政府信息公開
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各辦、局：
《鎮(zhèn)康縣2023年基本養(yǎng)老保險擴面增效重點工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
2023年4月3日
(此件公開發(fā)布)
鎮(zhèn)康縣2023年基本養(yǎng)老保險擴面增效
重點工作實施方案
根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于實施基本養(yǎng)老保險擴面增效專項行動的意見》（云政辦發(fā)（2022)38號）、《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于切實推進基本養(yǎng)老保險擴面增效專項行動的通知》和《鎮(zhèn)康縣基本養(yǎng)老保險擴面增效專項行動工作方案》要求，為持續(xù)推進我縣基本養(yǎng)老保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步抓好2023年基本養(yǎng)老保險擴面工作，確保完成市級下達目標任務，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和黨中央關(guān)于健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，持續(xù)增進民生福祉，實現(xiàn)共同富裕的決策部署，在持續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面的基礎(chǔ)上，鞏固擴面成果、優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，著力提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險占比。
二、工作目標
根據(jù)2023年省、市工作任務安排，圍繞2023年全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面2300人的目標任務，緊扣3月底完成10%,4月底完成30%，5月底完成50%,6月底完成70%以上，11月底提前完成年度目標任務的時間進度，以基本養(yǎng)老保險擴面推動參保結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、參保質(zhì)量穩(wěn)步提升，以優(yōu)異成績迎接全省基本養(yǎng)老保險擴面增效工作現(xiàn)場會在臨滄市召開。同時，加大政策宣傳力度，引導城鄉(xiāng)居民選擇較高檔次標準繳費，確保2023年城鄉(xiāng)居民年人均繳費水平提高100元；引導具有繳費能力的農(nóng)村戶籍家庭積極參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，逐步實現(xiàn)“一戶一企保”的最終目標。
三、任務分解
縣社會保險中心完成1150人。主要負責將正常納稅但未參保企業(yè)、已簽訂勞動合同但未參保人員、就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)的脫貧勞動力、新就業(yè)形態(tài)勞動者及機關(guān)事業(yè)單位編外人員（含城鎮(zhèn)公益性崗位）納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險。
南傘鎮(zhèn)完成350人、勐捧鎮(zhèn)完成200人、鳳尾鎮(zhèn)完成180人、忙丙鄉(xiāng)完成100人、勐堆鄉(xiāng)完成120人、木場鄉(xiāng)完成100人、軍賽鄉(xiāng)完成100人。主要負責動員轄區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)未就業(yè)大學生、個體工商戶、轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力中市場化就業(yè)并實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)的人員、有繳費能力的城鄉(xiāng)居民尤其是富裕農(nóng)村（居）民群體參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，并將享受政府參保繳費補貼的適齡村干部和被征地農(nóng)民納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險。
四、工作措施
（一）調(diào)整完善精準擴面對象實名庫。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級社保經(jīng)辦機構(gòu)要把動態(tài)調(diào)整精準擴面對象實名庫作為推動基本養(yǎng)老保險擴面的重要方向。在穩(wěn)步鞏固好“八類重點群體”的基礎(chǔ)上，進一步加強跨部門數(shù)據(jù)共享比對，重點圍繞具備城鎮(zhèn)職工繳費能力的城鄉(xiāng)富裕居民、村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和符合享受政府參保繳費補貼政策的被征地農(nóng)民以及正常納稅但未參保企業(yè)、已簽訂勞動合同但未參保人員、機關(guān)事業(yè)單位編外人員、就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)的脫貧勞動力等群體，結(jié)合“三出三進三深入”服務活動，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村（居）民小組為網(wǎng)格單元，開展“一對一”“面對面”的政策宣傳，及時將入戶調(diào)查、共享比對等方式獲得的擴面增效對象信息匯總、納入精準擴面增效對象實名庫，徹底摸清基本養(yǎng)老保險法定參保對象中應參未參人員底數(shù)，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整更新。
（二）常態(tài)化開展“六個一批”專項行動。精準施策是擴面增效工作取得進展的根本保證，必須強化部門聯(lián)動，形成擴面增效工作合力，把常態(tài)化開展“六個一批”專項行動作為推動基本養(yǎng)老保險擴面的重要舉措。一是要嚴格落實用工主體責任。按照《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定，所有企業(yè)和用人單位都應依法參加職工基本養(yǎng)老保險，按時足額繳納社會保險費。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門要嚴格履行用工主體責任，規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編外人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。衛(wèi)生健康局要負責將衛(wèi)生系統(tǒng)編外人員及享受政府參保繳費補貼的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險。二是要加大執(zhí)法和維權(quán)的力度。人社部門要充分整合勞動仲裁、勞動監(jiān)察、社保部門力量，強化與市場監(jiān)管、稅務以及相關(guān)行業(yè)管理部門的工作協(xié)作，加大對各類用人單位貫徹落實社會保障相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，每季度至少開展1次聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的用人單位依法參保。對未按規(guī)定參加社會保險、未為職工參保繳費、不據(jù)實申報繳費基數(shù)等違法行為拒不整改的用人單位，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒并向社會公布。加強權(quán)益保障宣傳，優(yōu)化工作流程、縮短辦理時限，進一步暢通勞動者參保維權(quán)渠道，對歷史上有用人單位工作經(jīng)歷而未參保的職工等重點群體，依法依規(guī)以補繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險費的方式納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險，同時鼓勵維權(quán)補繳人員積極參保、持續(xù)繳費。三是要加大幫扶和兜底的力度。人社部門要充分發(fā)揮失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策作用，切實減輕企業(yè)繳費負擔，鼓勵困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，持續(xù)落實對就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生等群體的社會保險補貼政策，堅持和完善困難群體參保幫扶政策，引導持續(xù)參保繳費。加強被征地農(nóng)民參保繳費政策宣傳，將所有適齡并享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障繳費補貼的被征地農(nóng)民納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并持續(xù)繳費，將其余人員納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。四是要加大宣傳和帶動的力度。依托社保服務“康乃馨”行動和各類志愿者隊伍以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）管理的各類基層服務組織，針對目標群體組織入戶開展“一對一”“面對面”參保動員，將適齡并享受養(yǎng)老保險繳費補貼的村（社區(qū)）干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險，并帶動有繳費能力的城鄉(xiāng)居民尤其是富裕農(nóng)村（居）民群體參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險；主動與平臺企業(yè)和用工單位合作，利用其管理渠道宣傳社會保險政策，動員引導依托平臺企業(yè)就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者和長期穩(wěn)定市場化就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等企業(yè)職工參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。通過典型示范引領(lǐng)，以點帶面、整體推進，不斷擴大參保面，動態(tài)實現(xiàn)應保盡保。
（三）深入開展社保服務“康乃馨”行動。縣鄉(xiāng)兩級社保中心要持續(xù)筑牢“社保服務進家門、權(quán)益落實到個人”的服務意識，堅持傳統(tǒng)服務方式與智能化服務創(chuàng)新并行，大力開展社保服務“康乃馨”行動。充分發(fā)揮社保服務先鋒隊黨性強、政策熟、業(yè)務精、作風好的優(yōu)勢，以基本養(yǎng)老保險擴面增效目標任務為重點，廣泛開展社保“三出三進三深入”服務活動，主動做好社保政策宣傳、業(yè)務經(jīng)辦服務工作，鼓勵引導更多人群參加更高質(zhì)量的企業(yè)職工養(yǎng)老保險。針對老年人辦事不方便的實際困難，組織實施“適老化”關(guān)愛活動，建立長期臥床、空巢、失能、殘疾人和80歲以上高齡老人等特殊群體實名庫，完善社保服務臺賬，積極組織社保服務先鋒隊上門服務或聯(lián)合合作銀行提供“點對點”上門服務，通過教辦、代辦等形式為老年人提供暢通的服務渠道，讓老年人既能感受到科技進步帶來的人社服務便利化，又能深切體會人社服務的人文關(guān)懷，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（四）落細落實多方聯(lián)動“四個機制”。要把落細落實多方聯(lián)動“四個機制”作為推動基本養(yǎng)老保險擴面的重要保障。根據(jù)《鎮(zhèn)康縣基本養(yǎng)老保險擴面增效專項行動實施方案》要求，人社部門每季度至少1次將基本養(yǎng)老保險擴面工作推進情況向縣人民政府領(lǐng)導作專題匯報，定期協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門召開專題會議研究推動擴面增效工作；定期開展涉社會保險信息共享比對和數(shù)據(jù)核查工作；按照基本養(yǎng)老保險法定參保群體數(shù)據(jù)庫的動態(tài)調(diào)整要求，積極組織開展入戶調(diào)查，精準掌握調(diào)查對象基本情況；落實基本養(yǎng)老保險擴面增效掛鉤聯(lián)系“包保”工作機制，適時開展檢查指導，合力推進擴面增效各項措施落實落地。
五、強化指導
人社部門要切實履行基本養(yǎng)老保險擴面增效主體責任，落實基本養(yǎng)老保險擴面增效掛鉤聯(lián)系“包保”工作機制，抽調(diào)指導組，加強對全縣基本養(yǎng)老保險擴面增效工作開展階段性指導。
（一）第一指導組
組 長：徐 芳 縣人社局黨組書記、局長
副 組 長：穆志海 縣社會保險中心企業(yè)職工養(yǎng)老保險和工傷保險股股長
成 員：楊映玲 縣社會保險中心四級主任科員
指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)：忙丙鄉(xiāng)、鳳尾鎮(zhèn)
（二）第二指導組
組 長：熊生梅 縣人社局黨組成員、副局長
副 組 長：李亞芳 縣社會保險中心財務統(tǒng)計和稽核股股長
成 員：許文蘭 縣社會保險中心事業(yè)干部
指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)：木場鄉(xiāng)、軍賽鄉(xiāng)
（三）第三指導組
組 長：祁文雅 縣人社局黨組成員、副局長
副 組 長：楊成梅 縣社會保險中心機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險股股長
成 員：李翠香 縣社會保險中心四級主任科員
指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)：勐堆鄉(xiāng)、勐捧鎮(zhèn)
（四）第四指導組
組 長：郭秋蕾 縣人社局黨組成員、社會保險中心主任
副 組 長：李德強 縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局局長
成 員：劉金花 縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局經(jīng)濟師
指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)：南傘鎮(zhèn)
各指導組要指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健全和調(diào)整擴面對象數(shù)據(jù)庫，精準鎖定擴面對象；要對指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在擴面增效實施過程中遇到的困難和問題及時給予協(xié)調(diào)解決；要指導縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社保服務先鋒隊，按要求開展擴面增效和其他相關(guān)服務工作；要實時實地對指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進擴面增效任務落實情況進行監(jiān)督檢查，并按季度向縣人民政府領(lǐng)導專題匯報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本養(yǎng)老保險擴面工作推進情況，確保工作推進有力。
六、工作要求
（一）切實提高政治站位。基本養(yǎng)老保險擴面增效是實現(xiàn)共同富裕的重要政治任務，是實現(xiàn)我縣2035年與全市、全省、全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的必然要求，是應對老齡化挑戰(zhàn)的重要舉措，既是關(guān)乎民生的經(jīng)濟問題，更是涉及群眾利益的政治問題，意義重大而深遠。各級各部門要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“社會保障是治國安邦的大問題”的重大判斷，心懷“國之大者”，切實增強歷史使命感和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，務實高效抓落實。
（二）自覺強化責任擔當。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要主動融入和服務大局，將基本養(yǎng)老保險擴面增效納入政府重點工作高位推動，做到主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、職能部門抓落實。要錨定年度目標任務，堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，緊盯重點群體“找準人”“盯緊人”，創(chuàng)新思路方法，細化工作措施，強化協(xié)同配合，落實聯(lián)動責任，形成工作合力，從容易擴面對象入手，力爭動員一批就增量一批，力求能參保就能長繳費，把擴面增效工作做實做細。人社部門要進一步優(yōu)化掛鉤聯(lián)系工作機制，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級做好政策宣傳、擴面對象摸排、問題反饋化解等工作，并對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擴面工作完成情況及部門職責履行情況進行月調(diào)度，確保年度目標任務按時間進度落實落地。
（三）加強政策宣傳引導。要創(chuàng)新宣傳方式、拓展宣傳渠道。充分發(fā)揮好各級社保服務先鋒隊作用，結(jié)合“三出三進三深入”服務活動，積極開展“一對一”“面對面”政策宣傳，動員有條件的適齡人員、參保對象積極參加基本養(yǎng)老保險，選擇較高檔次繳費；充分利用抖音、公眾號等平臺制作宣傳小視頻，大力宣傳優(yōu)惠政策和服務舉措，提高政策知曉度，營造良好輿論氛圍，讓民眾知保參保，提高民眾政策知曉度，全面準確的做好基本養(yǎng)老保險擴面增效政策宣傳工作。在宣傳的同時，也要注意關(guān)注輿情動態(tài)，正確引導社會輿論，切實維護社會穩(wěn)定。
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