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鎮(zhèn)康縣第十八屆人民代表大會第三次會議文件（十）

政 府 工 作 報 告

—2024年2月3日在鎮(zhèn)康縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

鎮(zhèn)康縣人民政府縣長 段壽華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺階”的第一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢記“三好”囑托，聚焦“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”，著力實(shí)施“八大行動”，堅(jiān)持難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們抓經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長，發(fā)展質(zhì)效取得突破。面對多重因素疊加帶來的經(jīng)濟(jì)下行，我們高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難、激活自身動力。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.12億元，增長6.9%；固定資產(chǎn)投資增長4.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.9%；完成地方一般公共預(yù)算收入3.53億元，增長0.1%，非稅占比48.8%；完成地方一般公共預(yù)算支出24.59億元，增長18.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35972元，增長3.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16115元，增長8%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額、貸款余額分別增長3.4%、16.5%。地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)三年全市排名第一，取得歷史性成績。

一年來，我們抓項(xiàng)目、增投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全年?duì)幦≈醒搿⑹☆A(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金4.33億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目152個，固定資產(chǎn)投資達(dá)107.34億元，總量位居全市第二，其中，產(chǎn)業(yè)投資達(dá)60.2億元、增長70.8%，占比56.1%；民間投資達(dá)30.53億元、增長77.3%，占比28.4%。深入開展“招商引資年”攻堅(jiān)行動，組建“4+2”招商團(tuán)隊(duì)，全市首家向粵港澳大灣區(qū)派駐招商中心，引進(jìn)市外產(chǎn)業(yè)招商到位資金41.69億元。環(huán)城公路全線貫通，勐捧流水至軍賽岔路198公里產(chǎn)業(yè)大道即將建成通車，實(shí)施自然村道路硬化230公里，全縣公路通車總里程達(dá)6051公里，我縣被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。金場壩水庫竣工驗(yàn)收，幫東河水庫完成壩體填筑，農(nóng)村供水保證率達(dá)95%，自來水普及率達(dá)89.7%，成功創(chuàng)建全國第六批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。實(shí)施園區(qū)億元以上項(xiàng)目11個，完成投資10.54億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米。完成光伏項(xiàng)目總投資25.33億元，裝機(jī)規(guī)模達(dá)58.45萬千瓦，排名全市第二，建成忙丙鄉(xiāng)360兆瓦全省單體最大光伏項(xiàng)目。

一年來，我們抓產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)，發(fā)展勢頭持續(xù)向好。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，完成耕地流出問題整改3.83萬畝，新建和改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.83萬畝，糧食播種面積達(dá)46.68萬畝、產(chǎn)量達(dá)9.25萬噸。“315111”蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃深入實(shí)施，新增蔗園面積5.89萬畝，2023/2024榨季產(chǎn)量有望達(dá)70萬噸。擴(kuò)大茶葉品牌效應(yīng)，“鎮(zhèn)康馬鞍山茶”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，產(chǎn)量達(dá)0.86萬噸、綜合產(chǎn)值達(dá)13.8億元，精制茶率達(dá)74.9%。堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)量達(dá)6.1萬噸、產(chǎn)值達(dá)5.2億元，“三個三”工作機(jī)制在全省推廣。“兩煙”產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，收購烤煙4.5萬擔(dān)、香料煙1.7萬擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)0.98億元。巨菌草試種成功，建成田壩村肉牛屠宰廠，肉牛存欄達(dá)4.7萬頭。鞏固咖啡產(chǎn)業(yè)全市領(lǐng)先地位，產(chǎn)量達(dá)2萬噸、產(chǎn)值達(dá)0.92億元，排名全市第一。“礦業(yè)振興”行動扎實(shí)推進(jìn)，全年礦產(chǎn)開發(fā)量達(dá)240萬噸、產(chǎn)值達(dá)10億元。實(shí)施“與企同行·助企成長”幫扶行動，全縣凈增經(jīng)營主體3857戶、總量達(dá)22358戶，每千人擁有經(jīng)營主體129戶，新增“四上”企業(yè)16戶、總量達(dá)87戶，眾裕農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司成功在云南省股權(quán)交易中心掛牌，民營經(jīng)濟(jì)增加值突破47.4億元，增長7.5%。推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，刺樹丫口自然村入選“云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地”，茶葉林景區(qū)創(chuàng)建為3A級景區(qū)，成功舉辦2023年中緬“阿數(shù)瑟”山歌會暨友誼運(yùn)動會，全年接待游客275.3萬人次，增長68.8%，旅游總收入達(dá)26.34億元，增長102.6%，游客量和旅游總收入再創(chuàng)新高。

一年來，我們抓機(jī)遇、擴(kuò)開放，發(fā)展支撐更加夯實(shí)。探索“園區(qū)+平臺+企業(yè)”管理機(jī)制，入園企業(yè)達(dá)163家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入16.75億元，同比增長56%，園區(qū)“兩主兩輔”“一園六區(qū)”規(guī)劃布局初見雛形。口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，完成投資1.99億元，南傘口岸升格開放事宜被國務(wù)院受理。鞏固提升“黨組織＋合作聯(lián)社+合作社+邊民”經(jīng)營模式，一、二級市場相互銜接的互市貿(mào)易體系逐步形成，互市貿(mào)易電子商務(wù)、跨境結(jié)算、落地加工持續(xù)優(yōu)化，全年邊民互市貿(mào)易額達(dá)7.7億元，帶動村集體經(jīng)濟(jì)收益231萬元、邊民收益693萬元。有效應(yīng)對中緬邊境“10·27”事件帶來的影響，實(shí)現(xiàn)口岸出入境人流量15.5萬人次，車流量6.54萬輛次，貨運(yùn)量139萬噸、增長159.3%，貿(mào)易額20.8億元、增長23.8%，南傘口岸成為全省貿(mào)易量增長最快的口岸之一。

一年來，我們抓鞏固、促振興，發(fā)展短板加快補(bǔ)齊。“兩個增收”三年行動穩(wěn)步推進(jìn)，“四項(xiàng)機(jī)制”全面落實(shí)，促農(nóng)增收“九條措施”落地見效，脫貧人口人均純收入達(dá)17614元，增長10.9%，人均純收入低于1萬元且有勞動能力的脫貧家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。持續(xù)推進(jìn)東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，落實(shí)幫扶資金4292.12萬元。實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目92個，76個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入均達(dá)10萬元以上。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)74%，自然村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)66.6%，行政村生活污水治理率達(dá)35.2%，建成干凈整潔型村莊210個、鄉(xiāng)村振興示范村16個、美麗村莊14個，茶葉林村莊規(guī)劃獲全省村莊規(guī)劃二等獎。

一年來，我們抓創(chuàng)建、強(qiáng)功能，發(fā)展活力顯著提升。城市更新改造深入推進(jìn)，建成縣規(guī)劃展示中心，完成1962戶棚戶區(qū)、3489戶老舊小區(qū)改造提升惠民工程，開工建設(shè)2145套保障性住房，污水處理廠改擴(kuò)建、污水提標(biāo)改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行，環(huán)衛(wèi)工作站搬遷并投入使用，城市環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96.9%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，受污染耕地安全利用率達(dá)91%。深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)“九大領(lǐng)域”綠美建設(shè)，新增綠化面積21.84萬平方米、新植綠化樹木12.5萬株，新建綠美點(diǎn)位484個，經(jīng)典潤城小區(qū)等7個綠美點(diǎn)位被評為省級城鄉(xiāng)綠美標(biāo)桿典型，縣城南傘被評為“省級綠美城市”，獲得省級獎補(bǔ)資金1218.75萬元，鎮(zhèn)康獲評“省級綠美建設(shè)先進(jìn)縣”。

一年來，我們抓民生、辦實(shí)事，發(fā)展成果普惠共享。一般公共預(yù)算民生支出占比80%，全年發(fā)放各類社會救助資金4974.79萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2912人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.96萬人。“爛尾樓”專項(xiàng)整治取得實(shí)效，如意莊園改造建設(shè)全面完成，安然公館3號樓建設(shè)基本建成，中緬商貿(mào)城實(shí)現(xiàn)分批辦理不動產(chǎn)權(quán)登記，福康佳苑老水泥廠下崗職工安置房完成抽簽分房。健康縣城創(chuàng)建全面推進(jìn)，傳染病醫(yī)院投入使用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院慢病管理中心、心腦血管救治站建成比例排名全市第一，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防治示范區(qū)，被表彰為“云南省推進(jìn)健康縣城建設(shè)突出縣”。完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院提質(zhì)改造，建成22個村（社區(qū)）級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。安排教育領(lǐng)域支出4.2億元，兌現(xiàn)教育獎勵資金585萬元，新建和改擴(kuò)建幼兒園9所、小學(xué)教學(xué)樓8棟，新增幼兒學(xué)位735個、小學(xué)學(xué)位1890個，中考全縣生均總分排名全市縣（區(qū)）第二。高考一本上線151人，600分以上人數(shù)18人，位居全市縣（區(qū)）第一，全省25個邊境縣前列，高考連續(xù)四年取得新突破，榮獲市級“教育質(zhì)量優(yōu)秀縣”稱號。

一年來，我們抓維穩(wěn)、保安全，發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。“三防”融合加快推進(jìn)，邊境立體化防控體系不斷優(yōu)化。穩(wěn)妥處置中緬邊境“10·27”事件，創(chuàng)造“五個在外”邊境維穩(wěn)處突鎮(zhèn)康經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)厲開展打擊跨境違法犯罪“滄江雷霆”行動，查破各類跨境違法犯罪1138起2056人，同比下降75%、60%。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全縣刑事發(fā)案數(shù)、信訪總量、矛盾糾紛、惡性命案數(shù)實(shí)現(xiàn)“三降一持平”。扎實(shí)開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動，“阿數(shù)瑟普法品牌”入選第三批全國普法依法治理十大創(chuàng)新案例。實(shí)施“1314”工程，完成項(xiàng)目建設(shè)308個，投資4.35億元，現(xiàn)代化邊境幸福村高質(zhì)量通過省級第三方驗(yàn)收，勐堆鄉(xiāng)幫東村被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。全面規(guī)范政府債務(wù)管理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持健康發(fā)展。各領(lǐng)域安全生產(chǎn)防線不斷加固，群眾安全感滿意度綜合滿意率達(dá)97.3%，實(shí)現(xiàn)邊境平穩(wěn)可控、社會和諧穩(wěn)定。

一年來，我們抓改革、強(qiáng)作風(fēng)，發(fā)展效能不斷提升。“放管服”改革深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)窗口全面優(yōu)化，下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政職權(quán)141項(xiàng)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，突出民生項(xiàng)目和民生實(shí)事，踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，開展“千家企業(yè)大拜訪大走訪”活動和經(jīng)營主體倍增、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)大調(diào)研，解決問題141個，化解信訪案件76件，完成民生項(xiàng)目34項(xiàng)，制定民營企業(yè)懇談會議制度，出臺18條惠企政策。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法接受縣人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議125件、政協(xié)提案116件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。不折不扣抓好省委第六巡視組反饋問題整改。堅(jiān)持常態(tài)化過緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減15%。持續(xù)深化“兩場革命”，踐行“當(dāng)天見行動，克期必完成”的效率意識，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。

與此同時，國防動員、邊境檢查、外事、保密、消防安全、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地震等工作不斷加強(qiáng)。婦女兒童、殘疾人、退役軍人合法權(quán)益持續(xù)保障。機(jī)關(guān)事務(wù)、搬遷安置、廣播電視、審計(jì)、檔案、僑務(wù)、宗教、供銷、信訪、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工會、青年、氣象、海關(guān)、公積金、郵政、電信、移動、聯(lián)通等事業(yè)都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。

各位代表！成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員、各界人士、廣大干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們清醒認(rèn)識到發(fā)展中還存在一些問題和短板：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為25.9:32.6:41.5，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)弱、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，支撐高質(zhì)量發(fā)展的后勁不足。經(jīng)營主體不強(qiáng)，經(jīng)營主體規(guī)模偏小、層次偏低、實(shí)力偏弱，抵御市場風(fēng)險能力不足。對緬開放不活，口岸基礎(chǔ)設(shè)施滯后、對外貿(mào)易方式單一、通關(guān)便利化水平低，“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“口岸經(jīng)濟(jì)”短板突出。能力水平不高，部分干部學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足、依法行政能力偏弱，履職盡責(zé)水平需進(jìn)一步提升。邊境任務(wù)繁重，邊境維穩(wěn)壓力大，邊境形勢不確定因素對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成影響。對于這些問題，我們將采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃攻堅(jiān)之年，是推進(jìn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺階”的關(guān)鍵之年。當(dāng)前的鎮(zhèn)康，正處于優(yōu)勢疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇期、乘勢而上的躍升突破期、加速奔跑的賡續(xù)奮斗期。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照省委十一屆五次全會、市委五屆五次全會和縣委十五屆五次全會部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)推進(jìn)“八大行動”，全面深化改革，增進(jìn)民生福祉，防范化解風(fēng)險，保持社會穩(wěn)定，著力守底線、穩(wěn)支撐、增動力、上臺階，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上，一般公共預(yù)算收入增長4.8%以上，一般公共預(yù)算支出增長7%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在9.25萬噸以上。確定上述目標(biāo)，綜合考慮了宏觀形勢和自身?xiàng)l件，兼顧了發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)可能，要抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好九個方面的重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)持開放引領(lǐng)，加快融合發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。聚焦“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持把發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，以資源為基礎(chǔ)，以園區(qū)為載體，以口岸為支撐，推動“三大經(jīng)濟(jì)”聯(lián)動發(fā)展。

以資源換產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“資源為王”的發(fā)展理念，依托“八大優(yōu)勢資源”，著力推進(jìn)“以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場、以資源換技術(shù)”。全面發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)抽水蓄能、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期，啟動草山光伏發(fā)電項(xiàng)目，加快推進(jìn)忙丙鄉(xiāng)160兆瓦、蒿子壩200兆瓦光伏項(xiàng)目建設(shè)，力爭裝機(jī)規(guī)模突破100萬千瓦。全面振興礦產(chǎn)業(yè)，持續(xù)在找礦選礦開礦上發(fā)力，探索建設(shè)礦產(chǎn)品綜合交易市場，加強(qiáng)礦產(chǎn)品綜合開發(fā)利用，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈體系。全面提效高原特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮200萬畝高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，健全農(nóng)產(chǎn)品加工體系，切實(shí)把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。全面做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，用好用活A(yù)級旅游景區(qū)、“云南最美鄉(xiāng)愁旅游地”等資源，加快推進(jìn)南傘至果敢跨境一日游，在聚人氣、提名氣、促消費(fèi)上持續(xù)用力，打造特色鮮明的邊境觀光旅游廊道。

以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大企業(yè)引領(lǐng)，完善“園區(qū)+平臺+企業(yè)”管理機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化入園企業(yè)政策支持，提高園區(qū)管理效能。啟動運(yùn)營冷鏈物流園，加快推進(jìn)輕紡產(chǎn)業(yè)園、智能物流園、農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園、邊境合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施園區(qū)排水防澇工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強(qiáng)園區(qū)的綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)聚集能力。按照“兩主兩輔”“一園六區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，用好用活園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房資源，加大園區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)招引力度，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊建強(qiáng)上下游短板和薄弱環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)分區(qū)聚集、效益提升。力爭園區(qū)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)30億元，新落戶園區(qū)企業(yè)40戶以上，總量達(dá)200戶以上，營業(yè)收入突破25億元。

以口岸興產(chǎn)業(yè)。圍繞國家開放口岸標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動，加快推進(jìn)口岸聯(lián)檢大樓、龍?zhí)秹危?25）通道查驗(yàn)貨場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步實(shí)施110通道查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推動口岸基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)“一口岸多通道”功能布局，全面優(yōu)化口岸通關(guān)便利化水平，力爭南傘口岸順利通過驗(yàn)收，升格為國家開放口岸。強(qiáng)化對外溝通協(xié)調(diào)，依托國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，重點(diǎn)推進(jìn)“一岸兩通道三軸四基地”口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃和申報海關(guān)指定監(jiān)管場地、綜合保稅區(qū)，探索“保稅+實(shí)體新零售”、邊民互市商品展示交易等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“境外商品+邊貿(mào)加工+境內(nèi)市場”一體化發(fā)展。大力發(fā)展“口岸+”，帶動帶活進(jìn)出口加工、進(jìn)出口貿(mào)易、進(jìn)出口消費(fèi)，推動口岸經(jīng)濟(jì)由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目牽引，狠抓有效投資，集聚推動發(fā)展新動能。牢牢把握投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，一體推進(jìn)找項(xiàng)目、制項(xiàng)目、報項(xiàng)目、批項(xiàng)目、干項(xiàng)目、用項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

加大項(xiàng)目儲備。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目”的理念，瞄準(zhǔn)國家政策導(dǎo)向和投資方向，堅(jiān)持在各類重要會議、重要部署中找項(xiàng)目、找機(jī)遇、找突破。全力抓好中央、省預(yù)算內(nèi)投資和國債、地方政府專項(xiàng)債券、政策性銀行貸款等項(xiàng)目爭取，推動更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市支持范圍，儲備綜合交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目1510個，總投資6200億元，形成一批“對上能爭資、對外能招商、對內(nèi)能推動”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

加快項(xiàng)目進(jìn)度。全力抓好150個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦補(bǔ)鏈條強(qiáng)優(yōu)勢，大力推進(jìn)堅(jiān)果精深加工廠、咖啡加工廠、飼草加工廠等一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦增活力提品質(zhì)，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目，推動口岸片區(qū)綜合開發(fā)城市綜合體建設(shè)。聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)功能，推進(jìn)幫東河水庫實(shí)現(xiàn)攔河大壩封頂，瑞孟高速南傘至勐堆段建成通車，國道219永德（戶乃）至鎮(zhèn)康（白巖）改造工程全面開工建設(shè)，新建和改建農(nóng)村公路248公里。充分激發(fā)投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭固定資產(chǎn)投資達(dá)118億元以上。

加強(qiáng)項(xiàng)目保障。堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保和專班專責(zé)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審，暢通項(xiàng)目申報各環(huán)節(jié)審批工作，做實(shí)項(xiàng)目前期。持續(xù)優(yōu)化國土空間總體規(guī)劃布局，積極穩(wěn)妥處理項(xiàng)目用地歷史遺留問題，加快處置長期閑置土地，釋放更多用地空間。拓展項(xiàng)目融資渠道，爭取富滇銀行落地鎮(zhèn)康，加大地方財政配套力度，向上爭取資金25億元以上。完善項(xiàng)目全周期管理服務(wù)體系，推動更多要素資源向重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目傾斜，全力跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基，著力提檔升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣三年行動，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦“糖、茶、果、煙、畜、咖啡、中藥材”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。加快恢復(fù)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新植甘蔗9萬畝，蔗園面積恢復(fù)至21萬畝以上。用好“鎮(zhèn)康馬鞍山茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)19億元以上。抓好24萬畝堅(jiān)果高產(chǎn)示范項(xiàng)目，探索發(fā)展“堅(jiān)果+蜜蜂”產(chǎn)業(yè)，力爭堅(jiān)果產(chǎn)值達(dá)7億元，蜂蜜綜合產(chǎn)值達(dá)3000萬元。大力提升核桃產(chǎn)業(yè)效益，探索發(fā)展“核桃+”產(chǎn)業(yè)模式，引進(jìn)核桃加工龍頭企業(yè)，加快核桃產(chǎn)業(yè)鏈條體系建設(shè)。完成烤煙基地單元建設(shè)，種植烤煙2萬畝、香料煙1萬畝。加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“村黨組織+政企銀保+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，啟用肉牛屠宰廠，擴(kuò)大巨菌草種植規(guī)模達(dá)1萬畝以上。著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展咖啡、中藥材、竹木等特色產(chǎn)業(yè)，新增咖啡產(chǎn)業(yè)基地1萬畝、中藥材基地2萬畝、竹產(chǎn)業(yè)基地1萬畝。加快補(bǔ)齊冷鏈物流等發(fā)展短板，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證8個、認(rèn)證基地16萬畝，力爭農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)39億元以上。

做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)。堅(jiān)定不移把工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，力爭工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長30%以上。積極服務(wù)礦業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，加快推進(jìn)小干溝金礦年處理15萬噸采選項(xiàng)目建成投產(chǎn)，謀劃石膏精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)匯華硅業(yè)、鴻駿礦業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭全年礦產(chǎn)開采量260萬噸以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，發(fā)展機(jī)制棒炭、竹木加工等產(chǎn)業(yè)，加大茶葉、堅(jiān)果、核桃、咖啡等高原特色農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，以技術(shù)革新帶動產(chǎn)業(yè)升級。加快發(fā)展新型建材，充分釋放水泥產(chǎn)能，拓展境外市場。加快五金機(jī)電、輕紡產(chǎn)業(yè)等外向型消費(fèi)品加工制造業(yè)發(fā)展，推動對外貿(mào)易和工業(yè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，構(gòu)建加工貿(mào)易一體化的邊境特色現(xiàn)代化工業(yè)體系。

擴(kuò)容升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)，擴(kuò)大文體休閑等新興消費(fèi)，加快建設(shè)商業(yè)綜合體，推進(jìn)德昂民族商業(yè)步行街建設(shè)。充分發(fā)揮餐飲協(xié)會作用，積極舉辦商貿(mào)美食展銷活動，打造夜間經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈。深化文旅融合發(fā)展，創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)1個，3A級旅游景區(qū)2個，建成運(yùn)營澡塘壩“三養(yǎng)”度假村，打造仙人湖濱水休閑垂釣旅游度假區(qū)，豐富文旅業(yè)態(tài)產(chǎn)品，創(chuàng)新“阿數(shù)瑟”山歌會舉辦模式，探索開展“二月八”等民俗活動，培育文娛旅游新消費(fèi)增長點(diǎn)，確保旅游總收入增長15%以上。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，突出數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合，發(fā)揮鎮(zhèn)康數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺作用，加大農(nóng)村電商培育力度，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧口岸，支持企業(yè)智能化技術(shù)改造，招引數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長50%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。

（四）堅(jiān)持“三農(nóng)”為重，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

守住糧食安全底線。堅(jiān)決扛實(shí)糧食安全政治責(zé)任，持續(xù)抓好耕地流出問題整改，推進(jìn)撂荒地整治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房違法用地行為，確保全縣耕地面積穩(wěn)定在56.61萬畝，永久基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在31.49萬畝。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，推廣良種良機(jī)良法，穩(wěn)定糧食播種面積46萬畝以上。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。深化“四項(xiàng)機(jī)制”，落實(shí)促農(nóng)增收“九條措施”，抓實(shí)動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，鞏固人均純收入低于1萬元且有勞動能力的脫貧家庭動態(tài)清零成果，全力做好兜底保障，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施“萬企興萬村”行動，加大“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持力度，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會力量幫扶，抓好技能培訓(xùn)，規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位設(shè)置，實(shí)現(xiàn)脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人次以上。深入推進(jìn)“支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制實(shí)施，力爭脫貧人口人均純收入增長11%，村集體經(jīng)濟(jì)在20萬元以上村（社區(qū)）占比90%，全面夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)成果。

持續(xù)建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，啟動建設(shè)忙丙鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾收集治理示范鄉(xiāng)，創(chuàng)建“千萬工程”示范村9個以上、提升村60個以上，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)78%以上、垃圾設(shè)施覆蓋率達(dá)75%以上、污水治理率達(dá)41%以上。持續(xù)推進(jìn)美麗村莊建設(shè)，建設(shè)精品村1個、美麗村莊20個，力爭美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)15%。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗，持續(xù)開展“美麗庭院”“最美家庭”等評選創(chuàng)建活動，夯實(shí)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)成果。

（五）堅(jiān)持綠美理念，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌。貫徹落實(shí)關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見，立足“邊美鎮(zhèn)康·開放新城”發(fā)展定位，推動城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)向好向優(yōu)。

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。堅(jiān)持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“河（湖）長制”“林長制”，抓好環(huán)保督察反饋問題整改。實(shí)施空氣質(zhì)量提升“四大行動”，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上。加快實(shí)施縣城區(qū)雨污分流和污水管網(wǎng)建設(shè)，確保國、省控斷面和集中式飲用水水源地的水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。加強(qiáng)危險廢物、尾礦庫、化學(xué)品、重金屬治理和管控，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地整治，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。發(fā)展“碳匯”經(jīng)濟(jì)，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

提升城鄉(xiāng)綠美品質(zhì)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠美三年行動，抓好綠美建設(shè)“三條路子”，加快推動“九大領(lǐng)域”綠化美化項(xiàng)目建設(shè)，新增綠美點(diǎn)位340個，綠化面積29.5萬平方米、新植樹木11萬株。打造綠美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個、綠美村莊73個、綠美公路212公里、綠美河（湖）2個、綠美校園20所、綠美景區(qū)3個，創(chuàng)建省級綠美建設(shè)標(biāo)桿示范典型12個，充分彰顯自然生態(tài)之美、綠色發(fā)展之美、城鄉(xiāng)宜居之美。

加快沿邊城鎮(zhèn)建設(shè)。以“五城共建”為抓手，加快南傘老城片區(qū)綜合開發(fā)、德昂民族風(fēng)情園、匯龍國際一期建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)保障性租賃住房和石竹公寓、疆城家園、翠峰公寓、南鑫小區(qū)4個老舊小區(qū)改造。全力打通知行路、政通路、學(xué)子路延長線，推進(jìn)城市排水防澇、燃?xì)夤艿赖壤匣O(shè)施更新改造工程項(xiàng)目。啟動建設(shè)多功能立體停車場，實(shí)施邊關(guān)大道綠化亮化優(yōu)化提升工程，在南傘園區(qū)等新建5個口袋公園，改造提升南傘河畔公園，推進(jìn)現(xiàn)代化新興口岸公園城市建設(shè)取得新突破。

（六）堅(jiān)持改革驅(qū)動，完善體制機(jī)制，打造營商環(huán)境新高地。抓實(shí)“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升營商環(huán)境”專項(xiàng)行動，著力打造全省一流、全市最優(yōu)的營商環(huán)境，助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全面優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持把解難題、辦實(shí)事作為優(yōu)化營商環(huán)境的主攻方向，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置，加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”，開展“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”業(yè)務(wù)。全面優(yōu)化招商引資政策支持，落實(shí)減稅降費(fèi)、廠房租賃、升規(guī)升限獎補(bǔ)等惠企政策，強(qiáng)化企業(yè)融資、用能、環(huán)評等要素保障，加強(qiáng)企業(yè)職工就醫(yī)、就學(xué)、保險等方面政策配套，打造“最優(yōu)投資地”鎮(zhèn)康品牌。

全面擴(kuò)大精準(zhǔn)招商。持續(xù)推進(jìn)“招商引資年”攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化“一把手”帶頭招商，圍繞發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”，以現(xiàn)代物流、城市開發(fā)建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、新能源開發(fā)、旅游資源開發(fā)、進(jìn)出口加工制造業(yè)、國際貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主攻方向，充分發(fā)揮招商團(tuán)隊(duì)作用，強(qiáng)化平臺招商、活動招商，鼓勵以企引企、以商引商，精準(zhǔn)落地一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加快存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和招商引資項(xiàng)目落地開工，引進(jìn)招商引資企業(yè)100個，實(shí)施招商引資項(xiàng)目150個、入庫率達(dá)70%以上，力爭市外產(chǎn)業(yè)招商到位資金48億元以上。

全面提質(zhì)經(jīng)營主體。抓實(shí)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，建立健全經(jīng)營主體培育引進(jìn)機(jī)制，推動民營企業(yè)保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，全年凈增經(jīng)營主體3000戶以上，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)5戶、限上批零住餐企業(yè)14戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)2戶。抓實(shí)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清二產(chǎn)、三產(chǎn)底數(shù)，堅(jiān)持依法、科學(xué)、為民普查，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)準(zhǔn)確。每月召開一次政銀企座談會、每季度開展一次“千家企業(yè)大拜訪大走訪”活動，助推民營經(jīng)濟(jì)總量突破55億元以上。

（七）堅(jiān)持人民至上，厚植為民情懷，交出民生福祉新答卷。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，讓民生福祉更有質(zhì)感、群眾生活更有溫情。

健全社會保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，加大公益性崗位開發(fā)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.9萬人以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，探索建立長期護(hù)理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全分層分類的社會救助體系，加大最低生活保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等保障力度。加快完善“一老一小”服務(wù)體系，完成縣老年公寓、縣中心敬老院建設(shè)并投入使用，推進(jìn)縣兒童福利院提質(zhì)轉(zhuǎn)型，初步形成兜底保障有力度、普惠供給覆蓋廣、康養(yǎng)教養(yǎng)相融合的養(yǎng)老托幼服務(wù)體系。

加快健康鎮(zhèn)康建設(shè)。深入實(shí)施衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體改革，實(shí)施縣中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升行動，完善人、財、物等緊密型醫(yī)共體運(yùn)行管理制度，推動縣人民醫(yī)院與縣中醫(yī)醫(yī)院一體化發(fā)展，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療系統(tǒng)資源共享、責(zé)任共擔(dān)。加快實(shí)施醫(yī)技人才工程，引培“四類人才”，建強(qiáng)“四支隊(duì)伍”，全力提升醫(yī)療隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)短板。加快建設(shè)中緬友誼醫(yī)院，完成醫(yī)技綜合樓、方艙醫(yī)院建設(shè)，推動縣人民醫(yī)院整體搬遷。加大健康縣城建設(shè)力度，確保國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成功。深化愛國衛(wèi)生“新7個專項(xiàng)行動”，加強(qiáng)重大傳染性疾病防控，構(gòu)建高質(zhì)量衛(wèi)生健康服務(wù)保障體系。

辦好人民滿意教育。深入實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設(shè)，完成 24所義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)建設(shè)， 新建和改擴(kuò)建幼兒園 9 所，新增幼兒學(xué)位 1530 個，實(shí)現(xiàn)普惠率100%。加快推進(jìn)勐捧中學(xué)教學(xué)樓、南傘中學(xué)宿舍樓等校舍改造工程，啟動建設(shè)縣一中宿舍樓及食堂，力爭縣一中晉升為省一級二等完全中學(xué)。加快推進(jìn)鎮(zhèn)康縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)首屆招生辦學(xué)，招生規(guī)模達(dá)300人以上。加快縣職教中心搬遷，加大校企合作，構(gòu)建“職校+園區(qū)+企業(yè)”聯(lián)動發(fā)展格局，力爭辦學(xué)規(guī)模突破800人，學(xué)生就業(yè)率達(dá)100%。持續(xù)深化“縣管校聘”教師隊(duì)伍管理制度，實(shí)施“四名”工程，推行縣域義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化、區(qū)域化聯(lián)動辦學(xué)，加大新教師補(bǔ)充和教育人才引進(jìn)力度，促進(jìn)教育資源均衡配置，力爭中考優(yōu)秀率達(dá)全市平均水平，高考本科上線率達(dá)64%以上，一本上線率達(dá)21%以上，600分以上人數(shù)繼續(xù)保持全市前列。

（八）堅(jiān)持安全發(fā)展，聚力強(qiáng)邊固防，構(gòu)筑和諧穩(wěn)定新防線。堅(jiān)持總體國家安全觀，增強(qiáng)風(fēng)險意識，強(qiáng)化底線思維，不斷推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新。

抓好強(qiáng)邊固防。全面落實(shí)“臨滄強(qiáng)邊固防升級版28條措施”，健全完善邊境立體化防控體系。防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪，持續(xù)深化反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭。加強(qiáng)民族宗教領(lǐng)域風(fēng)險防控，鑄牢中華民族共同體意識，全力推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，打造現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)升級版，鞏固“穩(wěn)固安全的邊境、幸福感恩的邊民、美麗富裕的邊疆”建設(shè)成果。

抓實(shí)基層治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，做優(yōu)做實(shí)市域社會治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)，加快實(shí)施“智慧安防小區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”高效運(yùn)行。持續(xù)做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全國“雙擁模范縣”。全面推進(jìn)“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)打好第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭，建設(shè)更高水平的平安鎮(zhèn)康。

抓牢風(fēng)險防控。樹牢過緊日子的思想，堅(jiān)持花錢必問效，牢記財政的錢是人民的錢，一分一厘不能亂花，堅(jiān)決壓緊不必要的支出，嚴(yán)厲懲處大手大腳、揮霍浪費(fèi)行為，把有限的資金用在發(fā)展上，用在老百姓身上，兜牢“三保”底線，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)防政府債務(wù)總體風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“三管三必須”，落實(shí)重特大地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機(jī)制、“1262”精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，加快構(gòu)建覆蓋全災(zāi)種、全過程、全方位的自然災(zāi)害防治體系，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，推動安全生產(chǎn)“十五條硬措施”落實(shí)落細(xì)，遏制重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)主動仗。

（九）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能，樹立有為政府新形象。始終牢記“人民”二字，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，打造忠誠、法治、效能、服務(wù)、廉潔的人民政府。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，打造忠誠政府。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，胸懷“國之大者”，堅(jiān)持“第一議題”制度，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全力推動黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府，市委、市政府及縣委工作要求不折不扣落地見效。

堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治鎮(zhèn)康、法治政府、法治社會一體建設(shè)。強(qiáng)化依法決策意識，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，加快推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，提高依法行政水平。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案，讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

注重實(shí)干擔(dān)當(dāng)，打造效能政府。堅(jiān)持把提高執(zhí)行力作為政府工作的主旋律，牢固樹立“十種鮮明導(dǎo)向”，將“一切職責(zé)是抓落實(shí)、一切任務(wù)是抓落實(shí)、一切要求是抓落實(shí)”貫穿始終，大干大支持、多干多支持、不干不支持，以盯住、關(guān)注、根究的干勁推動工作，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

踐行初心使命，打造服務(wù)政府。全心全意辦好民生實(shí)事，著力解決老百姓“急難愁盼”問題。全面深化調(diào)查研究，暢通民意反映渠道，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。牢固樹立優(yōu)先服務(wù)企業(yè)、真正尊重企業(yè)家的理念，以好服務(wù)吸引好企業(yè)，努力打造投資興業(yè)優(yōu)選地。

持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，打造廉潔政府。全面發(fā)揚(yáng)自我革命精神，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以上率下糾治“四風(fēng)”，靶向整治不擔(dān)當(dāng)不作為等問題。全面開展巡視巡察督察反饋問題整改“回頭看”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

各位代表！鎮(zhèn)康靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績說話，定了的事情，就一定要干成干好！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，苦干、實(shí)干、擼起袖子加油干，為譜寫好中國式現(xiàn)代化鎮(zhèn)康實(shí)踐新篇章而努力奮斗！

相關(guān)說明及名詞解釋

1.“三好”囑托：建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國土。

2.“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：三年（2023—2025年）上臺階，到“十四五”末高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階；八年（2023—2030年）大發(fā)展，到“十五五”末與全國發(fā)展差距明顯縮小；十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

3.“三大經(jīng)濟(jì)”：資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)。

4.“八大行動”：跨越趕超攻堅(jiān)行動、民族團(tuán)結(jié)示范行動、生態(tài)文明實(shí)施行動、對緬開放先鋒行動、文明新風(fēng)提升行動、民生福祉改善行動、治理效能提標(biāo)行動、大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動。

5.“315111”蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：用3年發(fā)展時間，將全縣蔗區(qū)面積恢復(fù)至30萬畝、總產(chǎn)量150萬噸、工業(yè)產(chǎn)值10億元、稅收1億元、蔗農(nóng)種蔗人均收入達(dá)1萬元以上。

6.“三個三”工作機(jī)制：是指我縣探索建立臨滄堅(jiān)果“市場保護(hù)價”機(jī)制的主要做法，即：堅(jiān)持全程服務(wù)，“三個統(tǒng)一”定質(zhì)；堅(jiān)持市場導(dǎo)向，“三個步驟”定價；堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，“三方共贏”定效。

7.“兩主兩輔”：進(jìn)出口加工、跨境商貿(mào)物流2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；特色商務(wù)、金融保險2個輔助產(chǎn)業(yè)。

8.“一園六區(qū)”：一園指：南傘園區(qū)；六區(qū)指：進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)區(qū)、輕紡加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、商貿(mào)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、新型光伏加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。

9.“四項(xiàng)機(jī)制”：分級遍訪機(jī)制、分析研判機(jī)制、交辦落實(shí)機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

10.“千萬工程”：千村示范、萬村整治。

11.“九大領(lǐng)域”綠美建設(shè)：綠美城市、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、綠美村莊、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)。

12.“五個在外”：安置在外、避戰(zhàn)在外、救濟(jì)在外、風(fēng)險管控在外、培養(yǎng)骨干在外。

13.“三降一持平”：全縣2023年刑事案件立案數(shù)389起破167起，比去年同期下降6.5%；基層矛盾糾紛化解489起，比去年同期下降40.4%；信訪總數(shù)79件，比去年同期下降15.9%；未發(fā)生惡性命案，與去年同期持平。

14.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

15.“八大優(yōu)勢資源”：區(qū)位優(yōu)勢資源、口岸通道資源、高原特色農(nóng)業(yè)資源、綠色能源資源、礦產(chǎn)資源、民族文化資源、境外勞動力資源、生態(tài)環(huán)境資源。

16.“一岸兩通道三軸四基地”：一岸指：南傘口岸；兩通道指：客運(yùn)通道、貨運(yùn)通道；三軸指：城市發(fā)展軸、文旅發(fā)展軸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；四基地指：外向型加工基地、外向型貿(mào)易基地、外向型服務(wù)基地、外向型消費(fèi)基地。

17.空氣質(zhì)量提升“四大行動”：油煙管控、揮發(fā)物治理、秸稈禁燒、重點(diǎn)區(qū)域煙花爆竹禁燃。

18.“五城共建”：建設(shè)健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城。

19.“四類人才”：高端人才、緊缺人才、基層人才、“候鳥”人才。

20.“四支隊(duì)伍”：醫(yī)院書記和院長、專科骨干、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生。

21.“四名”工程：名校長、名班主任、名教師、名學(xué)生。

22.重特大地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機(jī)制：重特大地震發(fā)生后，第1小時各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)要全面運(yùn)行，第2小時應(yīng)急救援隊(duì)伍要全面派出，第3小時救援工作要全面展開。

23.“1262”精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制：氣象部門提前12個小時預(yù)報強(qiáng)降水（大于50毫米）落區(qū)精細(xì)到縣，提前6小時、提前2小時預(yù)報強(qiáng)降水（大于50毫米）落區(qū)精細(xì)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并根據(jù)與防辦部門提前商定的渠道及時送達(dá)。應(yīng)急防汛部門根據(jù)氣象強(qiáng)降水落區(qū)預(yù)報提前12小時劃定防范重點(diǎn)區(qū)，提前6小時預(yù)置救援力量并組織特殊人群轉(zhuǎn)移，提前2小時組織受威脅人員轉(zhuǎn)移。

24.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。