根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，縣審計(jì)局對(duì)鎮(zhèn)康縣2016年1至11月脫貧攻堅(jiān)跟蹤情況進(jìn)行了審計(jì)。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：
一、基本情況
（一）脫貧目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)情況
2015年末鎮(zhèn)康縣有建檔立卡貧困戶5855戶20918人，貧困發(fā)生率13.4%，有3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（南傘、木場(chǎng)、忙丙）29個(gè)貧困村。2016年計(jì)劃出列1個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（南傘鎮(zhèn)）和3個(gè)貧困村（南傘鎮(zhèn)道水村、甘塘村，軍賽鄉(xiāng)南榨村），預(yù)脫貧6600人（市級(jí)下達(dá)脫貧6000人，省級(jí)下達(dá)減貧4900人）。本次審計(jì)抽查了9個(gè)貧困村，417戶建房戶（建檔立卡貧困戶家庭和非建檔立卡貧困戶家庭）。
（二）2016年脫貧攻堅(jiān)資金管理和籌集使用情況
鎮(zhèn)康縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目由縣人民政府委托鎮(zhèn)康縣城市建設(shè)開發(fā)投資有限責(zé)任公司統(tǒng)一管理運(yùn)行。截至2016年11月30日，鎮(zhèn)康縣共籌集到位各類脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金67923.73萬元；撥付項(xiàng)目資金57019.39萬元；結(jié)存資金10904.34萬元，其中：財(cái)政專戶結(jié)存5370.33萬元，城投公司結(jié)存5534.01萬元。
上述資金整合到城投公司收入59625.24萬元，收回貸款本息186.76萬元；支出52027.66萬元，其中：撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)51241.60萬元（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出46500.19萬元、結(jié)余4741.41萬元），支付省扶貧開發(fā)公司貸款利息786.06萬元；結(jié)余7784.34萬元（整合資金結(jié)余2250.33萬元，其他資金結(jié)余5534.01萬元）。
審計(jì)結(jié)果表明，鎮(zhèn)康縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列決策部署，建立黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的雙組長扶貧工作責(zé)任制，成立了縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌 、組織、實(shí)施全縣脫貧攻堅(jiān)工作。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題和原因分析
（一）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：1.向不符合易地扶貧搬遷政策補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助及項(xiàng)目貸款資金10萬元。2.部分扶貧項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。3.審計(jì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題：一是超范圍享受農(nóng)發(fā)行貸款3戶18萬元；二是領(lǐng)到無償補(bǔ)助和農(nóng)發(fā)行貸款不建房3戶，涉及資金18萬元。4.其他需要關(guān)注的問題：一是2016年列入省易地扶貧搬遷“三年行動(dòng)計(jì)劃”建檔立卡戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)未按政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；二是南傘鎮(zhèn)田壩村自然村原村民小組長王小旺向王老二、王小壽2戶領(lǐng)取建房補(bǔ)助資金7萬元未幫助建房；三是建檔立卡對(duì)象信息管理不規(guī)范，經(jīng)審計(jì)對(duì)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)有47戶，扶貧辦核實(shí)后，屬大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)。
（二）原因分析
1. 由于2016年列入省易地扶貧搬遷“三年行動(dòng)計(jì)劃”上級(jí)下達(dá)指標(biāo)少，群眾建房意愿高，總體建檔立卡戶建房戶數(shù)較多，資金籌集難度大，目前農(nóng)發(fā)行項(xiàng)目貸款口徑不統(tǒng)一，政策宣傳前后不一致，已停止發(fā)放農(nóng)發(fā)行項(xiàng)目貸款，導(dǎo)致資金嚴(yán)重短缺，縣級(jí)資金壓力加劇；2.省易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃的規(guī)劃與“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃不同步，省易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃的規(guī)劃為585戶，“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃為5990戶。同一個(gè)安置點(diǎn)，既有易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃的建檔立卡戶，又有易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃隨遷戶（屬“十三五”易地扶貧搬遷建檔立卡戶）。如果補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以說服建房農(nóng)戶，不同程度會(huì)引發(fā)矛盾；3.部分單位和個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施工作中，仍存在著主觀大意、數(shù)據(jù)審核不認(rèn)真、審核把關(guān)不嚴(yán)、未嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施方案和監(jiān)管不到位的問題。
三、審計(jì)處理處罰情況及建議
（一）審計(jì)處理處罰情況
針對(duì)上述問題，縣審計(jì)局已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定。對(duì)1個(gè)問題，縣扶貧辦應(yīng)對(duì)建檔立卡戶對(duì)象不夠精準(zhǔn)的問題，安排督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步清理核實(shí)，并及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)，鑒于資金已全部收回，此次審計(jì)不作處理，但杜絕類似問題再次發(fā)生；對(duì)2個(gè)問題，縣級(jí)相關(guān)部門應(yīng)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有力措施，加快工程進(jìn)度；對(duì)3個(gè)問題，縣扶貧辦應(yīng)督促南傘鎮(zhèn)及時(shí)收回違規(guī)資金；對(duì)4個(gè)問題，審計(jì)期間已部分整改，故不做處理。
（二）審計(jì)建議
1.進(jìn)一步加大資金籌措力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、協(xié)調(diào)銀行貸款支持，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧做好資金保障。
2.進(jìn)一步加大貧困群眾產(chǎn)業(yè)幫扶發(fā)展力度，提高工作人員業(yè)務(wù)水平，積極指導(dǎo)群眾抓好產(chǎn)業(yè)后續(xù)管理，確保產(chǎn)業(yè)幫扶發(fā)展取得成效，使貧困群眾穩(wěn)步增收。
3.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，穩(wěn)步推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，不斷加大農(nóng)村村容村貌整治力度，完善制度建設(shè)，努力改善人居環(huán)境。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)期間南傘鎮(zhèn)已經(jīng)收回10萬元，對(duì)其他問題，南傘鎮(zhèn)、縣扶貧辦正在整改中；對(duì)提出的審計(jì)建議已部分采納。
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