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鎮(zhèn)康縣財政局：

根據(jù)《鎮(zhèn)康縣財政局關(guān)于報送2021年度部門整體支出績效自評報告的緊急通知》要求，我局高度重視，立即按照文件要求開展了2021年度部門整體支出績效自評，現(xiàn)將自評情況報告如下：

2021年度項目支出績效考評總分100分，我局自評得分99分。

一、部門績效管理總體情況

（一）部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制

鎮(zhèn)康縣司法局是鎮(zhèn)康縣人民政府工作部門，承擔(dān)全面依法治縣重大問題的政策研究，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃法治社會建設(shè)，負(fù)責(zé)全縣普法與依法治理，推動人民參與和促進(jìn)法治建設(shè)，指導(dǎo)管理社區(qū)矯正、刑滿釋放人員安置幫教工作，指導(dǎo)、支持、協(xié)助鎮(zhèn)康縣涉毒特殊人群關(guān)愛中心病殘吸毒人員收治管控、康復(fù)、教育培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)擬訂全縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施等多項工作職能。共設(shè)縣委全面依法治縣委員會辦公室秘書股、辦公室、社區(qū)矯正管理股（鎮(zhèn)康縣社區(qū)矯正大隊）、行政復(fù)議與應(yīng)訴股、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股（行政審批股）、普法與依法治理股（普法辦）、人民參與和促進(jìn)法治股、公共法律服務(wù)管理股（律師工作管理股、公證工作管理股）8個內(nèi)設(shè)股室，下設(shè)副科級事業(yè)單位1個，共有派出司法所7個、法律服務(wù)所7個。核定人員編制55人（其中：行政編制27名，事業(yè)編制28名），年末在職46人。

（二）部門工作完成情況

一是法治政府建設(shè)。發(fā)揮全面依法治縣委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，研究制定《法治鎮(zhèn)康建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《鎮(zhèn)康縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《鎮(zhèn)康縣法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》。強(qiáng)化行政執(zhí)法主體單位資格管理，共組織行政執(zhí)法人員考前培訓(xùn)1次 55人，執(zhí)法資格考試4場104人，考試通過46人，通過率44%。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，組織行政執(zhí)法案卷評查1次45卷，監(jiān)督各行政執(zhí)法單位貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”,規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行證明事項告知承諾制，辦理證明事項告知承諾制服務(wù)事項1件。研究制定《鎮(zhèn)康縣行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，逐步推進(jìn)鎮(zhèn)康縣行政復(fù)議體制改革工作。

二是普法與依法治理。“七五”普法圓滿收官，“八五”普法順利開局，編制印發(fā)了《中共鎮(zhèn)康縣委宣傳部 鎮(zhèn)康縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）》。充分發(fā)揮普法辦統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，持續(xù)推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)，以“法律六進(jìn)+N”為抓手，重點(diǎn)做好民法典、憲法、疫情防控等法律法規(guī)知識的宣傳教育，結(jié)合縣情廣泛開展既實(shí)用又接地氣的普法活動。共制作出“阿數(shù)瑟”系列及其他普法產(chǎn)品16部，組織開展法治宣傳活動40余場次，舉辦各類法治講座15場次，發(fā)放宣傳資料10萬余份，直接和間接受教育群眾達(dá)10萬余人（次）。充分發(fā)揮法治文化引領(lǐng)作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”11個（其中省級1個，市級10個）。

三是公共法律服務(wù)。對符合條件的當(dāng)事人積極、無償提供法律援助，建檔立卡戶免審查，做到應(yīng)援盡援，受理刑事案件305件、民事案件311件、代書220份。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)康縣法律援助值班律師工作管理制度，值班律師提供認(rèn)罪認(rèn)罰法律幫助1085件。常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”公益法律服務(wù)活動，提高企業(yè)管理效率，以“法治體檢防未病”，努力將企業(yè)風(fēng)險降到最低，同時提升企業(yè)經(jīng)營管理者尊法、學(xué)法、守法、用法意識，推動企業(yè)的健康發(fā)展。

四是人民參與和促進(jìn)法治。積極推進(jìn)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，按照《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》要求，落實(shí)人員組織、場所場地、規(guī)章制度等，規(guī)范調(diào)委會名稱、印章（82枚）、程序、文書等。結(jié)合村兩委換屆契機(jī)，完成人民調(diào)解員選聘、更換工作，年內(nèi)全縣共有人民調(diào)解員1232人，并加大對人民調(diào)解員進(jìn)行人民調(diào)解和法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使人民調(diào)解員掌握人民調(diào)解和法律援助的基本流程和相關(guān)業(yè)務(wù)知識。積極推廣“楓橋經(jīng)驗”，各司法所加大對轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)解力度，主動進(jìn)村入戶開展土地、林地、宅基地和婚姻家庭等矛盾糾紛化解工作，努力將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。共排查矛盾糾紛764起，涉及當(dāng)事人1990人，調(diào)解成功745件，調(diào)解成功率達(dá)97.5%，協(xié)議金額達(dá)205.66萬元。

五是社區(qū)矯正和安置幫教。加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控工作，常態(tài)化開展法律法規(guī)、疫情防控、安全生產(chǎn)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，充分運(yùn)用“在矯通”等信息化手段加強(qiáng)安全監(jiān)管，在冊社區(qū)矯正人員78人（緩刑65人，假釋8人，暫予監(jiān)外執(zhí)行5人），開展社區(qū)矯正集中教育和勞動70余場次，走訪700余人次，進(jìn)行調(diào)查評估50件。嚴(yán)格落實(shí)與監(jiān)獄、看守所的信息對接和無縫銜接機(jī)制，做好重點(diǎn)對象“必接必送”、認(rèn)真落實(shí)刑滿釋放人員銜接、安置、幫教措施，年內(nèi)接收刑滿釋放人員158人，年末在冊安置幫教人員626人，開展安置幫教對象走訪1200人次，安置幫教工作平穩(wěn)、有序、有效。

六是教育整頓。按照中央、省、市、縣以及上級司法行政部門關(guān)于政法隊伍教育整頓的部署和要求，局黨組嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，抓統(tǒng)籌、建制度、強(qiáng)監(jiān)督、促成效。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)；融合黨史學(xué)習(xí)教育，抓好政治教育、警示教育、英模教育；聚焦“頑瘴痼疾”，抓實(shí)社區(qū)矯正、公證、律師三大專項治理，扎實(shí)完成“規(guī)定動作”、創(chuàng)新完成自選動作。共開展集中學(xué)習(xí)42次（含晨讀18次）、警示教育10場次。在查糾整改環(huán)節(jié)，共有8名干部職工主動說明情況，經(jīng)核實(shí)調(diào)查、黨組研究處理意見并上報縣教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，8名干部職工從寬政策得到兌現(xiàn)。通過教育整頓，進(jìn)一步筑牢了政治忠誠、優(yōu)化了政治生態(tài)、增強(qiáng)了隊伍素質(zhì)、提升了司法公信力。

七是黨史學(xué)習(xí)教育。堅持“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”的總目標(biāo)，結(jié)合政法隊伍教育整頓，與司法行政工作有機(jī)融合，精心制訂方案和學(xué)習(xí)計劃，及時動員部署，落實(shí)學(xué)習(xí)教材，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。共組織開展黨史集中學(xué)習(xí)19次，開展“學(xué)習(xí)百年黨史 弘揚(yáng)英模精神”、“學(xué)黨史 守邊防 唱紅歌”、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年等主題黨日活動9次，開展黨史學(xué)習(xí)教育專題讀書會4次，組織參加黨史知識在線問答，共參加685人次、答題701次。開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，單位制定“民生實(shí)事計劃”4件，已辦結(jié)4件，黨員干部為民辦實(shí)事清單28件，完成辦理28件。

八是黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭壓緊壓實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任，健全完善廉政風(fēng)險防范制度，馳而不息糾治“四風(fēng)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子“第一責(zé)任人”責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，管好班子、帶好隊伍，管好自己、當(dāng)好廉潔表率。對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨風(fēng)廉政集體談話1次31人，集體約談1次17人，對新入職人員進(jìn)行廉政談話2次10人，針對問題提醒約談11人次，增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)。

九是疫情防控。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)疫情防控“網(wǎng)格化管理”，共有22名干部職工參與社區(qū)網(wǎng)格化管理，對138戶400人（鎮(zhèn)康籍297人，中國非鎮(zhèn)康籍94人，緬籍9人）定期開展走訪排查，共組織開展全員核酸檢測7次，采樣1754人次。筑起邊境疫情防控“安全屏障”，按照縣委關(guān)于“‘打跨’與抗擊疫情同抓”的要求，負(fù)責(zé)124界樁石花瓶山卡點(diǎn)駐守并積極承擔(dān)11至13卡點(diǎn)牽頭部門責(zé)任，共派出值班執(zhí)勤人員8批1260人次，所有干部嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)勤紀(jì)律，卡點(diǎn)工作正常運(yùn)行，共參與處置勸返偷渡出入境違法人員30多人。落實(shí)好涉邊違法人員隔離留觀工作，根據(jù)縣委、縣政府開展疫情防控以及嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪、零星販毒和吸毒專項行動要求，康祥社區(qū)被指定為涉案人員隔離留觀點(diǎn)，對應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制隔離戒毒人員、涉案違法人員，在疫情防控期間，統(tǒng)一安排在康祥社區(qū)隔離留觀，累計隔離留觀涉邊違法人員1000多人次。為促進(jìn)邊境地區(qū)社會和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

十是掛鉤幫扶。主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入掛鉤村4次，對脫貧攻堅工作開展情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。積極配合村兩委開展防返貧動態(tài)監(jiān)測調(diào)整及“回頭看”工作，2021年勐捧鎮(zhèn)忙丙村累計識別出監(jiān)測戶3戶4人，已全部消除風(fēng)險。結(jié)合政法隊伍教育整頓，深入掛鉤村開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，走訪困難群眾，積極為群眾排憂解難，購置辦公電腦2臺，解決疫情防控資金0.85萬元。派1名干部駐村參加鄉(xiāng)村振興工作、3名干部參加規(guī)劃家鄉(xiāng)行動，深入村寨宣傳與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)的法律法規(guī)，開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）部門內(nèi)控管理情況

根據(jù)內(nèi)部控制工作要求，我局建立了內(nèi)部控制制度，專門成立了內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上強(qiáng)化了內(nèi)部控制工作，并結(jié)合部門工作實(shí)際制定有《鎮(zhèn)康縣司法局內(nèi)部控制評價與監(jiān)督制度》、《鎮(zhèn)康縣司法局內(nèi)部控制考核評價方案》、《鎮(zhèn)康縣司法局“三重一大”制度》以及資產(chǎn)管理、預(yù)算收支業(yè)務(wù)管理、合同管理等相關(guān)內(nèi)部控制制度并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，切實(shí)做到從制度上加以落實(shí)部門內(nèi)部控制工作。 通過建立鎮(zhèn)康縣司法局預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度、鎮(zhèn)康縣司法局收支業(yè)務(wù)管理制度、鎮(zhèn)康縣司法局政府采購業(yè)務(wù)管理制度、鎮(zhèn)康縣司法局資產(chǎn)管理制度等六大領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)制度，加強(qiáng)了對六大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督與制約，預(yù)算管理與收支管理嚴(yán)格按照會計法要求進(jìn)行執(zhí)行，全年預(yù)算業(yè)務(wù)能夠按照縣財 政要求進(jìn)行編制上報，年度內(nèi)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照進(jìn)度進(jìn)行，收支管理嚴(yán)格按照財政要求及時記賬，對每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及時進(jìn)行了賬務(wù)處理，保障會計核算及時準(zhǔn)確，在政府采購業(yè)務(wù)上嚴(yán)格按照政府采購法進(jìn)行采購申報與執(zhí)行，嚴(yán)格按照政府采購目錄要求采購所需物資，指定有專人負(fù)責(zé)政府采 購業(yè)務(wù)，在資產(chǎn)管理上指定有辦公室負(fù)責(zé)全局資產(chǎn)的管理，堅決杜絕國有資產(chǎn)的流失，在建設(shè)項目上指定有分管副局長具體負(fù)責(zé)，合同管理嚴(yán)格按照合同法進(jìn)行，在六大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上都建立了相關(guān)內(nèi)部控制。年內(nèi)組織召開內(nèi)部控制工作會議3次，開展內(nèi)部控制業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，專門針對內(nèi)部控制建設(shè)工作進(jìn)行安排部署與學(xué)習(xí)，強(qiáng)化內(nèi)部控制工作。

（四）部門資金來源及使用情況

2021年我局項目資金全年預(yù)算數(shù)127.62萬元，資金來源為上級資金和縣級共同配套，以及其他部門撥入專項經(jīng)費(fèi)，全年實(shí)際執(zhí)行數(shù)122.64萬元，執(zhí)行率96.1%，執(zhí)行率不足100%的主要原因是疫情防控項目資金年末有結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。因為我局屬于牽頭部門，成員單位資金先由縣級財政撥付到我局，由于暫未轉(zhuǎn)出導(dǎo)致項目資金有結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，預(yù)算執(zhí)行率不足，因此此項考評總分10分，我局自評得分9分。所有年初設(shè)定項目績效目標(biāo)已全部得以完成，無任何偏差，自評等分90分。

（五)政府采購情況

2021年度，我局政府采購支出總額8.74萬元，其中：政府采購貨物支出8.74萬元；政府采購工程支出0萬元；政府采購服務(wù)支出0萬元；授予中小企業(yè)合同金額0萬元，占政府采購支出總額的0%。

（六）固定資產(chǎn)情況

截至2021年12月31日，資產(chǎn)總額984.22萬元，其中，流動資產(chǎn)85.59萬元，固定資產(chǎn)882.03萬元，對外投資及有價證券0萬元，在建工程0萬元，無形資產(chǎn)16.6萬元，其他資產(chǎn)0萬元（具體內(nèi)容詳見附表）。與上年相比，本年資產(chǎn)總額增加45.09萬元，其中:流動資產(chǎn)減少257.19萬元，固定資產(chǎn)增加535.95萬元，對外投資及有價證券0萬元，在建工程0萬元，無形資產(chǎn)增加4.34萬元，其他資產(chǎn)0萬元。處置房屋建筑物0平方米，賬面原值0萬元；處置車輛0輛，賬面原值0萬元；報廢報損資產(chǎn)0項，賬面原值0萬元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置收入0萬元；出租房屋0平方米，賬面原值0萬元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用收入0萬元。

二、績效目標(biāo)情況

（一）部門總目標(biāo)

根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)一個統(tǒng)籌四大職能職責(zé)，結(jié)合“八五”普法工作規(guī)劃在年內(nèi)計劃開展普法宣傳20余場（次），提升全縣人民群眾法律知曉率，營造人人學(xué)法守法用法社會氛圍，降低人民群眾犯罪率；辦理法律援助案件400余件，積極幫助困難群眾維護(hù)合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；辦理人民調(diào)解案件750余件，將基層矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)，打造平安和諧社會環(huán)境，同時做好全縣社區(qū)服刑人員管理，堅決杜絕出現(xiàn)脫管漏管。結(jié)合疫情防控工作要求，加強(qiáng)對涉毒特殊人群關(guān)愛中心的管理，全力做好司法行政辦案業(yè)務(wù)工作，提升全縣人民群眾滿意度，確保人民群眾滿意度大于98%。業(yè)務(wù)裝備項目資金根據(jù)硬件設(shè)施緊缺情況在年內(nèi)完成采購配置，并保障質(zhì)量合格率要大于98%。

（二）部門項目具體計劃目標(biāo)

結(jié)合部門工作實(shí)際，年內(nèi)計劃開展普法宣傳20場（次），辦理法律援助案件400余件，人民調(diào)解案件750件，采購業(yè)務(wù)裝備質(zhì)量合格率大于98%，在社會效益方面通過積極開展普法宣傳、法律援助、人民調(diào)解以及社區(qū)矯正等工作，穩(wěn)定社會秩序，提升人民群眾安全感，營造和諧氛圍，爭取人民滿意度大于98%。

二、評價結(jié)論和績效分析

（一）評價結(jié)論

通過認(rèn)真對2021年度部門項目績效開展自查，我局總體評價良好，在下步工作中將認(rèn)真按照績效管理辦法規(guī)定扎實(shí)推進(jìn)部門績效工作，充分將績效評價結(jié)果運(yùn)用到實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)部門整體工作。

（二）具體績效分析

2021年鎮(zhèn)康縣司法局項目績效自評金額122.64萬元，共5個項目，覆蓋率為100%。當(dāng)年財政撥付項目經(jīng)費(fèi)127.62萬元，支出122.64萬元，支出率96.1%，執(zhí)行率不足100%的主要原因是年內(nèi)作為疫情防控牽頭部門，部分成員單位疫情防控資金暫未得以轉(zhuǎn)出，因此存在結(jié)轉(zhuǎn)資金，導(dǎo)致全年項目預(yù)算執(zhí)行率不足100%。

四、主要做法經(jīng)驗

1.緊扣工作中心，科學(xué)設(shè)立考核指標(biāo)體系。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，根據(jù)人員變動，及時對績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，并及時召開會議研究項目績效目標(biāo)的設(shè)定和管理工作，確保績效目標(biāo)科學(xué)合理，可實(shí)現(xiàn)性強(qiáng)。

2.取長補(bǔ)短，完善指標(biāo)考核綜合體系。根據(jù)往年績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，認(rèn)真分析績效目標(biāo)管理工作中的經(jīng)驗和不足，從指標(biāo)設(shè)置、日常考核等環(huán)節(jié)逐項深入討論，找癥結(jié)，補(bǔ)短板，壓實(shí)責(zé)任。

3.抓住工作重點(diǎn)，加強(qiáng)績效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)督。按月度、季度、半年和年度，將各部門工作完成情況與目標(biāo)值進(jìn)行比較，及時掌握工作進(jìn)度緩慢、實(shí)現(xiàn)難度大的績效目標(biāo)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，防止在項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。

五、存在的問題

1.缺乏規(guī)范健全的績效目標(biāo)管理制度；

2.設(shè)置了很好的指標(biāo)，有清晰的可行標(biāo)準(zhǔn)，但是評估時有效數(shù)據(jù)采集難；

3.績效目標(biāo)設(shè)立不夠科學(xué)，沒有相對統(tǒng)一的評價考核指標(biāo)，導(dǎo)致生成的數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)合理的評估；

4.責(zé)任意識不夠強(qiáng)，在績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中，缺乏監(jiān)督和考核機(jī)制，預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度無法把控。

六、改進(jìn)措施及建議

在下步工作中，我們將完善績效監(jiān)督機(jī)制，對項目資金進(jìn)行考核和監(jiān)管，確保預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是細(xì)化績效目標(biāo)編制工作，各股室根據(jù)工作重點(diǎn)和工作實(shí)際，積極配合財務(wù)室設(shè)定項目績效目標(biāo)，確保項目績效目標(biāo)的設(shè)定科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)；二是加強(qiáng)支出過程的監(jiān)督管理工作，對資金支出設(shè)定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，讓資金支出做到有據(jù)可依、有據(jù)可評；三是提高責(zé)任意識，在項目績效實(shí)現(xiàn)過程中，相關(guān)工作人員做到及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險和隱患，并予以糾正，確保資金支出實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，不造成資金浪費(fèi)。

鎮(zhèn)康縣司法局

2022年12月13日