1 總則
1.1 編制目的
為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作要求，建立健全我縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升全縣救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《臨滄市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的縣級(jí)應(yīng)急救助工作。
當(dāng)周邊地區(qū)及毗鄰的緬甸果敢地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害事故并對我縣造成影響時(shí)，按照本預(yù)案開展我縣應(yīng)急救助工作。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件，可根據(jù)需要參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
1.4 工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過程應(yīng)急管理。
2 組織指揮體系
2.1 指揮機(jī)構(gòu)
縣安全生產(chǎn)委員會(huì)為縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下設(shè)縣防汛抗旱指揮部、縣森林草原防滅火指揮部、縣抗震救災(zāi)指揮部、縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全縣的自然災(zāi)害救助工作。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)組成如下：
主 任：縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)
常務(wù)副主任：縣政府分管應(yīng)急管理工作的副縣長
副 主 任：副縣長、縣政府辦公室主任、縣應(yīng)急管理局局長。
成 員：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦、縣廣播電視局）、縣委政法委、縣人武部、縣公安局、縣人民檢察院、縣總工會(huì)分管日常工作的領(lǐng)導(dǎo)，南傘海關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，縣委編辦、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣教育體育局、縣民族宗教局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局（縣國資委）、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣文化旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人事務(wù)局、縣審計(jì)局、縣外辦、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)和草原局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣綜合行政執(zhí)法局、臨滄邊合區(qū)南傘發(fā)展服務(wù)中心、縣搬遷安置辦公室、縣地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣供銷社、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣融媒體中心、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)、縣消防救援局、鎮(zhèn)康公路分局、縣氣象局、縣地震局、國家金融監(jiān)管總局臨滄監(jiān)管分局鎮(zhèn)康支局、省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局臨滄支隊(duì)鎮(zhèn)康大隊(duì)、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)鎮(zhèn)康大隊(duì)、鎮(zhèn)康供電局、中國電信鎮(zhèn)康分公司、中國聯(lián)通鎮(zhèn)康分公司、中國移動(dòng)鎮(zhèn)康分公司、中國鐵塔臨滄分公司鎮(zhèn)康辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
縣安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)辦公室在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任，辦公室副主任由縣政府辦公室聯(lián)系應(yīng)急管理工作的副主任、縣消防救援大隊(duì)（縣消防救援局）大隊(duì)長、縣自然資源局局長、縣水務(wù)局局長、縣林業(yè)和草原局局長、縣地震局局長和縣應(yīng)急管理局各副局長擔(dān)任。
2.2 職責(zé)
2.2.1 安全生產(chǎn)委員職責(zé)
縣安全生產(chǎn)委員會(huì)是自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作；組織會(huì)商，分析、評估災(zāi)害形勢，研究提出對策和措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)的支持措施；組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展自然災(zāi)害救助工作；研究決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。
2.2.2 安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室職責(zé)
承擔(dān)全縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助的日常具體工作，負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評估、災(zāi)情發(fā)布、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施；必要時(shí)協(xié)調(diào)其他部門和單位參加救災(zāi)工作；完成全縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助的其他工作任務(wù)。
2.2.3 專家委員會(huì)
縣安全生產(chǎn)委員會(huì)設(shè)立專家委員會(huì)，人員從安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位抽調(diào)組成，對全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策、重要規(guī)劃提供政策咨詢和技術(shù)支持，為自然災(zāi)害的災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)害評估、災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。
2.2.4 主要成員單位職責(zé)
（1）縣應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)災(zāi)情報(bào)送，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；牽頭制定災(zāi)害救助方案；申請、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急隊(duì)伍，組織應(yīng)急救援；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估工作；管理、分配中央、省級(jí)、市級(jí)下達(dá)和縣級(jí)救災(zāi)款物；會(huì)同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助；組織、指導(dǎo)和接收救災(zāi)捐贈(zèng)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)落實(shí)、應(yīng)急物資運(yùn)輸、社會(huì)治安維護(hù)、組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍、實(shí)施緊急救助等工作。
（2）縣民政局：做好符合低保、低保邊緣、特困供養(yǎng)人員等條件的受災(zāi)人員的基本生活救助工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本社會(huì)服務(wù)工作；指導(dǎo)開展遇難人員遺體處置；協(xié)調(diào)開放福利院、敬老院等作為應(yīng)急避難場所。
（3）縣發(fā)展和改革局：指導(dǎo)全區(qū)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)市場價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測，及時(shí)提供價(jià)格采集數(shù)據(jù)，必要時(shí)依法采取價(jià)格干預(yù)措施；爭取省、市對我縣災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建專項(xiàng)資金補(bǔ)助；負(fù)責(zé)縣級(jí)救災(zāi)物資的采購以及中央和省市調(diào)撥的救災(zāi)物資、縣級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)輪換和日常管理等救災(zāi)物資保障工作；配合做好救災(zāi)物資的發(fā)放工作；根據(jù)政府的號(hào)令發(fā)布防災(zāi)警報(bào)，利用人防指揮通信設(shè)施、人口疏散場所為政府組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的保障；組織人防專業(yè)隊(duì)、民防應(yīng)急救援隊(duì)伍和民防志愿者服務(wù)隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
（4）縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展食品安全監(jiān)管工作，對藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)市場價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測，必要時(shí)依法采取價(jià)格干預(yù)措施；開展價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類價(jià)格違法行為。
（5）縣公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作；按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，實(shí)施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違規(guī)違法人員。
（6）縣自然資源局：組織指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作；開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)參與制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案。
（7）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)受損情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)告；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；保障受災(zāi)期間農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
（8）縣水務(wù)局：收集和掌握災(zāi)區(qū)水利工程災(zāi)情信息，并及時(shí)上報(bào)、續(xù)報(bào)；監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全管理，組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水庫山塘、水電站、堤防海塘、閘站等水利工程的險(xiǎn)情排查、評估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；提供水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的技術(shù)支撐，協(xié)助處理堰塞湖險(xiǎn)情；負(fù)責(zé)重要河流、水利工程防洪調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度。
（9）市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康縣分局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，受上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門委托牽頭組織自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，組織開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測，提出相關(guān)環(huán)境信息發(fā)布的建議；做好災(zāi)區(qū)飲用水源地環(huán)境監(jiān)測。
（10）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，及時(shí)組織醫(yī)學(xué)救援衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。
（11）縣醫(yī)療保障局：開通自然災(zāi)害期間醫(yī)保服務(wù)“綠色通道”，及時(shí)落實(shí)醫(yī)保待遇。
（12）縣交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)工作期間的公路、水運(yùn)設(shè)施的搶修、維護(hù)和管理；組織協(xié)調(diào)公路、水路緊急運(yùn)力；協(xié)調(diào)高速公路管理單位按規(guī)定做好應(yīng)急救援車輛免費(fèi)通行高速公路工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)高速公路服務(wù)區(qū)優(yōu)先為應(yīng)急運(yùn)輸車輛提供相關(guān)保障服務(wù)。
（13）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：了解和收集災(zāi)區(qū)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程災(zāi)情上報(bào)、續(xù)報(bào)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展危房鑒定，并督促參與災(zāi)后重大建設(shè)設(shè)施安全和災(zāi)害損失評估工作。
（14）縣工業(yè)和科技信息化局：組織、協(xié)調(diào)通訊及電力部門，為災(zāi)害救助提供通訊及電力保障。
（15）縣氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害天氣的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急氣象服務(wù)；對干旱、暴雨（雪）、大風(fēng)、雷電、冰雹等氣象災(zāi)害提供防御對策與建議；負(fù)責(zé)組織全縣人工影響天氣作業(yè)、農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)服務(wù)、氣象災(zāi)害防御科普宣傳等工作。
（16）縣地震局：負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震后震情跟蹤監(jiān)測和趨勢判定，地震烈度和震災(zāi)調(diào)查、震災(zāi)救援和地震災(zāi)害損失評估等工作。
（17）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排本級(jí)自然災(zāi)害救助費(fèi)用預(yù)算，督促按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政法定比例列支自然災(zāi)害救助預(yù)備金，審查救災(zāi)資金的分配投向和效益，及時(shí)撥付救災(zāi)資金并對救災(zāi)款的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。收集、匯總國家政權(quán)機(jī)關(guān)的住房損毀情況，組織指導(dǎo)災(zāi)后國家政權(quán)機(jī)關(guān)住房恢復(fù)重建工作。
（18）縣融媒體中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)道全縣領(lǐng)域受災(zāi)新聞宣傳情況。
（19）縣人武部：在縣內(nèi)出現(xiàn)重大災(zāi)情時(shí)，根據(jù)需要組織指揮轄區(qū)民兵參加應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)轄區(qū)軍兵種及預(yù)備役部隊(duì)支援救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)申請和協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)遂行應(yīng)急救援任務(wù)。
（20）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮消防救援隊(duì)伍參加災(zāi)害救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織開展消防知識(shí)宣傳及演練。
（21）電力和通信部門：負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)災(zāi)區(qū)供電設(shè)施的維護(hù)和毀損設(shè)施搶修恢復(fù)工作，及時(shí)恢復(fù)電力供應(yīng)。通信部門負(fù)責(zé)組織和指揮災(zāi)后通信設(shè)施搶修工作和通訊設(shè)施的應(yīng)急保障工作，保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通。
（22）其他部門、單位：縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)委員會(huì)的要求，按照本部門、本單位職責(zé)和救助需要，依法做好重大突發(fā)性自然災(zāi)害救助的有關(guān)應(yīng)急工作。
2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)落實(shí)專門辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害救助應(yīng)急管理工作。當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要建立臨時(shí)指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)為：
（1）根據(jù)職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作，落實(shí)和執(zhí)行縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的各項(xiàng)工作要求；
（2）加強(qiáng)會(huì)商值班工作，組織轄區(qū)內(nèi)救助應(yīng)急處置工作；
（3）對受災(zāi)人員進(jìn)行有組織的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，做好被轉(zhuǎn)移人員的安置和安全管理工作，防止人員回流；
（4）加強(qiáng)自然災(zāi)害救助人員的隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（5）組織受災(zāi)人員開展自救互救工作；
（6）加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí)與信息上報(bào)工作，按要求及時(shí)向縣安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)送救助工作開展情況和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)工作要求的落實(shí)情況。
2.4 村（社區(qū)）、企業(yè)
村（社區(qū)）、企業(yè)等基層組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的自然災(zāi)害信息員，依法協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展自然災(zāi)害救助工作。主要職責(zé)：
（1）根據(jù)職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作，落實(shí)和執(zhí)行縣安全生產(chǎn)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于自然災(zāi)害救助的各項(xiàng)工作要求；
（2）定期如實(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)人員轉(zhuǎn)移、救助物資、避災(zāi)場所、災(zāi)情等情況；
（3）開展防災(zāi)救災(zāi)救助應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)；
（4）積極配合政府開展緊急轉(zhuǎn)移工作，做好應(yīng)轉(zhuǎn)移人員查漏登記造冊工作；
（5）積極配合政府開展自救互救工作。
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
氣象、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林草、地震等部門及時(shí)向縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，縣自然資源局根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要求及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。
縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估。當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時(shí)，視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守， 密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢， 對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；
（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥，啟動(dòng)與公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；
（4）提前派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；
（5）根據(jù)工作需要，向縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告；
（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況。
4 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
4.1 信息報(bào)告
縣應(yīng)急管理局按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送要求， 以及 《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評估、會(huì)商核定和部門間信息共享工作。
4.1.1 縣應(yīng)急管理局嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)情況。
4.1.2 縣應(yīng)急管理局在接到災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級(jí)黨委和政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。縣級(jí)有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)縣應(yīng)急管理局。接到較大以上自然災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)急管理部門應(yīng)第一時(shí)間向本級(jí)黨委和政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，同時(shí)通過電話或國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)向應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳報(bào)告。
4.1.3 通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定報(bào)送，首報(bào)要快，核報(bào)要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。
4.1.4 地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)地應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。
4.1.5 受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對機(jī)制，主動(dòng)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會(huì)商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向本級(jí)黨委和政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門。
4.1.6 啟動(dòng)省級(jí)響應(yīng)的自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，應(yīng)急管理部門嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急管理部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，縣應(yīng)急管理局立即向縣人民政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室及時(shí)牽頭開展災(zāi)情核查，準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失并及時(shí)組織上報(bào)。
4.1.7 對于干旱災(zāi)害，縣應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初期、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，進(jìn)行災(zāi)情初報(bào)；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報(bào)1次，直至災(zāi)情解除，災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.1.8 要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或應(yīng)急管理部門針對較大以上自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等組織涉災(zāi)有關(guān)部門開展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)成員單位。
4.2 信息發(fā)布
信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。
災(zāi)情穩(wěn)定前，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)或縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評估、核定災(zāi)情損失，并按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布。
災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)
氣象、水利、自然資源、林草、農(nóng)業(yè)等部門及時(shí)向縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，測繪地信部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)（社區(qū)）通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作要求。
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。
（3）通知負(fù)責(zé)救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作的部門做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。
（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
（5）向縣政府、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)人、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位報(bào)告預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況。
（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況。
災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室終止預(yù)警響應(yīng)。
6. 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，本縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。
6.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
6.1.1啟動(dòng)條件
全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡（含失蹤）人數(shù)10人（含本數(shù)）以上；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞1000間或250戶以上；
（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)10000人以上；
（5）縣委、縣政府決定的其他事項(xiàng)。
6.1.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣安全生產(chǎn)委員會(huì)提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)主任決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
6.1.3 響應(yīng)措施
縣安全生產(chǎn)委員會(huì)主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)及其成員單位視情況采取以下措施：
（1）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)召開會(huì)議會(huì)商災(zāi)情，分析形勢，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作措施，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)有關(guān)事項(xiàng)作出決定。
（2）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位立即進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，按照職責(zé)分工開展工作，并于每日11時(shí)前向縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)告本部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況。
（3）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)主任率工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（4）縣應(yīng)急管理局會(huì)縣發(fā)展和改革局向受災(zāi)地區(qū)緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類救災(zāi)物資，并向市應(yīng)急管理局上報(bào)申請省、市級(jí)物資支持請示，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好救災(zāi)款物的發(fā)放；公安、交通運(yùn)輸、駐地部隊(duì)等部門聯(lián)合做好救災(zāi)物資運(yùn)輸保障工作。
（5）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室及時(shí)收集、匯總災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，組織開展災(zāi)情會(huì)商；按照有關(guān)規(guī)定，由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)或縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)對外發(fā)布災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求；編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局，并向縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位通報(bào)。
（6）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的初步評估，縣財(cái)政局、應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，向市政府上報(bào)資金補(bǔ)助請示。
（7）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)縣級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)中央、省市駐鎮(zhèn)康企業(yè)、縣國資委督促縣屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等，全力支援救災(zāi)工作。縣委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)縣人民政府和受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。
（8）縣公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理等工作，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置。縣供電局做好應(yīng)急指揮部（或現(xiàn)場指揮部）、集中安置點(diǎn)、醫(yī)院等臨時(shí)重要場所的電力保障工作。縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣市場監(jiān)督管理局保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。縣工業(yè)和科技信息化局組織做好應(yīng)急頻率及無線電通信保障工作，提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。縣水務(wù)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施排查搶修恢復(fù)和震損房屋應(yīng)急評估、組織協(xié)調(diào)救援裝備等工作。縣衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作、組織協(xié)調(diào)防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等供應(yīng)。縣融媒體中心做好新聞宣傳等工作。
（9）縣應(yīng)急管理局發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)公告，組織開展全縣性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。縣外辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。縣紅十字會(huì)、縣慈善會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。
（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織開展災(zāi)害損失評估、核定，統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況；組織開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評估，適時(shí)開展災(zāi)后心理援助。
（11）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
6.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
6.2.1 啟動(dòng)條件
全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡（含失蹤）人數(shù)5人以上、10人（含本數(shù)）以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、5000人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞居民住房500間或125戶以上、1000間或250戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)5000人以上、10000人以下；
（5）縣委、縣政府決定的其他事項(xiàng)。
6.2.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣安全生產(chǎn)委員會(huì)提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
6.2.3 響應(yīng)措施
縣安全生產(chǎn)委員會(huì)主任或委托縣安全生產(chǎn)委員會(huì)常務(wù)副主任組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：
（1）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)召開會(huì)議進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作措施，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)有關(guān)事項(xiàng)作出決定。
（2）派出由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)常務(wù)副主任帶隊(duì)的聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（3）縣應(yīng)急管理局會(huì)縣發(fā)展和改革局向受災(zāi)地區(qū)緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類救災(zāi)物資，并向市應(yīng)急管理局上報(bào)申請省、市級(jí)物資支持請示，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好救災(zāi)款物的發(fā)放；公安、交通運(yùn)輸、駐地部隊(duì)等部門聯(lián)合做好救災(zāi)物資運(yùn)輸保障工作。
（4）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室及時(shí)收集、匯總災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，組織開展災(zāi)情會(huì)商；按照有關(guān)規(guī)定，由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)或縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)對外發(fā)布災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求；編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局，并向縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位通報(bào)。
（5）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的初步評估，縣財(cái)政局、應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，上報(bào)請求市政府資金補(bǔ)助的請示。
（6）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)縣級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)中央、省市駐鎮(zhèn)康企業(yè)、縣國資委督促縣屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等，全力支援救災(zāi)工作。縣委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)縣人民政府和受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。
（7）縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣市場監(jiān)督管理局保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。縣工業(yè)和科技信息化局組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好無線電應(yīng)急頻率協(xié)調(diào)工作，保障無線電救援通信臺(tái)站正常運(yùn)行。縣供電局做好應(yīng)急指揮部（或現(xiàn)場指揮部）、集中安置點(diǎn)、醫(yī)院等臨時(shí)重要場所的電力保障工作。縣水務(wù)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施排查搶修恢復(fù)和震損房屋應(yīng)急評估、組織協(xié)調(diào)救援裝備等工作。縣衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助、組織協(xié)調(diào)防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等供應(yīng)等工作。
（8）縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會(huì)、縣慈善會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織開展災(zāi)害損失評估、核定，統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況；組織開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評估，根據(jù)需要組織開展災(zāi)后心理援助。
（10）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
6.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
6.3.1 啟動(dòng)條件
在本縣行政區(qū)域內(nèi)，1次災(zāi)害過程造成的損失符合下列條件之一的：
（1）死亡（含失蹤）人數(shù)3人以上、5人（含本數(shù)）以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1000人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞居民住房200間或50戶以上、500間或125戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)3000人以上、5000人以下；
（5）縣委、縣政府決定的其他事項(xiàng)。
6.3.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣安全生產(chǎn)委員會(huì)提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)常務(wù)副主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
6.3.3 響應(yīng)措施
由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)常務(wù)副主任組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：
（1）組織有關(guān)部門共同聽取災(zāi)區(qū)情況匯報(bào)，了解災(zāi)區(qū)各級(jí)政府的災(zāi)害救助能力和需要；組織召開縣安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)成員單位參與的災(zāi)情會(huì)商會(huì)議，分析災(zāi)區(qū)形勢，落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持措施。
（2）派出由縣應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作；根據(jù)災(zāi)情需要派出縣級(jí)災(zāi)害救援隊(duì)。
（3）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展、災(zāi)區(qū)需求和申請，縣財(cái)政局、應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)芸h級(jí)自然災(zāi)害生活救助資金，上報(bào)請求市政府資金補(bǔ)助請示。縣應(yīng)急管理局向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)保障工作；縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
（4）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室收集、匯總災(zāi)情及抗災(zāi)救災(zāi)工作，編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)市應(yīng)急管理局和縣委、縣政府，并向縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位通報(bào)。
（5）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)縣級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)縣人民政府和受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。
（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織開展災(zāi)害損失評估、核定，統(tǒng)一上報(bào)、發(fā)布自然災(zāi)害損失情況；開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評估，根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。
（7）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)其他成員單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
6.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
6.4.1 啟動(dòng)條件
在本縣行政區(qū)域內(nèi)，1 次災(zāi)害過程造成的損失符合下列條件之一的：
（1）死亡（含失蹤）人數(shù)1人以上、3人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上、500人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞居民住房100間或25戶以上、200間或50戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)1000人以上、3000人以下；
（5）縣委、縣政府決定的其他事項(xiàng)。
6.4.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣安全生產(chǎn)委員會(huì)提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的建議，由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主任（縣應(yīng)急管理局局長）決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
6.4.3 響應(yīng)措施
由災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。縣應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（1）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（縣應(yīng)急管理局）視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（縣應(yīng)急管理局）派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
（3）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（縣應(yīng)急管理局）及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。縣應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。
（5）縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。
（6）縣安全生產(chǎn)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
6.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)本縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
6.6 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)
6.6.1 對已啟動(dòng)防汛抗旱、防臺(tái)風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
6.6.2 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）啟動(dòng)三級(jí)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向縣應(yīng)急管理局報(bào)告。我縣啟動(dòng)三級(jí)及以上縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，縣應(yīng)急管理局應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急管理局報(bào)告。
6.6.3 啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室向相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報(bào)，所涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立即啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。
6.7 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提出建議，啟動(dòng)響應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)決定終止響應(yīng)。
7 災(zāi)害救助與恢復(fù)重建
7.1 過渡性生活救助
（1）較大及以上自然災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)過渡性生活救助需求進(jìn)行全面評估并制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排實(shí)施方案。采取就地安置和異地安置、政府安置和自行安置相結(jié)合的方式，對受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。
（2）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金申請以及需救助人員規(guī)模，縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急管理局向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請過渡期生活救助資金，并按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)過渡期生活救助資金。
（3）縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡性生活救助政策和措施的落實(shí)，通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡性生活救助工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)組織人員開展績效評估。
7.2 冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
（1）根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)于每年9月下旬開始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況報(bào)縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局逐級(jí)評估上報(bào)。
（2）縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)于每年10月15日前統(tǒng)計(jì)、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。
（3）縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局根據(jù)核定的冬春期間所需生活救助情況，積極向上級(jí)應(yīng)急、財(cái)政部門申請冬春生活救助資金。同時(shí)，綜合考慮災(zāi)情，結(jié)合中央、省、市配套的自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金，解決受災(zāi)群眾冬春期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。
（4）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣紅十字會(huì)、縣總工會(huì)等通過開展救災(zāi)捐贈(zèng)、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被問題；縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門落實(shí)好以工代賑、災(zāi)后減免等相關(guān)政策，縣發(fā)展和改革局要確保糧食供應(yīng)。
7.3 倒損住房和恢復(fù)重建
（1）因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金通過政府救助、住房保險(xiǎn)理賠、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、行洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
（2）組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒損房屋臺(tái)賬，并在2 日內(nèi)將核定災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。縣應(yīng)急管理局應(yīng)根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的因?yàn)?zāi)倒損住房核定情況，組織核查、評估，并參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，在3 日內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)，向市應(yīng)急管理局報(bào)告。
（3）縣應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣政府申請倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的請示，結(jié)合倒損住房核查、評估結(jié)果，按照倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，商縣財(cái)政局審核后下達(dá)資金。
（4）縣自然資源局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的選址規(guī)劃工作。縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對倒損住房恢復(fù)重建工作的督促、檢查，視情派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，定期通報(bào)重建進(jìn)度。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。
（5）住房重建工作結(jié)束后，縣應(yīng)急管理局應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對全縣倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評估。
8 保障措施
8.1 資金保障
（1）縣委和縣人民政府應(yīng)當(dāng)將災(zāi)害救助應(yīng)急工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金、災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)等納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（2）縣應(yīng)急管理局綜合考慮上年度救災(zāi)資金支出和本年度災(zāi)害趨勢預(yù)測等因素，提出縣本級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算計(jì)劃。縣財(cái)政局綜合考慮上級(jí)專項(xiàng)災(zāi)害補(bǔ)助、災(zāi)情預(yù)測和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排縣級(jí)救災(zāi)預(yù)算資金，支持受災(zāi)地區(qū)黨委和政府履行自然災(zāi)害救助主體責(zé)任，用于組織自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助工作。
（3）縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局建立健全中央、省級(jí)救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，按照及時(shí)快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作資金急需；災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)對預(yù)撥資金進(jìn)行清算。縣發(fā)展改革局按相關(guān)政策規(guī)定爭取災(zāi)后恢復(fù)重建中央、省預(yù)算內(nèi)投資，按照縣人民政府確定的恢復(fù)重建投資方向下達(dá)預(yù)算內(nèi)投資。
（4）縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平等因素適時(shí)調(diào)整救助政策和有關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（5）縣發(fā)展改革局會(huì)同縣直有關(guān)部門，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、受災(zāi)地區(qū)災(zāi)損情況和恢復(fù)生產(chǎn)生活需要，牽頭制定或指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)制定恢復(fù)重建總體規(guī)劃或?yàn)?zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活實(shí)施方案。對符合中央、省預(yù)算內(nèi)支持條件的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，積極申報(bào)中央、省預(yù)算內(nèi)支持，幫助受災(zāi)地區(qū)做好恢復(fù)重建工作。
（6）各級(jí)應(yīng)急管理、民政部門和慈善組織適時(shí)組織開展接收救災(zāi)捐贈(zèng)，多方籌集社會(huì)資金幫助受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作。
8.2 物資保障
（1）按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的原則，建設(shè)符合我縣實(shí)際的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。縣人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照“布局合理、規(guī)模適度”的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的需求。逐步推進(jìn)貧困、多災(zāi)、邊遠(yuǎn)、道路通達(dá)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就地、就近、快速調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，保障救助需要。
（2）制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。按照“實(shí)物儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合”的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機(jī)制。
（3）建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥制度，完善物資出入庫手續(xù)。縣級(jí)救災(zāi)物資由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一調(diào)運(yùn)和使用，縣級(jí)代省級(jí)儲(chǔ)備的救災(zāi)物資按照《云南省省級(jí)救災(zāi)物資管理辦法》使用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確掌握本地區(qū)、本部門應(yīng)急救災(zāi)物資的儲(chǔ)備數(shù)量和分布情況，做到災(zāi)情發(fā)生及時(shí)調(diào)運(yùn)。
（4）制定完善鎮(zhèn)康縣救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立完善全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)。建立健全應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備、綜合調(diào)度、重要物資政府監(jiān)管、緊急生產(chǎn)、租用征用機(jī)制。
（5）建立健全救災(zāi)物資快速運(yùn)輸制度，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)開辟救災(zāi)物資運(yùn)輸綠色通道，保障救災(zāi)物資以最快速度運(yùn)往災(zāi)區(qū)。經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)或其授權(quán)的主管部門批準(zhǔn)，憑有關(guān)證明對運(yùn)送救災(zāi)物資的車輛免收路橋通行費(fèi)用。
（6）建立健全救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣級(jí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，需運(yùn)送大批量救災(zāi)物資時(shí)，采取部隊(duì)官兵搬運(yùn)、部隊(duì)車輛運(yùn)輸、警車開道等方式，保障物資最快運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。
8.3 交通、通信和信息保障
（1）在自然災(zāi)害應(yīng)急救助過程中，公安機(jī)關(guān)和交通管理部門根據(jù)需要可決定對災(zāi)區(qū)全境和部分地區(qū)實(shí)行交通管制；重災(zāi)地區(qū)或危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤坪螅D(zhuǎn)移出來的受災(zāi)群眾不得返回原居住地，其他人員未經(jīng)允許不得進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；災(zāi)情緩解或危險(xiǎn)解除后，由公安、交通管理部門宣布解除災(zāi)區(qū)交通管制。公安、交通管理部門要及時(shí)將災(zāi)區(qū)的道路交通情況和實(shí)行交通管制后的有關(guān)情況向政府和上級(jí)部門提交書面報(bào)告。
（2）縣工業(yè)和科技信息化局應(yīng)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營單位依法保障災(zāi)情傳送的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，合理建設(shè)災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
（3）依托國家環(huán)境與災(zāi)害衛(wèi)星空間技術(shù)監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，采用衛(wèi)星電話、無線對講機(jī)及其他自建的集群通信裝備，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供快速的災(zāi)情信息數(shù)據(jù)，提高全縣災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和評估能力。
（4）加強(qiáng)縣級(jí)災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)政府及有關(guān)部門及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。
（5）充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間災(zāi)害信息數(shù)據(jù)共享。
8.4 裝備和設(shè)施保障
（1）縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必要的技術(shù)裝備和設(shè)備。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。
（2）縣政府公務(wù)用車平臺(tái)管理部門負(fù)責(zé)并保障自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)急管理局、自然資源局等縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位查災(zāi)、核災(zāi)、救災(zāi)以及救災(zāi)物資運(yùn)輸所需車輛的調(diào)度。
（3）縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害發(fā)生和居民人口數(shù)量及分布等情況，利用現(xiàn)有公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)或設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。
8.5 人力資源保障
（1）加強(qiáng)全縣自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍、災(zāi)害現(xiàn)場工作隊(duì)伍和抗災(zāi)救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全與駐地部隊(duì)、武警部隊(duì)、公安、消防等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高全縣應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。
（2）完善軍地一體化的救災(zāi)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍地災(zāi)情信息共享。重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，由縣人民政府成立抗災(zāi)救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一指揮、調(diào)度軍地救災(zāi)力量。
（3）加大災(zāi)害信息員培訓(xùn)力度，建立健全覆蓋全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村的災(zāi)害信息隊(duì)伍。村（居）民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職的災(zāi)害信息員。
（4）支持、培育和發(fā)展有關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
8.6 社會(huì)保障動(dòng)員
（1）完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理有關(guān)政策法規(guī)，建立和健全社會(huì)捐贈(zèng)動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
（2）建立和完善縣內(nèi)非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的對口支援機(jī)制。健全與有關(guān)州、市、縣的對口支援機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)州、市、縣的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取多方支持。
8.7 科技保障
（1）組織應(yīng)急管理、自然資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、水務(wù)、衛(wèi)生健康、地震、氣象等方面專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
（2）支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
8.8 宣傳、培訓(xùn)和演練
（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)廣泛組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，宣傳自然災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)，提高公民的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。
（2）定期或不定期地組織開展政府分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害管理人員、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的管理水平和處置能力。
（3）在全縣范圍內(nèi)，建立災(zāi)害應(yīng)急救援訓(xùn)練基地及救援資源共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府依托各類專業(yè)應(yīng)急救援單位，組織各類應(yīng)急救援隊(duì)伍定期開展不同規(guī)模、不同專業(yè)、形式多樣、多種救援力量共同參與的災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)演練，檢驗(yàn)、鍛煉、提高應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急準(zhǔn)備、快速反應(yīng)和高效指揮能力。
（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)本地災(zāi)害特點(diǎn)，組織本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、村委會(huì)（社區(qū)），每年開展1次以上的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急小型演習(xí)，提高基層單位應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮、響應(yīng)和處置能力。
（5）積極開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)社區(qū)各項(xiàng)減災(zāi)措施，提高社區(qū)抵御各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。
9 附則
9.1 術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。
9.2 預(yù)案演練
縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室協(xié)同縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
9.3 預(yù)案管理
本預(yù)案由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，并視情況變化及時(shí)修訂完善。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
9.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（縣應(yīng)急管理局）負(fù)責(zé)解釋。
9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
滇公網(wǎng)安備53092402000102號(hào)