鎮(zhèn)康縣澤景供水有限公司：
法定代表人：李志軍
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詳細地址：云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)
鎮(zhèn)康縣澤景供水有限公司“未批先建”環(huán)境違法案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
2024年9月10日，臨滄市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對鎮(zhèn)康縣澤景供水有限公司（以下簡稱“你公司”）建設(shè)的鎮(zhèn)康縣農(nóng)村供水保障專項行動項目（根據(jù)項目所在地將項目在本案件中簡稱為“勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項目”）開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)你公司涉嫌“未批先建”的環(huán)境違法行為。2024年9月24日，經(jīng)臨滄市生態(tài)環(huán)境局批準，決定立案。
經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下環(huán)境違法行為：2023年6月開工建設(shè)勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項目，并于2024年4月29日主體工程基本完成（完成80%），且未向生態(tài)環(huán)境部門依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表。
以上事實，有以下證據(jù)證明：
1.2024年9月10日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查勘察筆錄》1份共3頁；
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項目違反建設(shè)項目“未批先建”的違法事實；
2.2024年9月12日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》工程管理負責(zé)人（李東徽）1份共4頁；
3.2024年9月12日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》項目總工（趙奎樹）1份共3頁;
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項目已開工建設(shè)，且主體工程基本建設(shè)完成的情況；
4.2024年9月10日現(xiàn)場檢查佐證照片6張共6頁；
以上證據(jù)，證明執(zhí)法人員現(xiàn)場對你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項目進行環(huán)境執(zhí)法檢查，核查項目建設(shè)情況；
5.2024年9月12日鎮(zhèn)康縣澤景供水有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份共1頁；
以上證據(jù)，證明你公司基本情況；
6.2024年9月12日法定代表人身份證復(fù)印件1份共1頁；
以上證據(jù)，證明你公司法定代表人身份信息；
7.2024年9月12日工程管理負責(zé)人李東徽身份證復(fù)印件1份共1頁；
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項目管理負責(zé)人身份信息；
8.2024年9月12日項目總工趙奎樹身份證復(fù)印件1份共1頁；
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項目總工身份信息；
9.2024年9月12日法定代表人授權(quán)委托書2份2頁；
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項目管理負責(zé)人（李東徽）、項目總工（趙奎樹）有權(quán)接受調(diào)查詢問；
10.2024年9月12日臨滄市鎮(zhèn)康縣農(nóng)村供水保障專項行動項目投資合作協(xié)議1份共12頁；
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項目的總投資金額情況；
11.2024年9月12日勐捧鎮(zhèn)集中供水項目工程開工批復(fù)復(fù)印件1份共1頁；
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項目的開工時間情況；
12.2024年9月12日云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣農(nóng)村供水保障專項行動投建聯(lián)合（pc）項目施工總承包合同復(fù)印件1份共100頁；
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項目建設(shè)合同情況；
13.2024年9月12日鎮(zhèn)康縣澤景供水有限公司花名冊1份1頁；
以上證據(jù)，證明你公司員工人數(shù)情況；
14.2024年9月12日地理位置智能分析報告1份1頁；
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項目位于一般管控單元；
15.2024年9月12日技術(shù)服務(wù)合同1份7頁；
以上證據(jù)，證明你公司委托云南建環(huán)環(huán)保科技有限公司編制《勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項目環(huán)境影響評價報告表》的合同情況；
16.2024年9月12日查詢《云南省移動執(zhí)法系統(tǒng)歷史案件查詢》及《云南省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺行政處罰案件查詢》平臺的截圖1份共2頁；
以上證據(jù)，證明你公司無其他違法行為情況；
17.2024年9月12日關(guān)于停止建設(shè)鎮(zhèn)康縣農(nóng)村供水專項保障行動項目2022年度實施方案勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項目的報告；
以上證據(jù)，證明你公司2024年4月30日自行停止建設(shè)的相關(guān)情況。
你公司的上述行為，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定。
我局于2024年12月5日告知你公司違法事實、不予行政處罰依據(jù)和擬作出的不予行政處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)進行陳述申辯。
以上事實，有2024年12月5日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰事先告知書》（臨環(huán)不罰告〔2024〕2號）、2024年12月5日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局送達回證》為證。
在規(guī)定的期限內(nèi)，你公司未提出陳述申辯意見，視為你公司放棄陳述申辯權(quán)利。
2024年12月17日，經(jīng)臨滄市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)人集體討論，同意《臨滄市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰決定書（報審稿）》（鎮(zhèn)康縣澤景供水有限公司）：對鎮(zhèn)康縣澤景供水有限公司“未批先建”環(huán)境違法行為不予行政處罰。
以上事實，有《臨滄市生態(tài)環(huán)境局集體討論記錄》（2024年12月17日）為證。
二、不予行政處罰依據(jù)和種類
臨滄市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對你公司進行現(xiàn)場檢查和調(diào)查時，由你公司建設(shè)的勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項目廠區(qū)已做綠化，道路已硬化，建設(shè)沒有造成地表生態(tài)破壞，周圍及水體生態(tài)沒有受到影響；周圍沒有發(fā)現(xiàn)建設(shè)余留的揚塵及塵土；周圍未發(fā)現(xiàn)敏感區(qū)域和點位；且你公司于2024年4月30日立即自行停止項目建設(shè)，并于2024年5月委托第三方編制環(huán)境影響評價報告表，現(xiàn)環(huán)境影響評價報告表已編制完成；通過《云南省移動執(zhí)法系統(tǒng)歷史案件查詢》及《云南省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺行政處罰案件查詢》平臺查詢，未查詢到相關(guān)違法記錄。
鑒于你公司環(huán)境違法行為輕微并及時改正，未造成危害后果，2024年4月30日自行停止項目建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”和《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成生態(tài)環(huán)境危害后果的，不予行政處罰。初次違法且生態(tài)環(huán)境危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”以及《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準規(guī)定（2023年版）》第九條“有下列情形之一的，可以免予處罰。（一）違法行為（如“未批先建”）未造成環(huán)境污染及生態(tài)破壞后果，且企業(yè)自行實施關(guān)停或者停止建設(shè)、停止生產(chǎn)等措施的。”的規(guī)定，我局決定對你公司“未批先建”環(huán)境違法行為不予行政處罰。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款“對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。”和《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條第三款“對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。”的規(guī)定，對你公司進行教育：認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，依法履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。
三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向臨滄市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本決定書之日起六個月內(nèi)依法向耿馬傣族佤族自治縣人民法院提起行政訴訟。
逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
臨滄市生態(tài)環(huán)境局
2024年12月13日
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