2024年6月1日20時19分，鎮(zhèn)康縣南傘宏豐機(jī)械租賃部在鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)紅巖村刷布廠組官房壩瀝青站，發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約150萬元。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告編制指南（試行）》，2024年6月2日，縣人民政府成立由縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長施金龍任組長，縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人力資源和社會保障局、縣司法局、縣總工會、縣交通運(yùn)輸局、縣人民醫(yī)院、南傘鎮(zhèn)政府等部門組成的鎮(zhèn)康南傘鎮(zhèn)康縣南傘宏豐機(jī)械租賃部“6·1”一般物體打擊事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人民檢察院派員參加。
一、事故評估工作開展情況
2025年5月20日--5月24日，由縣安全生產(chǎn)委員會辦公室協(xié)調(diào)，原事故調(diào)查組組成單位有關(guān)人員，邀請縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人民檢察院參加，對鎮(zhèn)康南傘鎮(zhèn)康縣南傘宏豐機(jī)械租賃部“6·1”一般物體打擊事故整改措施情況開展評估工作，形成了事故責(zé)任追究和整改措施落實情況的評估報告。
二、事故責(zé)任追究情況
（一）建議給予行政處罰人員
趙XX，男，漢族，身份證號：533XXXXXXXXXX57，鎮(zhèn)康縣南傘宏豐機(jī)械租賃部負(fù)責(zé)人，是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未履行第一責(zé)任人職責(zé)。
處理意見：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第（一）項、第一百一十條的規(guī)定。建議由鎮(zhèn)康縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。
評估核查情況：2024年10月10日，鎮(zhèn)康縣應(yīng)急管理局做對趙XX處罰款人民幣48000元（肆萬捌仟元整）的行政處罰決定（鎮(zhèn)）應(yīng)急罰〔2024〕5-1號，2025年4月18日，趙XX未繳納罰款，也未提起行政訴訟，鎮(zhèn)康縣應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》相關(guān)規(guī)定，下發(fā)《行政強(qiáng)制執(zhí)行事先催告書》（鎮(zhèn)）應(yīng)急執(zhí)行事先催告〔2024〕1-1號，如在2025年7月仍未繳納，將依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》相關(guān)規(guī)定，依法向鎮(zhèn)康縣人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
（二）建議給予行政處罰單位
鎮(zhèn)康縣南傘宏豐機(jī)械租賃部。未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在此次事故中負(fù)主要責(zé)任。
處理意見：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項的規(guī)定。建議由鎮(zhèn)康縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。
評估核查意見：2024年10月10日，鎮(zhèn)康縣應(yīng)急管理局做對鎮(zhèn)康縣南傘宏豐機(jī)械租賃部處罰款人民幣500000元（伍拾萬元整）的行政處罰決定(鎮(zhèn))應(yīng)急罰〔2024〕5號，2025年4月18日，鎮(zhèn)康縣南傘宏豐機(jī)械租賃部未繳納罰款，也未提起行政訴訟，鎮(zhèn)康縣應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》相關(guān)規(guī)定，下發(fā)《行政強(qiáng)制執(zhí)行事先催告書》（鎮(zhèn)）應(yīng)急執(zhí)行事先催告〔2024〕1號，如在2025年7月仍未繳納，將依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》相關(guān)規(guī)定，依法向鎮(zhèn)康縣人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
（三）有關(guān)政府部門處理建議
處理意見：由鎮(zhèn)康縣安全生產(chǎn)委員會辦公室對鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)康縣交通運(yùn)輸局、南傘鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
評估核查情況：2025年1月15日，鎮(zhèn)康縣安委辦主任楊澤云同志對鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)康縣交通運(yùn)輸局、南傘鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，主要針對通報事故調(diào)查認(rèn)定的主體責(zé)任履行缺失問題，要求被約談單位對照調(diào)查報告逐項剖析管理漏洞，責(zé)令整改。三部門主要負(fù)責(zé)人均表示完全接受調(diào)查結(jié)論，承諾立即開展系統(tǒng)性整改，縣安委辦將持續(xù)跟蹤長效措施落地，開展好整改“回頭看”工作。
（四）其他處理意見
云南通能建設(shè)工程有限公司。該單位是此次維修作業(yè)的業(yè)主方，針對該單位在此次事故中暴露出未按規(guī)定對鎮(zhèn)康縣南傘宏豐機(jī)械租賃部的工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，未對維修作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)交底的問題。建議由鎮(zhèn)康縣交通運(yùn)輸局依法進(jìn)行調(diào)查處理。
評估核查情況：鎮(zhèn)康縣交通運(yùn)輸局依法對云南通能建設(shè)工程有限公司進(jìn)行了調(diào)查處理。一是根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)放整改通知書，并責(zé)令其限期整改，完善安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對合作單位的安全生產(chǎn)管理，確保類似事故不再發(fā)生。二是在信譽(yù)考核方面將其資質(zhì)降為B級，考核結(jié)果為不合格。這一處罰措施旨在通過法律手段督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對違法違規(guī)行為形成有力震懾，推動企業(yè)從根本上重視安全生產(chǎn)工作。三是從制度建設(shè)方面、人員培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、隱患排查治理四個方面督促整改落實，現(xiàn)該公司已按照鎮(zhèn)康縣交通運(yùn)輸局的要求，對存在的問題進(jìn)行了積極整改，整改措施落實到位，安全生產(chǎn)管理能力得到顯著提升。
三、事故防范和整改措施落實情況
（一）事故調(diào)查報告要求
1.壓實建筑工程與機(jī)械租賃行業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任
行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，對標(biāo)對表，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，加大對全縣建筑工程機(jī)械與設(shè)備租賃行業(yè)的安全管理，認(rèn)真組織開展大排查大整治，嚴(yán)格按照建筑工程機(jī)械與設(shè)備租賃行業(yè)的管理規(guī)定和操作規(guī)范，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面做好各項安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
2.進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任
有關(guān)政府要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，按職責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促企業(yè)必須遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)水平。
3.企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任
企業(yè)要建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并組織開展本單位全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；建立安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案和事故處置方案，并組織演練；建立安全管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）安全管理人員；認(rèn)真嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)隱患排查；在今后作業(yè)過程中，安排專門的現(xiàn)場安全管理人員；錄用新員工時認(rèn)真審核，不得錄用未取得相應(yīng)崗位資格證人員；嚴(yán)格遵守《中華人民共和國勞動法》規(guī)定，為員工辦理勞動用工登記、購買社會保險。
（二）評估核查情況
1.縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：緊緊圍繞工程質(zhì)量、施工安全、自建房、消防安全等工作重點，采取企業(yè)自查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋檢查、縣級重點抽查檢查的方式，聚焦“兩會”、節(jié)慶假日、汛期到來前等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點，常態(tài)化組織開展安全風(fēng)險隱患排查整治，及時消除隱患，組織施工企業(yè)、監(jiān)理單位各項目管理人員認(rèn)真宣傳《建筑施工安全知識手冊》，開展落實“六月安全生產(chǎn)月”系列活動。上半年，共開展安全生產(chǎn)大檢查4次，共發(fā)出安全生產(chǎn)限期整改通知書18份、停工整改通知書2份；收到整改回復(fù)通知書18份，整改率達(dá)100%。建設(shè)工程竣工驗收備案12個項目，申報鎮(zhèn)康國有資本投資運(yùn)營有限責(zé)任公司開發(fā)的工業(yè)園區(qū)保障性住房建設(shè)項目省級質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)化工地。
2.南傘鎮(zhèn)人民政府：南傘鎮(zhèn)嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)納入黨委、政府重點工作，堅持逢會必講安全生產(chǎn)。2024年以來召開專題會議2次，要求全員深刻汲取事故教訓(xùn)。組織職能部門對轄區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，聚焦建筑施工等領(lǐng)域，強(qiáng)化特種作業(yè)人員管理。2025年累計開展專項檢查5次，檢查企業(yè)、場所1542家，排查隱患463處，完成整改387處，整改率達(dá)84%。為確保安全生產(chǎn)工作責(zé)任層層落實，南傘鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任書，進(jìn)一步明確全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)各項措施，切實做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
3.鎮(zhèn)康縣南傘宏豐機(jī)械租賃部：事故發(fā)生后，該單位由于自身經(jīng)濟(jì)等原因，一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
四、評估核查結(jié)論意見
通過對事故調(diào)查處理及整改措施落實情況的綜合評估，督查評估組認(rèn)為，鎮(zhèn)康縣人民政府重視鎮(zhèn)康南傘鎮(zhèn)康縣南傘宏豐機(jī)械租賃部“6·1”一般物體打擊事故調(diào)查的結(jié)案工作，認(rèn)真落實責(zé)任單位及部門責(zé)任追究及防范措施的整改落實。通過嚴(yán)格落實事故防范措施，鎮(zhèn)康縣各級、各有關(guān)部門和涉事企業(yè)安全生產(chǎn)意識得到了進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)長效機(jī)制得到了進(jìn)一步健全完善，風(fēng)險防控及應(yīng)急處置能力得到了有效提升，有效防止了類似事故再次發(fā)生，達(dá)到了用事故教訓(xùn)推進(jìn)防范措施落實的目的。
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