2020年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)基層財(cái)政的沖擊，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，中央財(cái)政建立直達(dá)資金機(jī)制，確保資金直達(dá)基層，直接惠企利民，有效緩解基層財(cái)政收支壓力。鎮(zhèn)康縣高度重視中央直達(dá)資金的管理和使用，認(rèn)真研究部署2021年常態(tài)化直達(dá)資金管理工作，有效確保資金效益的充分發(fā)揮。
一、主要做法及取得的成效
今年以來(lái)，中央財(cái)政進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，大量的民生資金通過(guò)直達(dá)安排，截至目前，鎮(zhèn)康縣已收到直達(dá)資金3.53億元，及時(shí)到位的直達(dá)資金有效增強(qiáng)了基層財(cái)政的保障能力，對(duì)兜牢兜實(shí)基層“三保”、紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力起著關(guān)鍵作用，全面管好用好直達(dá)資金具有重大意義。
（一）主要做法
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市直達(dá)資金管理要求，鎮(zhèn)康縣切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排資金管理，縣財(cái)政局第一時(shí)間成立中央直達(dá)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工、管理規(guī)程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金使用管理的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作。
2、強(qiáng)化政策落實(shí)，規(guī)范資金管理
鎮(zhèn)康縣認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督的通知》、《財(cái)政部關(guān)于做好2021年財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)工作的通知》等一系列文件精神，切實(shí)規(guī)范資金管理。一是及時(shí)下達(dá)、精準(zhǔn)使用資金。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)指標(biāo)接收系統(tǒng)及上級(jí)財(cái)政下達(dá)的指標(biāo)文件，及時(shí)對(duì)收到的直達(dá)資金按照指定用途進(jìn)行分配下達(dá)及平臺(tái)系統(tǒng)操作，直達(dá)資金嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度，第一時(shí)間下達(dá)給項(xiàng)目實(shí)施部門，確保資金盡早盡快發(fā)揮效益。2021年以來(lái)，鎮(zhèn)康縣收到的3.53億元直達(dá)資金已全部分配下達(dá)到相關(guān)部門，資金分配率100%，下達(dá)我縣的直達(dá)資金主要分配用于疫情防控、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、普惠金融等民生領(lǐng)域，其中：用于教育支出0.51萬(wàn)元，疫情防控支出0.96萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出0.45萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生0.27萬(wàn)元，財(cái)力性補(bǔ)助縣級(jí)“三保”保障支出0.45萬(wàn)元，住房保障、普惠金融等支出0.89萬(wàn)元，直達(dá)資金按照要求精準(zhǔn)直惠于基層民生、保障市場(chǎng)主體。二是用好用活系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)。為確保上級(jí)財(cái)政部門對(duì)我縣直達(dá)資金實(shí)現(xiàn)全鏈條實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，縣財(cái)政局在做好直達(dá)資金撥付工作的同時(shí)，及時(shí)將資金下達(dá)支付等數(shù)據(jù)導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)監(jiān)控情況及時(shí)加強(qiáng)與資金使用部門的溝通協(xié)調(diào)、反饋存在問(wèn)題、收集匯總監(jiān)控預(yù)警意見建議，有效督促、規(guī)范全縣直達(dá)資金的使用，確保直達(dá)資金在我縣快速落地見效。三是建立直達(dá)資金臺(tái)賬管理機(jī)制。鎮(zhèn)康縣嚴(yán)格按照直達(dá)資金預(yù)算管理要求，縣財(cái)政局各支出股室依托監(jiān)控系統(tǒng)單獨(dú)建立直達(dá)資金臺(tái)賬，根據(jù)監(jiān)控資金支付情況及時(shí)更新臺(tái)賬，各項(xiàng)目部門分別設(shè)立部門臺(tái)賬，按時(shí)與縣財(cái)政進(jìn)行對(duì)賬，做到賬目可查，賬賬相符，確保直達(dá)資金安全、高效使用。
3、強(qiáng)化資金績(jī)效，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
全面加強(qiáng)直達(dá)資金的跟蹤問(wèn)效，切實(shí)發(fā)揮資金最大效益。一是認(rèn)真做好中央直達(dá)資金的績(jī)效管理，對(duì)下達(dá)的直達(dá)資金對(duì)應(yīng)編報(bào)績(jī)效目標(biāo)表，由財(cái)政局績(jī)效管理股組織各支出股室、預(yù)算股、監(jiān)督檢查股及時(shí)進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)匯審，確保目標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理，審定的績(jī)效目標(biāo)隨同指標(biāo)文件一并下達(dá)到項(xiàng)目部門，由部門根據(jù)設(shè)定目標(biāo)組織實(shí)施項(xiàng)目。同時(shí)，縣財(cái)政局各歸口股室負(fù)責(zé)對(duì)資金的使用進(jìn)行跟蹤，及時(shí)督促提醒部門按要求使用資金，有效確保直達(dá)資金成效。二是加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查，縣財(cái)政局配合審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)委等監(jiān)管部門，不定期進(jìn)駐項(xiàng)目單位實(shí)地開展資金使用監(jiān)督檢查，對(duì)直達(dá)資金的使用進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋整改，及時(shí)向社會(huì)公眾公開直達(dá)資金審計(jì)結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范了直達(dá)資金的使用管理。
（二）取得的成效
鎮(zhèn)康縣直達(dá)資金主要用于支持疫情防控、保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)及推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為我縣做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、兜牢“三保”底線發(fā)揮了重要作用。一是支持疫情防控工作的開展，切實(shí)筑牢邊境疫情防控防線。安排用于公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疫情防控救治體系建設(shè)和抗疫物資購(gòu)置等支出1.65億元；二是支持基本民生保障，有效兜牢民生底線，安排用于城鄉(xiāng)困難群眾救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、退役安置補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、沿邊居民補(bǔ)助、教育類學(xué)生補(bǔ)助等支出3.11億元；三是支持保居民就業(yè)，提升群眾獲得感、幸福感，安排用于就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)技能提升行動(dòng)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等支出0.19億元；四是支持幫扶企業(yè)，保市場(chǎng)主體，安排用于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金0.21萬(wàn)元；五是支持保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，增加地方財(cái)政保障能力，統(tǒng)籌平衡縣級(jí)財(cái)力用于保工資和運(yùn)轉(zhuǎn)支出1.74億元；六是支持重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抗疫特別國(guó)債資金安排南傘河河道治理工程和支持臨滄建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等項(xiàng)目支出0.87億元；七是擴(kuò)大直達(dá)資金范圍支持保障房建設(shè)、退耕還林等農(nóng)業(yè)補(bǔ)助及項(xiàng)目0.46億元。
二、面臨的困難和問(wèn)題
（一）直達(dá)資金監(jiān)控平臺(tái)功能不完善。目前使用的直達(dá)資金平臺(tái)不完善，平臺(tái)操作存在困難，由于直達(dá)資金與扶貧資金共用一個(gè)監(jiān)控平臺(tái)，在指標(biāo)文件接收分發(fā)中需要逐個(gè)文件區(qū)分，費(fèi)力耗時(shí)。同時(shí)，監(jiān)控平臺(tái)中的統(tǒng)計(jì)表格不夠健全，如：上級(jí)下達(dá)的系統(tǒng)生成直達(dá)資金臺(tái)賬不具體不明細(xì)，地方財(cái)政核對(duì)困難，其次，直達(dá)資金監(jiān)控平臺(tái)與財(cái)政一體化信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)對(duì)接中仍然存在問(wèn)題，如：財(cái)政安排到社保專戶的保險(xiǎn)補(bǔ)助直達(dá)資金錄入后無(wú)法顯示支出數(shù)據(jù)。
（二）部分上級(jí)指標(biāo)下達(dá)操作有難度。部分直達(dá)資金指標(biāo)在下達(dá)時(shí)與正常指標(biāo)以同一份文件下達(dá)，直達(dá)資金因其特殊性需要通過(guò)直達(dá)資金監(jiān)測(cè)平臺(tái)進(jìn)行管理，單獨(dú)做績(jī)效及導(dǎo)入支付花名冊(cè)，造成同一個(gè)項(xiàng)目被拆分，需兩頭反映，同時(shí)增加了業(yè)務(wù)處理難度，如：2020年下達(dá)的沿邊民補(bǔ)助項(xiàng)目，上級(jí)財(cái)政通過(guò)直達(dá)資金下達(dá)1650萬(wàn)元，其他部分通過(guò)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付正常渠道下達(dá)。
（三）上級(jí)財(cái)政資金清算時(shí)間增加直達(dá)資金管理難度
部分直達(dá)資金的下達(dá)，存在后期清算差額，給基層財(cái)政在資金的使用管理上帶來(lái)困難，直達(dá)資金下達(dá)時(shí)，縣財(cái)政已安排撥付使用，但后期上級(jí)財(cái)政又下達(dá)負(fù)指標(biāo)收回直達(dá)資金，無(wú)論是在賬務(wù)調(diào)整、系統(tǒng)操作和基層財(cái)政統(tǒng)籌上都存在較大困難，給基層財(cái)政部門和各相關(guān)單位增加了大量工作。
鎮(zhèn)康縣財(cái)政局
2021年6月14日
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