根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《云南省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（云政辦發(fā)〔2022〕11號）、《臨滄市人民政府辦公室關于印發(fā)臨滄市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2022〕48號）等文件精神和工作要求，為全面做好鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房改造項目各項工作，結合鎮(zhèn)康實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對住房保障工作的重要論述和考察云南重要講話精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，加快擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結構性供給不足，不斷滿足新市民、青年人的住房需求，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進實現(xiàn)人民群眾住有所居，確保克期完成鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房改造項目建設工作。
二、建設規(guī)模及標準
（一）建設投資及內容。2024年市級下達鎮(zhèn)康縣保障性租賃住房指標任務數(shù)305套（其中：閑置房屋32套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉房273套）。本著因城施策、因地制宜、量力而行的原則，通過深入分析研究住房發(fā)展的經濟功能、社會功能、供給和需求等方面情況，結合我縣實際，將全縣七鄉(xiāng)鎮(zhèn)內的閑置房屋及教師周轉房共312套改造為保障性租賃住房（指標任務詳見附表）。《鎮(zhèn)康縣發(fā)展和改革局關于鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房改造項目實施方案的批復》（鎮(zhèn)政發(fā)改復〔2024〕108號）中，該項目計劃總投資1280.07萬元。主要建設內容為：一是房屋主體改造，包括屋面防水、外墻開裂及脫落修繕，單元門破損更換，樓梯內墻脫落修復、樓梯欄桿修繕、樓梯聲控燈更換等；二是配套基礎設施改造，包括樓梯窗臺雨水倒灌修復，屋頂太陽能、水箱缺失及老化更換，屋頂給水管老化更換等。
（二）建設標準。針對閑置房屋和7鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉房進行改造建設，原戶型不變，重點對房屋使用功能、消防安全設施、配套基礎設施等進行更新改造，完成簡約、環(huán)保等基本裝修，做到基礎功能齊全、結構安全、節(jié)能環(huán)保和經濟適用，達到租戶基本日常生活需要條件，使之成為政府的優(yōu)良資產，力爭保值增值。
三、建設實施主體
按照政府主導、產權公有的原則，由縣人民政府作為責任主體，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局作為行業(yè)管理主體進行統(tǒng)一立項、按項目類別分類實施，由縣國有資本投資運營有限責任公司和縣教育體育局作為項目建設實施主體、并持有產權，具體為：縣國有資本投資運營有限責任公司負責實施鳳尾鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)35套閑置房屋改造（鳳尾老稅務局住宿區(qū)），項目名稱為“鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房改造項目—鳳尾集鎮(zhèn)區(qū)閑置房屋改造”；縣教育體育局負責實施7鄉(xiāng)鎮(zhèn)277套教師周轉房改造，項目名稱為“鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房改造項目—南傘鎮(zhèn)等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉房改造”。
四、實施步驟
（一）前期工作階段（2024年9月30日前）。縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣教育體育局、縣國有資本投資運營有限責任公司要按照“抓準、抓早、抓實”的原則，做好項目建設前期工作，確定建設范圍、建設內容、建設規(guī)模及投資，完成立項、規(guī)劃方案編制、初步設計、概算審核、施工圖設計、項目招投標等前期工作，力爭2024年9月底前實現(xiàn)項目開工。
（二）組織實施階段（2024年9月至2025年12月）。縣教育體育局、縣國有資本投資運營有限責任公司要把任務細化量化，明確責任領導、責任部門和責任人，做到定人、定時、定標準、定進度、定任務，倒排工期啟動項目，并利用好施工黃金期，確保按期完成建設任務。在項目實施過程中，要加強與縣直各相關職能部門溝通協(xié)調，及時研究解決項目建設過程中遇到的困難問題，確保項目有序推進。
（三）竣工驗收階段（2025年12月底前）。項目完工后，縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣教育體育局、縣國有資本投資運營有限責任公司要及時組織相關部門進行竣工驗收，確保項目建設達到規(guī)劃設計要求和竣工驗收標準，盡快形成實物供應。
五、保障措施
（一）加強組織領導。組建由縣人民政府分管領導任組長，縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣教育體育局、縣國有資本投資運營有限責任公司主要負責人任副組長，縣政府辦公室、縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣財政局、縣審計局、縣紀委監(jiān)委、7鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國家稅務總局鎮(zhèn)康縣稅務局、臨滄市生態(tài)環(huán)境保護局鎮(zhèn)康分局、國家金融監(jiān)督管理總局鎮(zhèn)康監(jiān)管支局等部門負責人為成員的項目建設工作領導小組，領導小組下設辦公室在縣住房和城鄉(xiāng)建設局，負責該項目建設的統(tǒng)籌協(xié)調和相關日常工作。各相關部門要根據(jù)部門職能職責，協(xié)同配合，形成協(xié)調聯(lián)動的工作機制，共同推動項目有序建設。
（二）壓實部門責任。縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責編制項目建設工作方案，負責向上申報專項債券、積極向上爭取資金及政策支持等工作。縣發(fā)展改革局：負責項目的立項報批、項目資料整理上報、資金爭取等工作。縣自然資源局：負責項目規(guī)劃審批驗收等工作。縣財政局：負責項目建設資金的籌措、劃撥等資金保障，以及組織實施多渠道投融資、提取項目建成投用后收益支持保障性租賃住房建設等工作。縣審計局：負責項目建設資金審核，確保資金專款專用。縣紀委監(jiān)委：負責項目建設相關工作人員的監(jiān)督，對項目建設過程中相關工作人員的違紀行為進行依紀依規(guī)依法處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：全力配合做好項目建設過程中的協(xié)調工作。國家稅務總局鎮(zhèn)康縣稅務局：負責提取項目相關稅收支持項目建設，并按國家政策規(guī)定給予項目建設稅收優(yōu)惠支持。臨滄市生態(tài)環(huán)境保護局鎮(zhèn)康分局：負責項目的環(huán)評報批工作，并辦理相關手續(xù)。國家金融監(jiān)督管理總局鎮(zhèn)康監(jiān)管支局：負責協(xié)調項目建設融資方式及渠道，協(xié)調金融機構中長期貸款支持項目建設。縣教育體育局、縣國有資本投資運營有限責任公司：作為項目投資建設實施主體，負責項目建設運營管理，積極配合做好向上申請項目資金申報以及向金融部門爭取中長期貸款等相關融資工作。
（三）落實資金保障。各有關部門要認真按照國家有關政策規(guī)定，多渠道積極爭取中央和省級財政補助資金，引導金融機構加大對保障性租賃住房建設運營的支持力度。缺口由縣級財政納入年度預算安排。縣財政部門收到上級專項資金文件后，要根據(jù)上級專項資金到位情況及時會同相關部門按項目建設投資比率進行分配撥付給項目實施單位，由項目實施單位根據(jù)項目實施進度及時撥付給施工企業(yè)。按照“先中央、后省級、再地方”的原則，及時撥付使用中央和省級專項資金，避免資金滯留。
（四）加強項目管理。縣住房和城鄉(xiāng)建設局要加強項目的全過程監(jiān)督，重點強化工程質量安全和消防安全監(jiān)督，嚴格落實項目建設工程質量、施工安全首要責任和主體責任，著力提升工程建設管理效能，嚴格執(zhí)行工程基本建設程序和工程質量管理相關法律法規(guī)，督促建設單位全面落實工程質量及安全生產責任。同時，要進一步明確標準，認真參與監(jiān)督工程建設項目驗收、竣工決算等重點環(huán)節(jié)，切實做好竣工決算等有關工作。
附件：鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房指標任務表
附件
鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房指標任務表
單位：萬元
序號 |
項目名稱 |
項目地點 |
套數(shù) |
計劃投資 |
計劃開工時間 |
預計竣工時間 |
主要建設內容 |
實施主體 |
資金來源 |
供應對象 |
推進情況 |
備注 |
1 |
鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房改造項目—鳳尾集鎮(zhèn)區(qū)閑置房屋改造 |
鳳尾鎮(zhèn) |
35 |
143.6 |
2024年9月 |
2025年12月 |
對存量閑置房屋及配套基礎設施進行改造 |
鎮(zhèn)康縣國有資本投資運營有限責任公司 |
申請上級補助和地方自籌 |
新市民、新青年等 |
已完成項目立項批復，正在組織編制施工方案 |
|
2 |
鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房改造項目—南傘鎮(zhèn)等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉房改造 |
勐捧鎮(zhèn) |
20 |
82.1 |
2024年9月 |
2025年12月 |
對教師周轉房及配套基礎設施進行改造 |
鎮(zhèn)康縣教育體育局 |
申請上級補助和地方自籌 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師 |
已完成項目立項批復，正在組織編制施工方案 |
|
3 |
鳳尾鎮(zhèn) |
20 |
82.1 |
|||||||||
4 |
南傘鎮(zhèn) |
44 |
180.5 |
|||||||||
5 |
勐堆鄉(xiāng) |
80 |
328.2 |
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6 |
忙丙鄉(xiāng) |
50 |
205.1 |
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7 |
木場鄉(xiāng) |
47 |
192.8 |
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8 |
軍賽鄉(xiāng) |
16 |
65.6 |
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合計 |
— |
— |
312 |
1280 |
— |
— |
— |
— |
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— |
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滇公網安備53092402000102號