2023年9月12日15時(shí)15分許，鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司在勐堆鄉(xiāng)銅廠村大紅木樹(shù)發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，導(dǎo)致1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約131.60萬(wàn)元（一次性撫恤金約98萬(wàn)、傷者醫(yī)療費(fèi)約30萬(wàn)、裝載機(jī)修理約3.6萬(wàn)）。
事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）。2023年9月15日，縣人民政府成立由縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委辦公室主任施金龍任組長(zhǎng)，縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣總工會(huì)、縣消防救援大隊(duì)、縣人民醫(yī)院、南傘鎮(zhèn)人民政府、勐堆鄉(xiāng)人民政府等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的鎮(zhèn)康勐堆鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司“9·12”機(jī)械傷害事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委派員參加。
一、事故評(píng)估工作開(kāi)展情況
2024年8月22日—26日，由縣應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)，原事故調(diào)查組組成單位有關(guān)人員，邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委，對(duì)鎮(zhèn)康鎮(zhèn)康勐堆鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司“9·12”一般機(jī)械傷害事故整改措施情況開(kāi)展評(píng)估工作。評(píng)估依據(jù)《鎮(zhèn)康鎮(zhèn)康勐堆鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司“9·12”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告》，梳理出事故責(zé)任追究、有關(guān)部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)、落實(shí)事故整改措施情況的評(píng)估清單，評(píng)估組采取調(diào)閱事故原始檔案，查閱相關(guān)文件資料，座談問(wèn)詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)檢查，聽(tīng)取事故單位匯報(bào)等方式，深入開(kāi)展事故評(píng)估工作。對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向評(píng)估組反饋，形成了事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況的評(píng)估報(bào)告。
二、事故責(zé)任人員責(zé)任追究評(píng)估核查情況
（一）事故相關(guān)人員責(zé)任認(rèn)定
1.羅××，男，彝族，鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司總經(jīng)理。未依法履行負(fù)責(zé)人職責(zé)，未及時(shí)排查并消除安全生產(chǎn)事故隱患，對(duì)此次事故負(fù)有全面責(zé)任。
處理意見(jiàn)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議由鎮(zhèn)康縣應(yīng)急管理局處上一年年收入百分之四十的罰款。
2.楊××，男，漢族，鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司生產(chǎn)總經(jīng)理助理（分管安全生產(chǎn)），未嚴(yán)格協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)，履行安全管理職責(zé)不到位，安全意識(shí)不強(qiáng)。未及時(shí)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，排查生產(chǎn)安全事故隱患。
處理意見(jiàn)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議由鎮(zhèn)康縣應(yīng)急管理局處以上一年年收入百分之二十的罰款。
（二）評(píng)估核查意見(jiàn)
1.經(jīng)評(píng)估組核查，鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司總經(jīng)理羅××罰款2.88萬(wàn)元，已繳納至國(guó)家金庫(kù)鎮(zhèn)康縣支庫(kù)。
2.經(jīng)評(píng)估組核查，鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司總經(jīng)理助理（分管安全生產(chǎn)）楊××罰款1.008萬(wàn)元，已繳納至國(guó)家金庫(kù)鎮(zhèn)康縣支庫(kù)。
三、事故責(zé)任單位責(zé)任追究評(píng)估核查情況
（一）事故單位責(zé)任認(rèn)定
鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司。企業(yè)安全隱患排查不到位，安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位，未對(duì)裝載機(jī)操作人員進(jìn)行針對(duì)性專(zhuān)門(mén)性的教育和培訓(xùn)。
處理意見(jiàn)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，建議由鎮(zhèn)康縣應(yīng)急管理局給予行政處罰。
（二）評(píng)估核查意見(jiàn)
經(jīng)評(píng)估組核查，鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司罰款31萬(wàn)元，已繳納至國(guó)家金庫(kù)鎮(zhèn)康縣支庫(kù)。
四、事故防范和整改措施落實(shí)情況
（一）事故調(diào)查報(bào)告要求
1.縣工業(yè)和科技信息化局。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格排查和督促整改各類(lèi)事故隱患，嚴(yán)厲查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，確保生產(chǎn)安全。
2.鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司。要深刻汲取事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，要督促員工嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保各項(xiàng)崗位操作規(guī)程落實(shí)到操作層面；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，開(kāi)展針對(duì)性、專(zhuān)門(mén)性的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工崗位操作技能，增強(qiáng)員工安全防范意識(shí)。
（二）核查評(píng)估情況
1.縣工業(yè)和科技信息化局。嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，切實(shí)強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理，督促企業(yè)整改事故隱患，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
2.鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司。一是2023年9月14日開(kāi)展了事故內(nèi)部調(diào)查工作，查清了事故發(fā)生的原因；二是2023年9月15日召開(kāi)了全體員工安全生產(chǎn)會(huì)議。會(huì)后，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，公司要求實(shí)行上班期間凡外出辦事的人員均須開(kāi)出門(mén)條，出門(mén)條由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，保衛(wèi)科門(mén)衛(wèi)值班人員接到出門(mén)條后方可放行；三是制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并在每年檢修前、開(kāi)榨前均須開(kāi)展好員工三級(jí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，組織考試，考試合格后方可上崗；四是2024年1月，對(duì)9.12機(jī)械傷害事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，并報(bào)集團(tuán)公司備案；五是2024年6月19日即安全生產(chǎn)月期間，組織全體員工學(xué)習(xí)了《云南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任》。
五、評(píng)估核查結(jié)論意見(jiàn)
綜上所述，評(píng)估組認(rèn)為：本起事故中事故責(zé)任人員和事故責(zé)任單位均已按縣人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告的處理建議處理到位。事故發(fā)生單位能夠汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全并落實(shí)本單位安全管理制度和崗位操作規(guī)程。
鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
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