販備案卡》30家，11月10日抽取24家小作坊樣品進行檢驗。

　　切實開展“明廚亮灶”。為確保食品安全，加快推進“明廚亮灶”建設工作，實施餐飲業(yè)質量安全提升，督促經營者自律、誠信，規(guī)范餐飲加工經營行為，維護消費者的知情權、監(jiān)督權，強化餐飲業(yè)食品安全社會監(jiān)督，制定我縣餐飲服務“明廚亮灶”建設工作方案并組織實施，目前已完成“明廚亮灶”753戶。

　　加強和完善餐飲服務量化分級管理工作。按照“依法行政、全面覆蓋、公開透明、量化評價、動態(tài)監(jiān)管、鼓勵進步、自律誠信、社會監(jiān)督”和“誰許可、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，加強對餐飲服務單位的培訓，全面實施量化分級管理工作。截至目前，已評定餐飲服務單位量化分級管理741戶，其中評出A級單位 415戶，B級單位202戶，C級單位 124戶，現有15戶單位因不符合評定條件處于待評定。

　　建設農貿市場、超市食用農產品檢測室。為進一步加強食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)管，保障人民群眾消費安全，結合鎮(zhèn)康縣實際，制定了《鎮(zhèn)康縣農貿市場、大型超市食用農產品檢測室建設試點方案》，并成立工作領導小組。目前，鎮(zhèn)康縣南傘老城旺旺超市、鎮(zhèn)康縣好來滿面綜合服務中心食用農產品快檢室已按照創(chuàng)建標準完成建設，已完成檢測人員培訓并投入使用。

　　白酒小作坊及散裝白酒專項整治工作開展情況。全面開展白酒小作坊和散裝白酒經營戶拉網式登記排查，我縣轄區(qū)內共有獲證白酒生產企業(yè)1家，白酒小作坊197 家(其中長期性生產53家，季節(jié)性生產144家);銷售散裝白酒經營戶123戶。現已完成12批次小作坊白酒和散裝白酒評價性抽檢工作。

　　深入開展食品安全專項整治工作。認真開展打擊畜禽水產品非法添加抗生素、“瘦肉精”及獸藥殘留超標、學校食品安全風險隱患排查整治、2017年春季、秋季學校食堂安全、嬰幼兒配方乳粉標簽標識檢查、旅游市場食品安全提升、保健食品等專項整治工作，檢查食品經營單位700戶，學校食堂184戶次，保健食品經營單位75戶，畜禽水產品銷售者65戶次，小攤販、小餐館46戶，嬰幼兒配方乳粉經營戶19戶，發(fā)現有6種嬰幼兒配方乳粉標簽標有“100%進口奶源”、“進口奶源”“全進口奶源”等信息，依法對8家商戶113桶乳粉進行下架及退貨處理。開展節(jié)假日期間食品安全專項整治工作，檢查集貿市場21個次，食品銷售經營戶398戶，餐飲服務經營者270戶，學校食堂21家，抽檢粽子2批次、月餅5批次，其中月餅不合格1批次。

　　藥械安全監(jiān)管工作。一是深入開展藥械安全專項整治工作。共檢查醫(yī)療機構165家次，藥品經營企業(yè)348家次。二是認真做好藥品、醫(yī)療器械抽驗工作。完成藥品監(jiān)督抽樣16批次；完成醫(yī)療器械監(jiān)督抽樣2個批次。三是切實加強特殊藥品、藥品類易制毒化學品、蛋白同化制劑、肽類激素的日常監(jiān)管，對醫(yī)療機構使用特殊藥品情況進行2次監(jiān)督檢查，對美沙酮藥物維持治療中心檢查4次。四是認真做好藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測與上報工作。對涉藥涉械單位進行督查并對監(jiān)管人員進行現場指導、培訓。對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構進行“四項監(jiān)測”督導4次，上報藥品不良反應/事件報告表103份，可疑醫(yī)療器械不良事件報告12份，藥物濫用監(jiān)測報表98份，化妝品不良反應上報10例。五是做好藥品市場監(jiān)管工作。繼續(xù)深入推進藥品“兩網”建設工作，進一步鞏固農村藥品供應網絡新格局，保證基層和農村用藥安全。定期檢查醫(yī)療機構購進藥品質量及藥品儲存條件，加大對藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測力度。截至目前，監(jiān)測鎮(zhèn)康縣電視臺廣告12次，未發(fā)現藥品醫(yī)療器械違法廣告和非藥品冒充藥品的廣告。認真開展《藥品經營許可證》換發(fā)證工作。積極開展藥品經營企業(yè)的新版GSP認證及GSP飛行檢查工作。六是開展好宣傳培訓活動。舉辦了“四項監(jiān)測”人員培訓、化妝品、藥品、醫(yī)療器械從業(yè)人員共240人參加了培訓。開展了 “5.25全國護膚日”、“安全用藥，共享健康”等宣傳活動，設立咨詢服務臺4個，接待來訪咨詢的群眾358人次，發(fā)放宣傳彩頁2000份。在縣城廣場大屏幕電視連續(xù)滾動播放安全用藥小知識，組織干部職工和藥品經營企業(yè)從業(yè)人員參加第六屆“藥品安全網絡知識競賽”以及安全用藥進社區(qū)、進校園活動。

　　化妝品安全監(jiān)管工作。一是以經營主體合法、產品質量合格、廣告宣傳合規(guī)、制度建立健全為主要內容開展化妝品專項整治工作，簽訂《化妝品經營企業(yè)質量安全承諾書》49份，進一步規(guī)范化妝品經營秩序；二是以“安全護膚、美麗人生、科學防曬”為主題開展“5.25全國護膚日”宣傳活動，普及化妝品安全和不良反應監(jiān)測知識，引導公眾樹立科學護膚和理性消費意識，營造化妝品監(jiān)管良好氛圍；三是對60批次不合格祛斑化妝品開展監(jiān)督檢查，檢查經營企業(yè)76戶次，未發(fā)現經營不合格化妝品情況；四是以“五個一”要求（建立健全一套產品質量經營管理制度、確定一名質量管理人員、做好一本購銷臺帳、收集一冊供貨商和產品相關材料、每天進行一次經營場所衛(wèi)生和產品質量自查）開展化妝品經營企業(yè)示范店創(chuàng)建活動，3家示范店已通過現場檢查驗收。

　　做好縣食安辦日常工作。一是及時調整充實食品安全委員會；二是對2017年食品藥品安全工作進行詳細部署，制定了《2017年鎮(zhèn)康縣食品藥品安全工作要點》，縣政府分管領導與食安委23家成員單位和7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂了工作目標責任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和行政村、社區(qū)層層簽訂責任書、層層傳導壓力，確保食品藥品安全工作落到實處。三是研究制定《鎮(zhèn)康縣食品安全工作評議考核辦法》和《鎮(zhèn)康縣食品安全舉報獎勵辦法（試行）》，將食品藥品安全工作納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導班子和領導干部績效考核評價內容，切實執(zhí)行督查督辦機制。四是繼續(xù)跟進縣級食品快速檢驗車配備項目和基層監(jiān)管所監(jiān)管執(zhí)法、快速檢測設施設備購置項目。

　　強化食品安全風險防控，嚴防嚴控食用野生菌中毒。制定《鎮(zhèn)康縣食品安全事故應急預案》，做好緬北3.06戰(zhàn)事期間食品藥品應急處突工作；以“食品安全宣傳周”、“安全生產月”、“3·15”等宣傳活動為載體，在全縣開展預防食用野生菌中毒宣傳，發(fā)放各類宣傳材料18300多份，接受現場咨詢1420余人，開展食品安全應急演練1次，舉辦培訓班2期，接受培訓113人次，拍攝野生菌宣傳微電影1部，在鎮(zhèn)康電視臺、政府網站發(fā)布《預警公告》3期，與轄區(qū)居民簽訂《謹慎食用野生菌承諾書》3萬余份，監(jiān)管農村自辦宴席321場次。

　　4.積極實施商標廣告戰(zhàn)略

　　把商標注冊便利化工作作為“放管服”改革的重要內容之一，在注冊登記窗口共設立咨詢服務窗口5個，共受理商標服務咨詢72戶次，幫助和指導商標申報14件。全縣有效注冊商標58件，著名商標3件，知名商標10件，“鎮(zhèn)康馬鞍山茶”地理標志證明商標已注冊成功。答復人大代表關于馬鞍山茶品牌保護建議1件，政協委員關于馬鞍山古樹茶的保護提案1件。

　　5.加大消費維權力度

　　12315行政執(zhí)法體系建設穩(wěn)步推進。一是整合原12315、12365、12331平臺系統，受理消費者投訴30件（其中訴轉案3件），解決30件，解決率100%，為消費者挽回經濟損失3.82萬元，接待來訪、咨詢42人次。二是共發(fā)布12315分析報告12期、消費警示76期。三是開展“3·15”宣傳咨詢系列服務活動。在鎮(zhèn)康電視臺播放宣傳片《12315在您身邊》，到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展宣傳咨詢服務活動，發(fā)放宣傳材料共11760余份，現場接受咨詢156余人次。四是開展行政約談活動。邀請電商、超市、飯店等18家企業(yè)和個體戶進行集體行政約談；對《消保法》、《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》等法律法規(guī)進行集中學習。五是開展12315“五進”活動。走進南傘德勝社區(qū)以座談的形式向社區(qū)居民講解食品、藥品、消費維權等知識。聯合縣教育局在南傘民族完小開展“小手拉大手”校園消費維權活動，通過有獎知識搶答等方式開展消費維權法制宣傳，共發(fā)放各類宣傳材料630份，獎品30份。六是開展市場專項執(zhí)法檢查。開展“短斤少兩”欺詐消費者違法行為、農資、鋼材、食藥品、特種設備等執(zhí)法檢查，檢查市場7個次，檢查經營戶275戶，立案查處各類案件28件，案值18.02萬元。開展“中華牌”新型高級稀釋劑專項檢查，查獲“中華牌”新型高級稀釋劑6瓶。

　　行業(yè)自律誠信體系建設深入推進。一是組織開展清理核對工作，對已創(chuàng)建的81戶“一會兩站”和53戶“12315消費維權服務站”進行清理核對。二是組織開展“消費滿意示范店”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建縣級示范店6戶。兩站共受理消費者投訴37件，解決37件，解決率達100%，為消費者挽回經濟損失0.83萬元。

　　6.貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實加強自身建設

　　強化紀律作風建設，加強黨風廉政建設，提升干部隊伍素質，抓好精神文明建設工作，落實綜治維穩(wěn)（平安建設）工作，積極推進數字化檔案建設工作，做好精準扶貧工作。

　　7.全縣經濟社會發(fā)展30項指標完成情況

　　一是餐飲業(yè)營業(yè)額情況。切實發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用，及時與統計等相關部門協調，按期穩(wěn)步推進工作，促進餐飲業(yè)的良好發(fā)展。鎮(zhèn)康縣2017年1至10月餐飲業(yè)營業(yè)額14115.3萬元，完成目標任務的78.42%，同比增長17.3%。二是爭取上級補助資金143.24萬元。三是2017年招商引資目標任務6000萬，1至10月已完成4500萬。新引進企業(yè)1個，完成任務的75%。

　　二、部門基本情況

　　（一）部門決算單位構成

　　納入鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局2017年度部門決算編報的單位共1個。其中：行政單位1個，參照公務員法管理的事業(yè)單位0個，其他事業(yè)單位0個。行政單位為鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局，有內設機構（股級）11個，分別是：辦公室、食品安全綜合協調股、法規(guī)股、食品安全監(jiān)督管理股、藥品、醫(yī)療器械及化妝品安全監(jiān)督管理股、注冊登記監(jiān)督管理股、市場規(guī)范監(jiān)督管理股、質量監(jiān)督管理股、標準化計量認證認可監(jiān)督管理股、特種設備安全監(jiān)察股、消費者權益保護股(鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理投訴申訴舉報中心)。

　　鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局下設市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法大隊，機構規(guī)格為副科級。

　　（二）部門人員和車輛的編制及實有情況

　　鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局2017年末實有人員編制69人。其中：行政編制66人（含行政工勤編制4人），事業(yè)編制3人；在職在編實有行政人員50人（含行政工勤人員4人），事業(yè)人員4人。

　　離退休人員22人。其中：離休0人，退休22人。

　　實有車輛編制6輛，在編實有車輛6輛。

　　第二部分 2017年度部門決算表（詳見附件）

　　一、收入支出決算總表

　　二、收入決算表

　　三、支出決算表

　　四、財政撥款收入支出決算總表

　　五、一般公共預算財政撥款收入支出決算表

　　六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表

　　七、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

　　八、財政專戶管理資金收入支出決算表

　　九、“三公”經費、行政參公單位機關運行經費情況表

　　第三部分 2017年度部門決算情況說明

　　一、收入決算情況說明

　　鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局2017年度收入合計10106081.19元。其中：財政撥款收入9784446.19元，占總收入的96.82%；上級補助收入0元，占總收入的0%；事業(yè)收入0元，占總收入的0%；經營收入0元，占總收入的0%；附屬單位繳款收入0元，占總收入的0%；其他收入321635元，占總收入的3.18%。與上年對比增加16.74%，主要原因分析一是完善和規(guī)范津補貼及績效獎勵以及人員增加，故人員經費增加；二是食品快速檢驗車項目款到位，項目資金補助大幅增加。

　　二、支出決算情況說明

　　鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局2017年度支出合計9459953.7元。其中：基本支出8672577.05元，占總支出的91.68％；項目支出787376.65元，占總支出的8.32％；上繳上級支出、經營支出、對附屬單位補助支出共0元，占總支出的0％。與上年對比增加37.28%,主要原因分析一是完善和規(guī)范津補貼及績效獎勵以及人員增加，故人員經費增加；二是食品、藥品、化妝品、保健品和醫(yī)療器械的監(jiān)管難度大且重，相應監(jiān)管經費增加；三是重大公共衛(wèi)生專項用于提升監(jiān)管能力，相應設備各種支出增加。

　　（一）基本支出情況

　　2017年度用于保障鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局正常運轉的日常支出8672577.05元。與上年對比增加26.1%,主要原因分析完善和規(guī)范津補貼及績效獎勵以及人員增加，故人員經費增加。包括基本工資、津貼補貼等人員經費支出占基本支出的81.05％；辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經費占基本支出的18.95％。

　　（二）項目支出情況

　　2017年度用于保障鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局為完成行政工作任務，用于專項業(yè)務工作的經費支出787376.65元。具體項目開支及開展用于保障食品、藥品、化妝品、保健品、醫(yī)療器械和重大公共衛(wèi)生專項監(jiān)管。與去年相比增加較大，原因是食品、藥品、化妝品、保健品和醫(yī)療器械的監(jiān)管難度大且重，相應監(jiān)管經費增加；重大公共衛(wèi)生專項用于提升監(jiān)管能力，相應設備各種支出增加。

　　三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

　　（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

　　鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局2017年度一般公共預算財政撥款收入9784446.19元,占本年收入合計的96.82%。與上年對比增加21.63%,主要原因分析是食品快速檢驗車項目款到位，項目資金補助大幅增加。

　　鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局2017年度一般公共預算財政撥款支出9289552.04元,占本年支出合計的98.20%。與上年對比增加35.52%,主要原因食品、藥品、化妝品、保健品和醫(yī)療器械的監(jiān)管難度大且重，相應監(jiān)管經費增加。

　　（二）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

　　1.一般公共服務（類）支出6016988.53元，占一般公共預算財政撥款總支出的64.77%。主要用于工資福利、對個人和家庭補助支出，辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、培訓費、公務接待費、會議費、維修（護）費、公務用車運行維護費、固定資產購置等日常運轉經費支出等；

　　2.社會保障和就業(yè)支出（類）支出736204.4元，占一般公共預算財政撥款總支出的7.93%。主要用于退休人員完善和規(guī)范津補貼及績效獎勵、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出；

　　3.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）支出2536359.11元，占一般公共預算財政撥款總支出的27.30%。主要用于食品、藥品、化妝品、保健品和醫(yī)療器械的監(jiān)管，重大公共衛(wèi)生專項監(jiān)管；

　　四、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明

　　(一) 一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算總體情況

　　鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局2017年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出預算為410000元，支出決算為133192元，完成預算的32.49%。其中：因公出國（境）費支出決算為0元，完成預算的0%；公務用車購置及運行費支出決算為95441元，完成預算的39.77%；公務接待費支出決算為37751元，完成預算的22.21%。2017年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算數小于預算數的主要原因是本年經費缺口較大，無法保障各項經費正常開支，故2017年全年接待費和車輛維修費暫無法在年內正常支付。

　　2017年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算數比2016年減少32149元，下降19.66%。其中：公務用車購置及運行費支出決算減少3822元，下降3.85%；公務接待費支出決算減少26527元，下降41.27%。2017年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算減少的主要原因本年經費缺口較大，無法保障各項經費正常開支，故2017年全年接待費和車輛維修費暫無法在年內正常支付。

　　(二) 一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算具體情況

　　2017年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算中，因公出國（境）費支出0元，占0%；公務用車購置及運行維護費支出95441元，占71.66%；公務接待費支出37751元，占28.34%。具體情況如下：

　　1.因公出國（境）費支出0元，共安排因公出國（境）團組0個，累計0人次。

　　2.公務用車購置及運行維護費支出95441元。其中：

　　公務用車購置支出0元，購置車輛0輛。

　　公務用車運行維護支出95441元，開支一般公共預算財政撥款的公務用車保有量為6輛。主要用于日常監(jiān)管所需車輛燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等。

　　3.公務接待費支出37751元。其中：

　　國內接待費支出37751元（其中：外事接待費支出0元），共安排國內公務接待20批次（其中：外事接待0批次），接待人次200人（其中：外事接待人次0人）。主要用于上級部門工作監(jiān)管交流發(fā)生的接待支出。

　　國（境）外接待費支出0元。

　　五、政府性基金財政撥款收支決算情況說明

　　2017年本單位未發(fā)生政府性基金財政收支，所以附表07表無數據。

　　六、財政專戶管理資金財政撥款收支決算情況說明

　　2017年本單位未發(fā)生財政專戶管理資金收支，所以附表08表無數據。

　　七、其他重要事項及相關口徑情況說明

　　(一)機關運行經費支出情況

　　鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局2017年機關運行經費支出1524190.59元，與上年對比增加68.81,主要原因分析三局合并后工作步入正軌，監(jiān)管范圍大，監(jiān)管任務重，相應支出也大。部門機關運行經費主要用于辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、培訓費、公務接待費、會議費、維修（護）費、公務用車運行維護費、固定資產購置等日常運轉經費支出。

　　（二）國有資產占用情況

　　截至2017年12月31日，鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局資產總額14771523.83元，其中，流動資產3090040.63元，固定資產11681483.2元，對外投資及有價證券0元，在建工程0元，無形資產0元，其他資產0元（具體內容詳見附表）。與上年相比，本年資產總額增加1261326.01元，其中固定資產增加351250元。處置房屋建筑物0平方米，賬面原值0元；處置車輛0輛，賬面原值0元；報廢報損資產0項，賬面原值0元，實現資產處置收入0元；出租房屋0平方米，賬面原值0元，實現資產使用收入0元。

　　填報說明：1.資產總額＝流動資產＋固定資產＋對外投資／有價證券＋在建工程＋無形資產＋其他資產；2.固定資產＝房屋構筑物＋車輛＋單價200萬元以上大型設備＋其他固定資產

　　(三)政府采購支出情況

　　2017年度，部門政府采購支出總額100770元，其中：政府采購貨物支出100770元；政府采購工程支出0元；政府采購服務支出0元。授予中小企業(yè)合同金額0元，占政府采購支出總額的0%。

（四）績效自評信息情況

　　2017年鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局績效評價是根據基本支出資金使用效率和滿意程度為目的，運用預算績效評價體系，對本機關單位組織的一個檢驗過程。基本支出績效目標：做到保證工資正常發(fā)放，保證工作正常運轉和完善其他社會保障。

　　（五）其他重要事項情況說明

　　在本單位（或部門）2017年的部門決算事項中無需要說明的其他重要事項。

　　（六）相關口徑說明

　　1．基本支出中人員經費包括工資福利支出和對個人和家庭的補助，日常公用支出包括商品和服務支出、其他資本性支出等人員經費以外的支出。

　　2．機關運行經費指行政單位和參照公務員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預算財政撥款安排的除人員經費以外的基本支出。

　　3．按照黨中央、國務院有關文件及部門預算管理有關規(guī)定，“三公”經費包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費。其中：因公出國（境）費，指單位工作人員公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置費，指單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）；公務用車運行維護費，指單位按規(guī)定保留的公務用車燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務用車指用于履行公務的機動車輛，包括省部級干部專車、一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車；公務接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）費用。

　　4.“三公”經費決算數：指各部門（含下屬單位）當年通過本級財政一般公共預算財政撥款和以前年度一般公共預算財政撥款結轉結余資金安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費支出數（包括基本支出和項目支出）。

　　第四部分 名詞解釋

　　本單位（或部門）2017年部門決算公開說明未使用專用名詞，所以無名詞解釋。

　　監(jiān)督索引號53092400141401111

附件：2017年鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局決算公開報表.xls