鎮(zhèn)環(huán)罰字〔2022〕01號
鎮(zhèn)康縣蘭博再生資源有限公司:
統(tǒng)一社會信用代碼：91530924MA6NHGBQ81
地址：臨滄市鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)城子一隊涼水溝
法定代表人： 李玉聰
鎮(zhèn)康縣蘭博再生資源有限公司違反未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理一案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結。
一、違法事實和證據(jù)
2021年12月10日下午16:41分，臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局接到群眾舉報反映：南傘糖廠右側(cè)南傘河支流小龍洞河河面有少量油污漂浮并有異味。接到舉報后，我局執(zhí)法人員會同南傘鎮(zhèn)人民政府工作人員成立調(diào)查組進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)南傘河南傘沙老大飯店偷雞橋斷面和涼水溝與小龍洞河交匯處河面有少量油污，經(jīng)查明是你公司裂解油泄漏應急處置不當所致。你公司此次裂解油泄漏及處置主要事實如下：1號罐裂解油輸送到2號罐過程中輸油管脫落，導致100多公斤裂解油外泄，公司采取了分段攔截回收、使用海綿和棉被吸附、水泵抽吸回收等應急處置措施，大部分泄漏的裂解油得到回收，少量油污已進入南傘河小龍洞段，雖未對南傘河周圍群眾取水用水造成不利影響、未對南傘河水質(zhì)造成明顯影響，但你公司突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施不完善：裂解油儲罐區(qū)未設置必要的圍堰，應急物資儲備不足；未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，未建立環(huán)境風險隱患排查治理檔案，出現(xiàn)儲油罐油管老化未及時更換，導致發(fā)生泄漏；未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，無培訓記錄；未向縣級以上環(huán)境保護主管部門報告突發(fā)情況。
以上事實，有2021年12月10日我局對你公司執(zhí)法現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、2021年12月11日我局對你公司現(xiàn)場負責人呂維啟的執(zhí)法調(diào)查詢問筆錄、2021年12月10日拍攝的現(xiàn)場相片共7頁、2021年12月13日我局對鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)偷雞橋群眾的執(zhí)法調(diào)查詢問筆錄、偷雞橋群眾身份證復印件、2021年12月13日偷雞菜地菜農(nóng)種菜地現(xiàn)場相片、2021年12月15日我局對涼水溝群眾的執(zhí)法調(diào)查詢問筆錄、涼水溝群眾身份證復印件、2021年12月16日我局對你公司現(xiàn)場負責人呂維啟的執(zhí)法調(diào)查詢問筆錄。2021年12月15日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局責令改正違法行為決定書》（鎮(zhèn)環(huán)責改字〔2021〕6 號）等證據(jù)為證。
你公司的上述行為違反了以下法律法規(guī)相關規(guī)定：中華人民共和國水污染防治法》第三十三條第一款：禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第六條：企業(yè)事業(yè)單位應當按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，履行下列義務：（一）開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，（二）完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，（三）排查治理環(huán)境安全隱患，(四）制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練，（五）加強環(huán)境應急能力保障建設；第十條：企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患；第十九條：企業(yè)事業(yè)單位應當將突發(fā)環(huán)境事件應急培訓納入單位工作計劃，對從業(yè)人員定期進行突發(fā)環(huán)境事件應急知識和技能培訓，并建立培訓檔案，如實記錄培訓的時間、內(nèi)容、參加人員等信息；第二十二條第二款：企業(yè)事業(yè)單位應當儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資，并建立完善相關管理制度之規(guī)定。
我局于2022年 1 月13日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（鎮(zhèn)環(huán)罰告字〔2022〕01號）告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權進行陳述申辯。在規(guī)定期限內(nèi)，你公司未提出陳述申辯，視為你公司已放棄陳述申辯權力。
以上事實，有我局2022年1月13日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局臨鎮(zhèn)康分局行政處罰事先（聽證）告知書》（鎮(zhèn)環(huán)罰告字〔2022〕01號）、2022年1月13日《送達回執(zhí)》為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
你公司的違法事實和相關證據(jù)表明，少量油污進入南傘河小龍洞段非主觀故意，積極采用補救措施，未對南傘河周圍群眾取水用水造成不利影響、未對南傘河水質(zhì)造成明顯影響，根據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準規(guī)定（試行）》第八條第九項“其他違法行為輕微并及時糾正。沒有造成危害后果”可以免于處罰的規(guī)定，對“少量油污進入南傘河小龍洞河段”的違法行為免于處罰。
根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第三十八條第（二）項、第（四）項、第（五）項及《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準規(guī)定（試行）》規(guī)定和你公司屬兩年內(nèi)第一次違法，區(qū)域影響屬縣域內(nèi)，積極配合調(diào)查取證的事實和態(tài)度。臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局對你公司裂解油儲罐區(qū)未設置必要的圍堰，應急物資儲備不足；未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，未建立環(huán)境風險隱患排查治理檔案，出現(xiàn)儲油罐油管老化未及時更換，導致發(fā)生泄漏；未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，無培訓記錄的行為作出以下行政處罰：
1.責令改正：一是全面排查環(huán)境風險安全隱患，及時整改隱患點，建立隱患排查治理檔案，消除環(huán)境安全隱患；二是規(guī)范建設裂解油儲罐區(qū)圍堰、事故應急池，規(guī)范應急物資儲備庫設置，儲備必要的應急物資;三是按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，并規(guī)范記錄培訓情況;四是對照《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》和公司突發(fā)環(huán)境應急預案全面整改應急管理日常工作。
2.罰款人民幣壹萬元整（￥：10000.00元）。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)繳至指定銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。指定繳款銀行和賬號如下：
開戶行：農(nóng)行臨滄南塘支行
戶 名：代理地方非稅收入收繳待結算款項
賬 號：24170201010046140
（銀行柜臺繳納、匯款、轉(zhuǎn)賬或者網(wǎng)上銀行支付，請在備注欄注明“臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局環(huán)保罰沒收入”。）
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，你公司可在接到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向鎮(zhèn)康縣人民政府申請行政復議，也可在接到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向鎮(zhèn)康縣人民法院提起行政訴訟。
逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局
2022年1月21日
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